Рустам Минниханов: «Я не услышал, как мы будем достигать минимум 5 процентов роста!»
Президент РТ устроил разнос экономическому блоку правительства. Досталось и вузам: «Где патенты?!»
«Считаю, что мы не должны быть удовлетворены своей работой. Ну что такое рост в 1 процент?» — печалился Рустам Минниханов на коллегии минэкономики РТ, адресуя критику всему правительству. Упрек достался и Фариду Абдулганиеву, и Альберту Каримову: ряд промплощадок плохо загружен, «КАИ-Лазер» «толком не работает», Чистополь и Менделеевск недотягивают до требований ТОСЭР. «Я очень недоволен», — услышали и ректора вузов. Подробности — в репортаже «БИЗНЕС Online».
«НЕВОЗМОЖНО ДОБИТЬСЯ УСПЕХОВ, РАССЧИТЫВАЯ ТОЛЬКО НА БЮДЖЕТНЫЕ ВЛИВАНИЯ»
Сегодня впервые за долгие годы министерство экономики отчиталось за минувший год самостоятельно — без минпромторга и минфина. Пока многочисленные приглашенные, среди которых были депутаты, министры, члены аппарата президента, руководители крупных предприятий и бизнесмены занимали свои места в мягких креслах амфитеатра актового зала института управления, экономики и финансов КФУ, президент РТ Рустам Минниханов вместе с министром экономики РТ Фаридом Абдулганиевым прошлись по стендам, выставленным в узком коридоре крупными федеральными инвесторами, которые пришли в Татарстан в прошлом году, в том числе строящие сейчас свою оптово-логистическую инфраструктуру крупнейшие ритейлеры Ozon, Wildberries, Х5 Retail Group и «Протек». Здесь же находился стенд известного кадрового агентства HeadHunter. Минниханов вновь пообещал инвесторам полную поддержку.
Доклад Фарида Абдулганиева все полчаса проходил при приглушенном свете, чтобы участники могли наблюдать за цифрами, которые выводились на большой экран на заднике сцены. Цифр было много, но наиболее интересной частью выступления Абдулганиева стала его попытка осмыслить роль миниэкономики РТ в новых условиях.
Все началось с констатации особого значения привлечения инвестиций для развития экономики. «Для этого на федеральном уровне должен быть принят закон о защите и поощрении капиталовложений. Но одновременно надо искать иные источники развития, выявлять новые ниши, в которых в ближайшем будущем произойдет скачок, своевременно реагировать на возможные риски», — отметил Абдулганиев.
Министр напомнил, что в 2019 году ВРП Татарстана составил 2,584 трлн рублей, увеличившись за год на 1% — основной положительный вклад внесли промышленность и сельское хозяйство. С учетом реализации крупнейших инвестиционных проектов и прогнозов предприятий республики рост ВРП РТ, по оценкам, в 2020 году превысит 2%. Более высокого роста достичь не дает, по словам Абдулганиева, сдержанная динамика инвестиций в основной капитал. «Проведенный нами ретроспективный анализ за предыдущие 10 лет по отраслям экономики наглядно демонстрирует, что там, где уменьшаются инвестиции, наблюдается снижение финансовых результатов. Мы об этом неоднократно говорили: ни одна сфера, в том числе социальная, не может развиваться без частных инвестиций. Это мировая практика. Невозможно добиться успехов, рассчитывая только на бюджетные вливания», — подчеркнул министр, добавив, что предложил включить работу по привлечению инвестиций в оценку эффективности деятельности каждого министерства.
«МЫ МОЖЕМ ПОТЕРЯТЬ ПОЗИЦИИ НА РЫНКЕ, ГДЕ ВСЕГДА БЫЛИ ЛИДЕРАМИ»
Второй сдерживающий рост экономики фактор, по словам министра, — финансовые, технологические и инфраструктурные ограничения, в результате чего производительность труда в ряде секторов экономики Татарстана значительно отстает не только от мирового, но и среднероссийского уровня.
Также Абдулганиев предсказал скорое завершение комфортной жизни для татарстанских нефтехимиков, которые составляют основу экономики республики. «Ввод новых нефтехимических комплексов в других регионах приведет к избытку предложения по отрасли. В результате мы можем потерять позиции на рынке, где всегда были лидерами», — предупредил министр. «БИЗНЕС Online» подробно об этом писал. По словам Абдулганиева, перед экономикой Татарстана остро стоит задача по освоению новой конкурентоспособной продукции, основанной на углубленной переработке местного сырья и выстраиванию эффективных операционных цепочек и поиску новых рынков сбыта.
