Сингапурские впечатления.Имеет ли Россия шансы стать Сингапуром в экономике и электронике?

Вступление

Экономические преобразования и достижения азиатского города–государства Сингапур за последние десятилетия не оставляют равнодушным профессиональных политологов и экономистов. История преобразования и его удивительные результаты совершенно справедливо связаны с деятельностью премьер-министра Ли Куана Ю, посвятившего всю свою жизнь этой стране. Ли Куан Ю вошел в мировую историю как один из наиболее эффективных руководителей страны, достигший поразительных результатов и увидевший их еще при своей жизни. За 40 лет Сингапур совершил восхождение даже не из третьего мира, а из подвалов мировой цивилизации в группу самых благополучных и процветающих стран. Автор этой статьи не очень большой любитель чтения мемуаров бывших и текущих политиков. Часто такие мемуары, особенно отставных политиков, имеют цель приукрасить свой вклад и роль в развитии страны. В некоторых случаях сторонний наблюдатель и читатель не видит развития этой страны. Но, читая ранее книгу воспоминаний Ли Куана Ю [1], меня не покидало ощущение, что, возможно, в нашей стране все сложилось бы по-другому, если бы ее в свое время возглавил такой человек. Масштаб тех трудностей, который ему пришлось преодолеть для становления Сингапура, можно оценить, только прочитав эту книгу. Единственный актив, который достался Сингапуру и ему как премьер-министру после ухода англичан из этой бывшей колонии – морской порт, да и тот в плохом состоянии. Все остальное – сплошной пассив и негатив. Только человек, глубоко преданный интересам своей страны и ее народа, был способен выполнить ту титаническую и трудную работу, которую проделал Ли Куан Ю для политического и экономического становления Сингапура. И эту деятельность, и ее результаты по достоинству оценили не только жители Сингапура, коллеги из других мировых стран разных формаций, но и оппоненты, а также вчерашние враги.

С уходом Ли Куана Ю страна сохранила преемственность в развитии, не занялась строительством памятников, переименованием улиц, площадей и возвеличением своего премьер-министра. Главный памятник ему – страна с одними из лучших в мире условиями жизни для людей. В этой стране хочется жить.

Сингапур вчера и сегодня

Знакомство с Сингапуром начинается с аэропорта Чанги, который согласно рейтингу мировых аэропортов занимает 18‑е место с пассажиропотоком 62,2 млн человек. Для сравнения: крупнейшие российские аэропорты Шереметьево – на 50‑м месте с показателем 39,6 млн пассажиров, а Домодедово – на 65‑м с 30,6 млн пассажиров. Отличительной особенностью аэропорта Чанги является то, что часть его территории образована намывом моря. По качеству сервиса, комфорту, цифровизации обслуживания Чанги – лучший из аэропортов, который пришлось посетить автору. Уже сейчас он во многом соответствует определению «аэропорт будущего». Авиакомпания «Сингапурские авиалинии» в 2018 г. заняла 1‑е место среди всех мировых компаний по качеству обслуживания. И с этим автор также готов согласиться.

Состояние и инфраструктура города Сингапура может вызвать восхищение даже у подготовленного путешественника. Идеальная чистота во всем городе (даже в чайнатауне, маленькой Индии, малазийском квартале), аккуратно подстриженные кустарники, деревья, газоны, цветы на мостах и эстакадах, отличные дороги с текстовым дублированием дорожных знаков, отсутствие пробок, безукоризненное поведение водителей и пешеходов поражают своей организованностью и упорядоченностью. В то же время в городе не видно людей, которые поддерживают этот порядок. На мой вопрос, в какое время суток выполняются соответствующие работы, жители не смогли однозначно ответить и сказали, что, наверное, ранним утром.

Все, что делается в Сингапуре, направлено, в первую очередь, на интересы жителей и гостей Сингапура и выполняется с безукоризненным качеством. Характерной иллюстрацией этого умозаключения, по мнению автора, являются сертифицированные бесплатные 6‑звездочные туалеты (!!!) в общественных местах района Marina Bay, по чистоте и комфорту превосходящие фойе фешенебельных 5‑звездочных отелей в некоторых других странах.

