«ОТЧИТАЛИСЬ»: Минобразования. Строительство
В Забайкальском крае настала пора отчётов региональных министерств по итогам 2022 года – оценивать работу ведомств готовы Законодательное собрание, и, конечно же, губернатор региона Александр Осипов. Во время докладов мы обязательно услышим фразу: «Год был непростой» или «Год был насыщенный», впрочем, кому как больше нравится, много цифр и ещё больше обещаний. О своей деятельности уже рапортовали Минэкономразвития, Минсоцзащиты и Минобразования, для которых, само собой, 2022-й прошёл нелегко: Александр Бардалеев, глава Минэконома, например, в течение года вёл активную борьбу с повышением цен, министр труда Дмитрий Семёнов разбирался с безработицей и выплатами пострадавшим от ЧС, а руководитель министерства образования Татьяна Клименко контролировала строительство и капитальный ремонт школ и детских садов. Так, по крайней мере, утверждают сами чиновники. Материал ZAB.RU посвящён последнему вышеупомянутому ведомству, курирующему науку и образование, которое иногда предпочитает выдавать желаемое за действительное – вспомним школьные (и не только) скандалы и расскажем о цене планов на 2023-й.
В 2022 году, рапортовала Клименко, было завершено строительство 11 детских садов в Чите, Алек-Заводе, Газ-Заводском, Дульдургинском, Карымском, Нерчинском, Нерчинско-Заводском, Ононском, Сретенском, Тунгокоченском, Улетовском, Чернышевском, Читинском и Шилкинском районах Забайкалья. Чиновница определила и приоритетную задачу на 2023 год – строительство девяти детсадов на 1441 место в Акшинском, Борзинском, Петровск-Забайкальском, Читинском районах и в Чите. Шесть из девяти зданий будут возводиться с целью ликвидации очереди, три – для замены аварийных. Стоимость работ пока что оценили в 2,2 миллиарда рублей.
Как завещал глава региона Александр Осипов, главные ресурсы – у федералов, там деньги на нужды и ищите. Поговорка «на бога надейся, а сам не плошай» в нашем случае, видимо, работает немного в другую сторону: «большая работа проводится по привлечению дополнительных ресурсов из федерального бюджета для обеспечения строительства новых школ», - сказала Клименко. В 2022-м, напомним, достроили (с горем пополам) учреждения в Смоленке и мкр. Каштакский, продолжается строительство в Алек-Заводе. Эти школы стали скандальными, ещё даже не открыв свои двери, что же будет в этом году, когда в плане на строительство стоят 9 зданий? Так, в 2023-м учреждения начнут возводить в Нерчинске, в Железнодорожном районе и 7 микрорайоне Читы, посёлках Агинское, Забайкальск, Дарасун, Атамановка, в сёлах Засопка и Смоленка Читинского района. Небольшое пояснение – 22 февраля Клименко заявила, что шесть школ в Забайкалье будут строиться по концессионному соглашению.
Однако Татьяна Константиновна забыла упомянуть ещё один скандал – строительство школы в Баляге, которое тянется с 2007 года, но должно завершиться летом 2023 года. А может, опять со сроками передумали?
Петровск-Забайкальский район, село Баляга. Возводить общеобразовательную школу на 400 мест начали в 2007 году, когда у власти ещё Читинской области был Равиль Гениатулин. Строительство здания, которое изначально подразумевало стройку школы-интерната на 600 мест, останавливалось несколько раз, в первый раз – в 2014 году, последний (но это не точно) – в 2022-м. Пока что забайкальский Минстрой обещает завершить работы на объекте-долгострое летом этого года.
Перейдём к главному школьному скандалу 2022 года в Забайкалье. Всё началось ещё в 2021 году – тогда конкурс на строительство школы в Каштаке на 800 мест был внезапно заменен на концессионное соглашение, подряд достался компании «Школа будущего», представителем которой является Станислав Неверов. За счёт заключения концессии, к слову, эту историю можно считать уникальной – ранее в регионе объектов, строящихся по указанному соглашению, ещё не было. В то время была отменена необходимость банковской гарантии, которую поменяли на казначейское сопровождение контракта, при этом московское предприятие «Градиентстрой», собиравшееся принять участие в конкурсе подало арбитражный суд иск на Минстрой с требованием отмены решения о назначении концессионером по исполнению госзаказа «ООО «Школа будущего» и проведения конкурса.
Ответ Минстроя не заставил долго ждать: «ООО «ГрадиентСтрой» было признано не соответствующими требованиям, установленным законом о концессионных соглашениях, оспариваемое им решение об отмене конкурса не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы истца и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности».
Следует отметить, что в соответствии с доводами КСП, стоимость строительства школы в Каштаке завышена на 220 миллионов рублей.