Министр подчеркнул, что решение таких задач возможно только при тесном взаимодействии отраслевых министерств, науки и предприятий. «К сожалению, сейчас мы видим разобщенность различных секторов экономики, хозяйствующих субъектов. В этом есть, в том числе, и наша вина», — признал министр, объяснив трудности отсутствием достаточного объема информации, поступающей от отраслевых министерств и предприятий для того, чтобы не только анализировать экономическую ситуацию, но и предлагать меры по достижению роста экономики.
В связи с этим минэкономики РТ подготовило предложение о повышении роли государственных органов статистики. «Имея 100% охват, мы будем эффективнее формировать предложения по размещению и развитию производительных сил и точек роста. Мы уже начали подготовку к внесению изменений в соответствующие нормативно-правовые акты», — сообщил Абдулганиев.
Он отметил, что для предпринимателей главное — это продажи. Для увеличения закупок МСП в прошлом году был создан республиканский маркетинговый центр. Он аккумулирует информацию, какие товары производятся в республике, что к нам завозится, в каких объемах, по какой цене. «По результатам такой аналитики и выездных балансовых комиссий формируются инвестиционные ниши. Наша задача — обеспечить их заполнение, увеличить существующие мощности и создать новый конкурентоспособный продукт, используя существующие в Татарстане операционные цепочки. В результате большая аналитическая работа при незначительных финансовых издержках дает такой результат», — отметил министр. По его словам, первые результаты деятельности маркетингового центра обнадеживают — за полгода с его помощью на 40% увеличен объем закупок у МСП, предприниматели реализовали свой товар дополнительно на 21 млрд рублей.
«Вот в этом и есть суть государственного регулирования: сконцентрировать управленческие, имущественные, информационные, финансовые и кадровые механизмы поддержки для того, чтобы максимально быстро добиться экономического эффекта», — подчеркнул Фарид Абдулганиев.
Все это, по словам министра, является шагами к созданию в Татарстане новой цифровой модели управления экономикой. «Ее суть заключается в эффективной координации деятельности всех участников экономических взаимоотношений в обеспечении формирования необходимого объема информации для принятия управленческих решений и трансформации управленческих процессов в органах государственного и муниципального управления», — сообщил Абдулганиев.
«ВСЕ ОТРАСЛЕВЫЕ МИНИСТЕРСТВА СТОЛКНУЛИСЬ С НЕРИТМИЧНОСТЬЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАЦПРОЕКТОВ»
Министр также отметил некоторые трудности, с которыми пришлось столкнуться татарстанским министерствам в первый год реализации национальных проектов. По его словам, в прошлом году Татарстан принял активное участие в 48 федеральных проектах, для чего было выделено 27,4 млрд рублей, в том числе 20 млрд рублей из федерального бюджета. Плюс к этому еще 40 млрд рублей было направлено на республиканские программы. Средства пошли на строительство и ремонт более 1,7 тыс. социально значимых объектов, оказание мер адресной поддержки, социальные выплаты, проведение обучающих и других мероприятий.
«Вместе с тем все отраслевые министерства столкнулись со следующими вопросами: негибкость и неритмичность финансирования нацпроектов, долгие процедуры согласования объектов капитального строительства и спецификации закупаемого оборудования, что, в свою очередь, привело к затягиванию сроков заключения госконтрактов», — рассказал он.
В этом году, по мнению Абдулганиева, таких вопросов быть не должно: все соглашения подписаны, средства выделяются своевременно. Всего в 2020 году на реализацию национальных проектов в Республике Татарстан планируют направить 24,9 млрд рублей: 17,1 млрд рублей — из федерального бюджета и 7,8 млрд рублей — из республиканского. Помимо этого, в республике на строительство социальной и инженерной инфраструктуры будет направлено порядка 50 млрд рублей, а также на развитие транспортной инфраструктуры — 42,9 млрд рублей.
Мини-прорыв Мсп
Отчитываясь о выполнении нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», министр сообщил, что в 2019 году на его реализацию Татарстану было выделено более 1,5 млрд рублей — это больше, чем в любом другом субъекте России. Все годовые показатели в рамках данного нацпроекта были перевыполнены. Подведомственные минэкономики организации — Гарантийный фонд, Региональная лизинговая компания, Фонд поддержки предпринимательства помогли бизнесу дополнительно привлечь более 12 млрд рублей. Треть всех мер финансовой поддержки была направлена на развитие предпринимательства в сельской местности.
В прошлом году также перевыполнен план нацпроекта по числу выведенных на экспорт субъектов МСП. В Татарстане 94 предприятия впервые вышли на экспортные рынки, их общий объем экспорта превысил $25 млн. В поставках — продукты питания, стройматериалы, медицинские изделия.
«Впервые за всю историю статистического наблюдения доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте (ВРП) РТ превысила 26%, а численность занятых на малых и средних предприятиях достигла абсолютного максимума — почти 600 тысяч человек», — с удовлетворением констатировал министр.