Хотя методы борьбы с автомобильными пробками и экологией в Сингапуре и вызывают критику некоторых оппонентов, показывают высокую эффективность и уже давно копируются многими азиатскими государствами, включая Китай. Главными особенностями этих методов является организация безукоризненной работы общественного транспорта (метро, автобусы) и ограничение использования индивидуального автотранспорта владельцами с помощью системы дополнительных платежей.

Проезд в общественном транспорте настолько комфортный, организованный и относительно недорогой (даже в такси), что использование личного автотранспорта связано только с острой необходимостью или фактором престижа. Правительство Сингапура строго контролирует покупку новых автомашин, устанавливая ежегодную жесткую квоту, в со­ответствии с которой количество проданных новых автомобилей не должно превышать количество покинувших рынок. Однако в 2018 г. правительство решило не выдавать сертификатов. На приобретение нового автомобиля необходимо получить платный сертификат, стоимость которого превышает 100% от цены этого автомобиля. Так, один из топ-менеджеров компании, с которой мы вели переговоры, приобретая кроссовер «Ягуар» стоимостью 45 тыс. долл., за сертификат заплатил еще 65 тыс. Сертификат выдается на 10 лет, после чего его необходимо приобрести повторно. Таким образом, все автомобили – в хорошем состоянии, поскольку обновляются до того, как пройдет 10 лет. По этой же причине Сингапур занимает второе место в Азии (после Японии) по продаже в другие страны подержанных автомобилей.

О жестких правилах поведения в Сингапуре и о наказаниях за их нарушения ходят легенды, которые, вероятно, были правдивыми на стадии становления и роста сингапурского государства. Похоже, что сформированная среда обитания, привычки жителей Сингапура, а также многочисленные публикации о «Стране 1000 правил» для иностранных граждан и туристов завершились победой порядка. Бесполезными оказались наши попытки в течение нескольких дней найти брошенные мимо урны пакеты, бутылки или хотя бы жевательную резинку. Не было заметно и выглядывавших из-за кустов служителей порядка, караулящих свою жертву. В то же время весь Сингапур покрыт сетью видеокамер, контролирующих максимальное пространство. Даже те иностранцы, которые не приучены к подобной аккуратности, соблюдают эти непростые правила.

Поведение жителей и туристов в городской среде Сингапура резко контрастирует с другими мировыми мегаполисами Америки, Европы, Азии. Отсутствие агрессии в поведении, доброжелательность, общение в спокойных тонах создают впечатление, что человек находится на съемках фильма о городе и людях будущего. В этом отношении Сингапур не уступает, а даже превосходит мононациональный Токио и является более комфортным для европейцев, чем японская столица. Этому способствует то, что государственным языком в Сингапуре является английский язык, и преподавание в учебных заведениях ведется на английском. Крайне необычно было наблюдать, как китайская семья с ребенком общается между собой на английском. Национальные языки также используются и желательны, особенно в бизнесе между сингапурскими и китайскими и малазийскими компаниями. Стратегическое решение о переходе на английский язык, принятое Ли Куаном Ю в 1960‑х гг., позволило вписать Сингапур в группу передовых стран Америки, Европы, хотя было резко и негативно встречено в свое время.

Основная стратегия правительства Ли Куана Ю преду­сматривала превращение Сингапура в финансовый и торговый центр Юго-Восточной Азии, а также привлечение иностранных инвесторов и создание им максимально комфортных условий для организации производства и бизнеса в стране. В настоящее время Сингапур является финансовой столицей Юго-Восточной Азии. А финансовый сервис и налоги с двух казино в Сингапуре ежегодно приносят 6 млрд долл. По этому показателю Сингапур занимает 2‑е место в мире после Лас-Вегаса с его 7,5 млрд долл., в котором, однако, 70 казино.

