Томительное ожидание, или Как решить проблему с жильем для детей-сирот

Госдума большинством голосов отклонила инициативу, которая должна была улучшить ситуацию с обеспечением детей-сирот жильем. Что представляла собой инициатива, почему она не прошла и какой есть выход из сложившейся плачевной ситуации с квартирами для детей, оставшихся без попечения родителей, выяснила «Народная газета».  Бюджета на это нет По закону государство обязано выделять сиротам квартиры. В настоящее время в очереди на жилье стоят 250 тысяч таких детей. «В год на приобретение квартир выделяется 32 млрд рублей, а разово для решения проблемы нужно более 260 млрд рублей», - проинформировал депутатов Сергей Миронов («Справедливая Россия - Патриоты - За правду»). Проблема в том, что у Минфина нет таких денег. В таком случае, как предложили во фракции, пусть государство выделяет сиротам деньги на аренду жилья, пока их очередь не подойдет… Еще 13 июля 2023 года фракция предлагала дать регионам право выплачивать сиротам, достигшим 18 лет, необходимую денежную сумму для покупки жилья. Сейчас государство обязано предоставить жилье выпускникам детдомов, но из-за отсутствия жилого фонда в регионах из желающих образуются огромные очереди, которые растягиваются на многие годы. Один из путей решения этой проблемы - обязать субъекты оплачивать выросшим сиротам наем жилья до момента получения ими постоянной недвижимости в собственность. По данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), в сентябре 2022 года в списке на обеспечение жильем находилось 292 125 детей-сирот. Более 200 тысяч из них - старше 18 лет. - Более 200 тысяч детей-сирот никак не могут получить жилье, его просто не строят в регионах, - прокомментировал ситуацию специалист по социальному сиротству Александр Гезалов. - Связано это прежде всего с тем, что проблемы эти приходится решать на местах в регионах, а закон федеральный. В регионах нет средств для того, чтобы строить нормальное жилье в нужных количествах. Поэтому часто детям-сиротам дают ветхое, убитое вторичное жилье, которое непригодно для проживания.  Не халупы По словам главы Ульяновской области, с начала 2023 года жилплощадь получили более 300 граждан данной категории, на эти цели было выделено 486 млн рублей, 408 млн из которых - это средства областного бюджета, 78 млн - федеральная поддержка.  «Особое внимание необходимо обращать на качество предоставляемого жилья, - подчеркнул губернатор. - Нельзя допускать, чтобы детей селили в непригодные для жилья халупы. Если мне будут поступать подобные жалобы, с ответственными чиновниками будем прощаться без лишних разговоров». Выдача халуп - это, к сожалению, предсказуемый итог ситуации во многих регионах (да и в Ульяновской области в прошлые годы такое случалось). Между определением объемов финансирования и собственно покупкой жилья проходит год - за это время цены вырастают. А не купить нельзя - приходится искать на что хватит денег.  В 2023 году для детей-сирот приобретают 197 квартир на вторичном рынке недвижимости. 173 из них уже переданы сиротам по договорам найма, оставшиеся планируется передать до 20 декабря. Большая часть жилых помещений находится в Ульяновске - 160 квартир, в Димитровграде дети-сироты получили 28 квартир, в Кузоватовском районе - 6, по одной квартире - в Новоспасском и Большом Нагаткине (Цильнинский район). «По решению губернатора мы отошли от практики приобретения жилья в сельской местности и в районах с неразвитой инфраструктурой, - объяснил директор Центра управления недвижимым имуществом Ульяновской области Александр Сорокин. - Такой подход полностью снимает вопрос качества предоставляемого жилья. К договору поставщик прикладывает заключение с выводами о соответствии жилья требованиям, указанным в госконтракте, и требованиям жилищного законодательства в целом. Эта практика будет продолжена и в 2024 году». Дополнительно к приобретенным в 2023 году квартирам выдавались жилые помещения, закупленные в прошлые годы. Всего таких помещений было 133. Таким образом, общее число обеспеченных жильем сирот в 2023 году составило 306 человек. С учетом ежегодного прироста общая очередь нуждающихся в жилье детей-сирот уменьшилась на 149 человек. Судя по цифрам, действия регионального правительства дают видимый результат - с двух процентов коэффициент обеспеченности вырос до 15,27%. А это уже выше федерального уровня (там 10,05%). Социальным - сертификаты Сейчас каждый регион делает как хочет и как может, а очередь растет и не движется, из-за чего возникает социальное напряжение, растет криминал, так как дети борются за выживание как могут. Ничего хорошего такая ситуация не дает. Поэтому от слов - к делу и к законодательству. Еще в декабре прошлого года Минстроем были проанализированы все предложения от субъектов по изменению законодательства и корректировке системы. - Основные предложения, которые озвучил практически каждый субъект: ввести на федеральном уровне государственные жилищные сертификаты, - заявили в федеральной структуре. Их разрабатывали весь этот год, в итоге приняли в следующем виде: право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта РФ выплаты, удостоверенной сертификатом, предоставляется лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, при соблюдении ряда условий. Это такие условия, как наличие дохода не ниже МРОТ, отсутствие у заявителя психических расстройств, алкогольной или наркотической зависимости. В общей сложности из 190 тысяч нуждающихся под критерии должны подходить около 70 тысяч сирот - в этом случае, при условии сохранения текущего финансирования, очередь, во-первых, сразу уменьшится почти в два раза, а во-вторых, начнет сокращаться. Закон уже принят, правда, пока не работает - федеральное правительство не приняло порядок предоставления этих сертификатов. Подождать (с 1 августа) нужно было полгода - к февралю сертификаты должны заработать.  Исполнительный директор благотворительного центра «Соучастие в судьбе», первый детский омбудсмен в России (занимал пост в 2009 году) Алексей Головань полагает, что в ближайшие годы проблема многолетних очередей на квартиры вряд ли будет решена. - Гарантия установлена федеральным законом, а реализация должна осуществляться за счет средств регионов. Многие из них являются дотационными, и даже субсидий из федерального бюджета сейчас мало, - отметил он. - Ежегодно появляются новые сироты. При этом сумма субсидии не меняется, а жилье становится дороже. Проблему реально закрыть в течение пяти лет, если государственный бюджет возьмет ее на себя полностью, считает Алексей Головань. Сертификаты же проблему не решат - в ряде регионов их размер меньше стоимости квартир. По его мнению, неправильно, когда обязанность покупать жилье даже частично перекладывается на выпускников детских домов. Андрей ТВОРОГОВ