Отметим, что доля МСП в ВРП РТ начиная с 90-х годов держалась на уровне 24-25%, несмотря на все республиканские программы и требования руководства Татарстана увеличить эту цифру. И вот, кажется, проржавевшая стрелка барометра чуток дернулась в сторону «Ясно». Впрочем, судить о какой-то устойчивой положительной тенденции можно будет только по итогам 2020 года.
«РАЙОНЫ СО СЛАБОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТЬЮ ВЫРОЖДАЮТСЯ В ДЕПРЕССИВНЫЕ РЕГИОНЫ»
Также Фарид Абдулганиев сообщил, что в Татарстане завершено формирование инфраструктуры имущественной поддержки предпринимательства: создано 100 промышленных парков и площадок. «Считаем, что их количество достаточно. При этом их средняя наполняемость не превышает 60%. Теперь перед главами районов и нами стоит задача сосредоточить все силы на повышении их уровня загрузки», — заявил министр.
Наибольших успехов достигли город Набережные Челны, Нижнекамский, Сабинский, Тюлячинский и Зеленодольский районы, где загруженность площадок превышает 90%.
Проведенный минэкономики РТ анализ показал, что на сегодняшний день половина промпарков и промплощадок республики имеют инфраструктурные ограничения. Министерство предлагает муниципалитетами свою помощь в формировании местных реестров инвестиционных проектов, которые будут приоритетными для получения льгот и преференций.
«Наша задача совместно с главами муниципалитетов максимально эффективно использовать созданные условия. Не думаю, что кому-то здесь надо объяснять, что районы со слабой инвестиционной активностью вырождаются в депрессивные регионы, которые проедают производственные активы и неспособны обеспечить достойное качество жизни населения», — подчеркнул министр.
По его словам, заметен прогресс и в работе по привлечению резидентов на республиканские территории опережающего социально-экономического развития. Их число уже достигло 75, при этом почти половина — 37 компаний — привлечены в 2019 году. Всего данными компаниями с момента присвоения статуса резидентов ТОСЭР произведено около 10,7 млрд рублей капитальных вложений (без НДС) и создано около 5660 новых рабочих мест. Доля республики среди всех ТОСЭР в моногородах России по количеству резидентов составляет 13%, по объему инвестиций — 24%, по созданным рабочим местам около 23%. «В России мы лидеры, но потенциал роста далеко не исчерпан. Нам нужно ударно поработать, так как скоро заканчивается льготный период», — напомнил Абдулганиев.
26% респондентов HH.ru боятся, что их профессия исчезнет
Разговор о будущем сразу после министерского доклада продолжил GR-директор HH.ru, Виталий Терентьев, который рассказал о макротрендах рынка труда и ситуации в Татарстане. Его выступление базировалось на статистике и опросах, демонстрирующие привлекательность республики в основном в ИТ-рынке, однако некоторые результаты стали весьма неожиданными. Так, по его словам, порядка 1000 человек в прошлом году отметили, что точно хотели бы переехать в Закамье — Нижнекамск, Алабугу, Набережные Челны (правда, он не уточнил, сколько всего было респондентов). Причем это не население ближайших деревень, а жители Казани, Ижевска и Альметьевска.
А по мнению ИТ-специалистов, Татарстан входит в десятку наиболее предпочтительных регионов для переезда. 60%, в основном, жители Татарстана, Чувашии и Марий Эл отмечают привлекательность Иннополиса. В Казань же, по его словам, хотят специалисты из всего ПФО. А вся Россия вошла в топ-30 самых привлекательных стран для работы ИТ-специалистов.
Рынок труда РТ, по оценкам HH.ru, имеет все предпосылки для очередного инновационного разворота: 61% опрошенных отмечают, что хотели бы сменить профессию в течение 10 лет, 26% боятся, что их профессия исчезнет или станет ненужной в течение ближайших несколько лет. Еще один тренд — на удаленную работу, каждая десятая компания планирует расширять штат удаленных сотрудников (75% из них — в ИТ-отрасли). Причем 66% вакансий «на удаленке» не требует опыта. И это привело к тому, что доля молодых соискателей, желающих работать в госорганах, с 2016 года сократилась в 2 раза — с 38% до 19%.
На коллегии выступила и Татьяна Бакальчук — вторая женщина-миллиардер в России, основатель и собственник крупнейшего российского интернет-магазина Wildberries. «Ее мы прекрасно знаем, особенно те, кто следят за первыми строчками Forbes», — представил ее Абдулганиев, который изрядную часть своего доклада разворачивал тезис о том, что Татарстан должен стать центром онлайн шелкового пути, и с удовлетворением рассказывал про привлеченные в республику логоцентры федеральных онлайн-гигантов ретейла.