Ли Куан Ю лично встречался с руководителями крупнейших американских и европейских транснациональных компаний и убеждал их в целесообразности открытия производства и бизнеса в Сингапуре. Именно на высокотехнологические сферы и на электронную промышленность был сделан основной упор в 1960–1970‑е гг. при выборе направлений стратегического развития Сингапура. До середины 1970‑х гг. торговля являлась ведущей отраслью, которая давала более 20% ВВП страны. Сингапур планомерно наращивал и сферу обрабатывающей промышленности, которая выросла с 13,5% в 1965 г. до 26,5% в 1980 г. С 1980‑х гг., когда стали развиваться наукоемкие отрасли, производство изделий электронной промышленности выросло к 2017 г. в 16,7 раза, транспортных средств – в 1,6 раза, фармацевтики – в 73,2 раза [2] (см. табл. 1).

Источник: данные МВФ

Страна, в которой нет каких-либо природных ресурсов, и даже питьевая вода завозилась из соседней Малайзии, за несколько десятков лет превратилась в промышленного азиатского «дракона» высокотехнологичной продукции.

За период 1965–1990 гг. ВВП на душу населения Сингапура вырос с 400 до 12,2 тыс. долл., а в следующее десятилетие Сингапур вошел в десятку самых богатых государств мира. За период 2007–2017 гг. ВВП вырос на 11 тыс. долл. и составил 55 тыс. долл. В рейтинге конкурентоспособности экономика Сингапура в 2006–2008 гг. занимала 5–7 место из 134 стран, а в 2014 г. поднялась на 2‑е место. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в Сингапуре – один из самых высоких в мире. Он составил в 2015 г. 85 тыс. долл. [2–3].

В среднем ВВП Сингапура растет более чем на 6,3% ежегодно с 1980 г. и на 7,3% ежегодно с 1960 г. После наступления независимости в 1965 г. ВВП страны вырос более чем в 42 раза, а с 1980 г. – в 9,6 раза. Снижение валового выпуска с 1980 г. наблюдалось только 4 раза и продолжалось не более одного года, в основном в период мировых финансовых кризисов. Для сравнения, ВВП России за последние 10 лет вырос всего на 8,5%, т. е. в среднем он увеличивался по 0,85% в год. Таким образом, Сингапур достигает за один год темпов роста, на которые Россия тратит 10 лет. Курс национальной валюты Сингапура является одним из самых стабильных на протяжении последних 30 лет. Особенно четко это видно на фоне провалов российского рубля (см. рис. 1) [3].

Руководители постсоветских государств, оправдывая свою безальтернативность, борьбу со свободой слова, СМИ и продолжительное нахождение у власти, любят ссылаться на Ли Куана Ю, который руководил страной 30 лет, а после ухода его сын стал премьер-министром. Однако они ничего не говорят о том, что он побеждал на выборах без обмана по-чуровски, а за все время управления страной главным активом, в который он вкладывался, были люди, жители Сингапура и их благосостояние. Оно постоянно росло не за счет роста цен на природные ресурсы, а за счет постоянных инвестиций в людей. Жители Сингапура это отчетливо видели и снова голосовали за Ли Куана Ю. Он никогда не терпел неэффективность – устранял от власти жесткими методами людей, которые неэффективно работали. Можно себе представить, что было бы с руководством и членами Правительства России после анализа в Правительстве Ли Куана Ю выполнения принимаемых решений, предвыборных обещаний, майских указов и т. д. Хотя, скорее всего, никто из этих людей в Правительство Ли Куана Ю не попал бы или через полгода был бы уволен.

Сингапур и борьба с коррупцией

Оценить масштабы коррупции, с которой столкнулся в Сингапуре Ли Куан Ю, можно по его высказыванию, что такие жаргонные слова как «процент», «вознаграждение», «бакшиш», «грязь» отражали одну из сторон азиатского образа жизни.

Для того чтобы понять взгляды Ли Куана Ю на проблему борьбы с коррупцией, оценим некоторые его крылатые фразы [1]:

• «Если люди во власти не являются образцом честности, борьба с коррупцией невозможна»;
• «Чтобы побороть коррупцию, посадите для начала трех своих друзей. Вы точно знаете, за что, и они знают, за что»;
• «Человеческая изобретательность практически бесконечна, когда дело касается конвертации власти в личную выгоду»;
• «Если власть государства, которым мы управляем, будет использована не чтобы улучшить жизнь большинства, а чтобы набить карманы меньшинства из властной иерархии, то нам придется плохо»;
• «У меня было два пути. Первый: воровать и вывести друзей и родственников в список «Форбс», оставив свой народ на голой земле. Второй: служить народу и вывести страну в десятку лучших стран мира. Я выбрал второе…». (Это ничего не напоминает?)