Создание школы в регионе обошлось в 1,5 миллиарда рублей, из которых 1 миллиард рублей – средства федерального бюджет, а 500 тысяч рублей – деньги инвестора. Регион будет возвращать деньги 13 лет.
В 2022-м строительство идёт, периодически вызывает вопросы, конечно, но самое интересное шоу происходит под конец года – срок сдачи школы изначально был обозначен до 31 декабря, однако школу сдали раньше. Уже 23 декабря забайкальское правительство отчиталось о проведении в Чите телемоста с министром просвещения России Сергеем Кравцовым и губернатором Забайкальского края Александром Осиповым, которые приняли завершение строительных работ школы в Каштаке на 800 ученических мест.
Несколькими днями позже, 26 декабря, съёмочную группу ZAB.TV не пропустили внутрь новой школы, объяснив, что это - частный объект, так как он не сдан в эксплуатацию. Позже журналисты всё же смогли попасть в здание, где «был бардак, некоторые помещения полностью пустые, местами не готово освещение».
Об этом школьном скандале, кажется, говорили все – от региональных СМИ до непонятных Telegram-каналов. Общественный резонанс заинтересовал прокуратуру и Госдуму – региональное надзорное ведомство организовало проверку учреждения (позже стало известно, что прокуратура считает ввод здания в эксплуатацию незаконным), а депутат ГД Юрий Григорьев попросил председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина проверить строительство школ в микрорайонах Каштак и Добротный.
Микрорайон Добротный – ещё одна школа, провалившая установленные контрактом сроки строительства. Контракт на возведение учебного учреждения на 250 мест был заключён ещё в сентябре 2020 года, его стоимость составила 378 миллионов рублей, срок исполнения – 15 ноября 2022 года.
Позже, в декабре, забайкальская прокуратура возбуждает дело в отношении подрядчика, занимающегося строительством школы, - он затянул сроки исполнения контракта, ранее отставания от графика были выявлены дважды – в декабре 2021 года и в июле 2022 года. В конце января ведомство сообщило, директора ООО «Кинг-95» оштрафовали на 8 миллионов рублей за срыв срока возведения здания в Смоленке.
Как уже говорилось ранее, на «школьные скандалы» в Каштаке и Добротном обратил внимание депутат Госдумы Григорьев:
«Подготовил и направил депутатский запрос в адрес председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина с целью устранения нарушений законодательства в рамках строительства двух школ. Местные чиновники ввели их в эксплуатацию, не взирая на незавершенность строительства. Более того, каштакскую школу по видеосвязи принял лично министр просвещения России и губернатор Забайкалья, но как выясняется сейчас, выданное заключение о соответствии и акты ввода отозвали. Ударные сроки строительства не оправдали ожидания жителей Забайкалья. К сожалению, это уже становится привычным! Считаю, что вмешательство во стороны правоохранительных органов необходимо и абсолютно оправдано!»
В тот же день за школы взялся Следком.
Ещё одна многострадальная школа, которую в свою отчёте упомянула Татьяна Клименко, строится в селе Александровский Завод с мая 2021 года, завершить работы на объекте планировалось в ноябре 2022 года. Но, как уже было сказано, не всегда желаемое совпадает с действительным.
Строительство здания начало ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» из Татарстана, однако позже компания была внесена УФАС в реестр недобросовестных подрядчиков из-за срыва сроков, предусмотренных договором. Отметим, что цена контракта – 568 миллионов рублей. Позже к работам приступила компания «Коммунальник» из Читы. 6 февраля стало известно, что сделку расторгли и со второй компанией, в связи с чем возведение объекта было вновь остановлено: «Сейчас ведутся переговоры с потенциальными подрядными организациями, которые могут завершить строительство качественно и в срок», - сообщил Минстрой.
Совсем недавно зампред забайкальского правительства Татьяна Цымпилова , которая курирует соцсферу Забайкалья, назвала региона высокодотационным, рассказывая о привлечённых из федерального центра средствах на разные программы и проекты, которые, в частности, направлены на строительство и капитальный ремонт детских садов, что нам ещё раз напоминает о словах губернатора Осипова
«Главные ресурсы у федералов. Масса проектов работают не только за счет средств региона, большая часть их развития происходит благодаря умению использовать федеральные ресурсы. Это крайне важно, это же показывает качество нашей работы Ключевая наша задача – поддержка проектов, для этого нужны ресурсы, с ресурсами нужно работать. И то, что из всего отчёта, всё, что касается качества работы, приоритетов, направлений мы вымучили: «дайте 200 миллионов рублей капитализации из бюджета края» и на этом всё иссякло – говорит о скудности наших планов и недостаточном масштабе нашей работы»
Ну, как? Оценили качество работы? А планы...?