Пропагандисты российских властей в обоснование их нежелания заниматься реальной борьбой с коррупцией и в оправдание неудач в этом деле очень часто вспоминают о нашем менталитете, о взятках как смазке шестеренок для развития экономики, а в качестве аргумента бесполезности и обреченности процесса борьбы с коррупцией даже обращаются к классику Салтыкову-Щедрину и его высказыванию: «Если я усну и проснусь через сто лет и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют». Но властные чиновники не любят комментировать результаты, которые получил в борьбе с коррупцией Ли Куан Ю, и причины, почему их не заимствуют и не внедряют.

Сначала Ли Куан Ю уволил всех судей и всю полицию. Судьями он назначил адвокатов, которые не были во властных структурах и досконально знали все издержки судебной системы. Полицию сформировали из китайцев, которые составляли 3/4 населения Сингапура. Вновь назначенным судьям и полицейским установили высокую зарплату, но приняли жесткие уголовные нормы против взяток. Было полностью реформировано Бюро по расследованию коррупции (БРК) с его переподчинением премьер-министру и наделением безграничными полномочиями. Была установлена презумпция виновности агентов правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. Это значило, что живущий не по средствам государственный чиновник должен был доказывать свою невиновность и происхождение денег, а также несоответствие между доходами и расходами. Т. е. работа в госорганах являлась отягчающим обстоятельством при назначении наказания. В свое время Госдума РФ заблокировала все гораздо более мягкие отечественные инициативы по борьбе с коррупцией, оправдывая это решение презумпцией невиновности.

Поскольку слова Ли Куана Ю не расходились с делами, несколько его друзей из правительства попали под уголовное преследование и были осуждены, а один из них покончил жизнь самоубийством в тюрьме. Причем, БРК несколько раз проводило расследование против самого Ли Куана Ю и его семьи, но безрезультатно. Против жены и сына Ли Куана Ю было возбуждено дело о получении скидки 5–7% при покупке недвижимости. Застройщик предлагал такую скидку и другим покупателям в период застоя продаж недвижимости, но брат Ли Куана Ю входил в руководство компании–застройщика. Ли Куан Ю настоял не только на том, чтобы скидки были уплачены в бюджет, но и на том, чтобы это дело рассмотрел парламент. Однако даже лидеры оппозиции признали, что скидки – обычная практика, и коррупция в данном случае отсутствует.

Повышение зарплат государственным служащим привело к тому, что в госсектор перешли лучшие специалисты. Для борьбы с коррупцией на нижних уровнях порядок выдачи всех разрешений, лицензий и т. д. был упрощен. При приеме на госслужбу требуется указать банковские счета, имущество жены, отца, матери, братьев, сестер. Когда зарплаты чиновников стали расти вместе с ростом экономики Сингапура, Ли Куан Ю «привязал» зарплату министров, судей и высших государственных служащих к сумме налогов на доходы, уплачиваемые частным сектором. Уровень оплаты чиновника определялся как 2/3 дохода работников частного сектора сопоставимого ранга, указанного ими в налоговых декларациях. В настоящее время зарплата премьер-министра (которым является сын Ли Куана Ю) является самой высокой среди мировых лидеров и составляет около 1,5 млн долл. в год, что в 4 раза превышает зарплату президента США. В России руководители неэффективных госкорпораций получают такие деньги в месяц, а представление деклараций госчиновников превратилось в пародию.

Всего несколько лет потребовалось властям Сингапура, чтобы искоренить коррупцию в исторически ранее пропитанной ею стране. Даже беглого взгляда и сравнения с тем, что происходит в России, достаточно, чтобы понять, что наши власти реально не борются с коррупцией, а фактически своими действиями поощряют ее, сами не являются образцом честности, о чем неоднократно говорил Ли Куан Ю. Стоит ли удивляться крылатой русской пословице «Какой поп, такой и приход»? Борьбу с коррупцией следует начинать с себя, а не подменять ее отвлекающими лозунгами и историческими экскурсами. Тогда и результат не замедлит себя ждать.

В международном рейтинге по индексу восприятия коррупции в стране в 2018 г. Сингапур занимает 3‑е место, а Россия – 138‑е из 180 стран, рядом с Папуа-Новой Гвинеей, Ливаном, Ираном, Мексикой. Незавидная компания. В 2018 г. мы опустились на 3 места по сравнению с 2017 г.

Электронная промышленность Сингапура

Отдавая должное крайне эффективной борьбе с коррупцией, многие не до конца оценивают ту гигантскую работу, которую провел Ли Куан Ю по становлению экономики Сингапура. Желание развивать электронную промышленность в Сингапуре, привлекать инвесторов, строить предприятия было у правительства Сингапура и Ли Куана Ю изначально. С этой целью он неоднократно выезжал в США, встречался с руководством крупнейших электронных компаний США. Власти Сингапура предлагали инвесторам освобождение от налогов на 5 лет с их продлением до 10 лет для тех, кому сертификаты по налоговым льготам были выданы после 1975 г. Процесс пошел в октябре 1968 г. после визита делегации компании Texas Instruments, представители которой обещали начать производство всего через 50 дней после принятия решения. Почти сразу же приехали делегации National Semiconductor и Hewlett Packard. Характерным является интересный случай с организацией лифта для арендуемого НР помещения на 5–6‑м этажах. Поскольку лифта в этом здании вначале не было, то для президента НР в считанные дни проложили толстый кабель из соседнего здания и смонтировали лифт, чтобы он не поднимался пешком. Чиновники правительства Сингапура из кожи вон лезли, работали с инвестором круглосуточно, немедленно предоставляли любую информацию. В 1970 г. компания General Electric основала в Сингапуре шесть предприятий по производству электрических, электронных изделий, предохранителей, электродвигателей. Появляющиеся регулярно в американской и сингапурской прессе сообщения о строительстве и расширении производства в Сингапуре играли свою положительную роль. Американские компании по производству электроники создали так много рабочих мест, что серьезная проблема безработицы после ухода англичан перестала быть проблемой и безработица исчезла. Texas Instruments стала первой электронной компанией, начавшей работу в Сингапуре и не покинувшей эту страну до настоящего времени. Сегодня девять из десяти глобальных мировых электронных многонациональных компаний из списка Топ‑10 имеют свои предприятия, офисы, лаборатории в Сингапуре.

В таблице 2 представлены некоторые из этих компаний, имеющие в Сингапуре производственные предприятия по выпуску электронных компонентов, чипов, ИС, модулей, сборок, а также центры разработок, продаж и технической поддержки для всего азиатского региона [4–5]. Доля электронной отрасли в обрабатывающей промышленности Сингапура росла и в 2017 г. составила 37,1% (см. рис. 2) [6].

Приведем некоторые статистические данные [6–8]

• в 2015 г. объем электронной промышленности в Сингапуре составил 64,8 млрд долл., а с 2005 по 2014 год средний темп роста отрасли – 5%;
• объем инвестиций в электронную промышленность Сингапура составил в 2015 г. 3,3 млрд долл., т. е. 28% от всех инвестиций, уступив только химической промышленности с показателем 31%;
• компания Micron Technology имеет в Сингапуре самые большие из своих зарубежных предприятий с персоналом в 7500 человек;
• в последние годы такие изделия сингапурской электронной промышленности как смартфоны, домашние роботы и беспилотники показали рост в 100% от года к году;
• объем продаж электронных товаров достигнет 30 млн шт. к 2020 г., принеся доход более 5 млрд долл.;
• в электронной промышленности Сингапура, включая полупроводники, работают 68000 рабочих и специалистов, т. е. 17% трудовых ресурсов Сингапура;
• ежегодно Сингапур готовит и обучает 13000 инженерно-технических работников для своей полупроводниковой отрасли;
• в 2017 г. рост полупроводниковой отрасли составил 48%, а вся электронная промышленность выросла на 30% в сравнении с 2016 г.; полупроводниковое производство составило 67% ВВП от всей электроники;
• выпуск продукции всей обрабатывающей промышленности Сингапура в 2016 г. вырос на 11,9% благодаря скачку рынка электроники на 24,2%;
• в настоящее время Сингапур производит около 25% от мирового рынка принтеров;
• 3 лучшие мировые фабрики производства чипов, 3 лучших мировых сборочных завода и 4 лучшие фаблесс-компании имеют предприятия в Сингапуре;
• в 2016 г. 11% мирового объема фаундри-пластин произведено в Сингапуре;
• почти в каждом электронном устройстве в мире содержится, по крайней мере, один элемент полупроводниковой промышленности Сингапура.

Производство электронной продукции в Сингапуре растет, и полупроводниковые изделия в ней составляют основную долю (см. рис. 3) [5]. Сравнение абсолютных значений производства электро-, электронного, оптического оборудования и особенно на душу населения Сингапура и России показывает, в каких разных категориях находятся эти государства (см. рис. 4) [3].

В начале производственной деятельности американских электронных компаний в Сингапуре основную долю составляли сборочные предприятия. В настоящее время в стране работают полупроводниковые предприятия всего цикла производства электроники. В Сингапуре также находится один из наиболее известных в Азии Научно-исследовательский институт микроэлектроники A*STAR, работающий над решением самых насущных задач микроэлектроники. Страна не испытывает кадровых проблем и имеет большое количество высших учебных заведений, готовящих специалистов для Сингапура, Азии и Америки. Начальная зарплата молодого инженера после окончания учебного заведения составляет 3300 долл.

Поскольку нехватка земли существенно ограничивает возможности строительства наземных солнечных электростанций, в Сингапуре используются плавучие солнечные батареи. Самая большая в мире в свое время плавучая солнечная электростанция мощностью 1 МВт установлена на водохранилище Тенге на западе Сингапура. Ее площадь эквивалентна 1,5 футбольным полям, а эффективность на 11% выше в сравнении с наземными системами за счет охлаждения водой. Такой подход лишний раз демонстрирует, что в инновационных странах не бывает недостатков, которые нельзя обойти или превратить их в преимущества. По самым скромным оценкам аналитиков Всемирного банка, суммарная мощность плавучих электростанций в мире достигнет 400 ГВт.

В технических вузах Сингапура учатся также наши соотечественники. Работают они на предприятиях электронной промышленности Сингапура и ближайших стран, и о них хорошо отзываются. К сожалению, после 2014 г. поток эмигрантов из России за рубеж, особенно среди молодежи и людей с высшим образованием, резко вырос. 41% опрошенных «Левада-центром» в начале 2019 г. молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет заявили о желании уехать из страны, что дает основание классифицировать отъезд как новый исход эмигрантов. Причем, основной причиной отъезда большая часть считает не получение образования за рубежом, а недовольство политической и экономической обстановкой в стране. Это очень опасная тенденция, не оставляющая России шансов осуществить рывок, экономические преобразования и модернизацию. Однако власти страны вместо устранения причин эмиграции формирует в обществе девиз «Кому не нравится – валите». Чем это кончается, хорошо видно на примере России и других стран. В процессе становления своего государства правительство Сингапура максимально стимулировало получение молодежью образования за рубежом и их последующее возвращение в страну. В настоящее время сингапурские учебные заведения готовят кадры для своей страны и многих соседних государств.

По прогнозу Международного валютного фонда, рынок пяти стран ACEAH, включая Сингапур, будет расти на 5,5% ежегодно до 2020 г. по сравнению с 1,9% для стран G7. Для привлечения бизнеса и инвестиций правительство Сингапура развернуло программы «Будущее Сингапура», «Умная нация», «Цифровая экономика». На последнюю программу правительство выделяет 1,68 млрд долл. на четыре года. Большое значение придается здравоохранению, включая установку электронных датчиков в квартирах для наблюдения за пожилыми людьми, а также систему телемедицинской помощи для удаленной связи с врачом.

У российской электроники и микроэлектроники имеются застарелые проблемы:

• мизерный объем российского рынка, который слабо вырос за последние 10 лет;
• изо?