Бакальчук поприветствовала присутствующих на татарском языке и публично восхитилась Миннихановым. «Вы в прошлом году стали для нас счастливой звездой. Мы восхищаемся вашими деловыми качествами, деловой хваткой, всегда и всем ставим вас в пример», — начала она. И перешла уже к собственной статистике: в прошлом году компания Wildberries вышла на польский рынок и увеличила собственный оборот на 88% — до 223,5 млрд рублей.
В Татарстане у онлайн-ретейлера тоже показатели неплохие: в три раза увеличилось число как выполненных заказов, так и местных поставщиков (и это распредцентр еще не достроен), запустили отдельный хэштег «сделано в Татарстане». В планах открыть центр экспертизы электронной коммерции, куда также будет организована прямая поставка товаров.
«11 ноября забили первую сваю вместе с Рустамом Нургалиевичем и в этом году уже в третьем квартале откроем первую очередь, хотя я думаю, что, может быть, получится пораньше. В целом в проект будет вложено порядка 5 млрд рублей, создано более 4 тысяч рабочих мест. В 2020 году рынок интернет-торговли продолжит рост, мы заложили себе рост в два раза. В РТ есть все необходимые условия для развития рынка электронной торговли», — заключила она.
Директор по связям с госорганами одного из старейших и крупнейших инвестиционных фондов Baring Vostok Capital Марина Амелина рассказала о перспективах фонда в республике. В частности, компания инвестировала в Ozon и невольно уравновесила предыдущего оратора. Она сообщила, что как только будет принят закон, разрешающий дистанционную продажу лекарств, компания готова пилотно протестировать его работу именно в Татарстане. Амелина напомнила, что фонд принял участие в популяризации самозанятости, а «подшефный» им образовательный сервис Skyeng проводит эксперимент в 54 татарстанских школах.
Гендиректор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонда содействия инновациям) Сергей Поляков напомнил, что по итогам крупнейшего в мире хакатона «Цифровой прорыв» (который летом проходил в Казани) Татарстан стал одним из самых инновационных регионов. Там, по словам Полякова, фонд нашел много проектов, в частности, поддержал «Цифровую деревню» Булата Замалиева. По его словам, объем поддержки татарстанских проектов будет только увеличиваться.
Савва Шипов — статс-секретарь- замминистра экономразвития РФ — начал с экскурса в историю. «В этот день 183 года назад не стало Пушкина. Многие знают, что он был в Казани, в музее хранится копия дела об учреждении надзора за поведением известного поэта и титулярного советника Александра Пушкина. И мне кажется характерным, что документ о его посещении, носит надзорный характер. Много лет прошло, но излишний надзор до сих пор остается серьезной проблемой», — анонсировал он свое выступление.
Но в Татарстане, по его словам, ситуация не такая плохая: если в прошлом году в России количество проверок снизилось на 7%, то в РТ — на 27%. Однако это не всегда тот показатель, на который нужно ориентироваться. «Основным трендом является создание нормативной платформы для реформы контрольно-надзорной деятельности. Нужна понятная, четкая система координат, которая обеспечивает эффективность работы органов и следит, чтобы обеспечение безопасности минимально стоило для предпринимателей», — отметил Шипов.
Он напомнил, что для этого правительство подготовило три закона: об обязательных требованиях (он же «регуляторная гильотина», отменяющий все старые нормативы и заменяющий их на новые), закон о разрешительной деятельности, решающий проблему 600 разрешительных режимов низкого качества, и законопроект о контрольно-надзорной деятельности, отвечающий на вопрос, как будет осуществляться контроль
«Сейчас главный вызов — низкая скорость изменений, сложные бюрократические процедуры. Сейчас рассматривается законопроект о цифровых песочницах. Мы получили от Татарстана ряд предложений, — сказал Шипов, попросив республику поддержать законопроект. — Нам всем раздали по книге. Нам с Рустамом Нургалиевичем почему-то достался „Черный лебедь под знаком непредсказуемости“. Я вам желаю, чтобы экономика РТ всегда была готова к таким вызовам».
«Я не услышал, как мы будем достигать роста экономики в 5 процентов»
«У вас в докладе все положительное. Положительное надо уложить в брошюры и раздать всем. А о тех проблемах, которые мы имеем, которые мы не решили, и надо говорить на итоговых коллегиях. Если мы будем все время друг друга хвалить… Спасибо, что наши партнеры нас похвалили, этого уже достаточно. А нам еще много-много всего надо сделать», — прокомментировал доклад Абдулганиева президент РТ Рустам Минниханов, решивший под конец разбавить отрезвляющим ушатом холодной воды теплую атмосферу коллегии.
«Фарид Султанович подобно все рассказал и кино показал, — начал Минниханов разбор полетов со вздохом. — Тем не менее я считаю, что мы не должны быть удовлетворены своей работой. Ну что такое рост в 1 процент? Понятно, что мы можем сослаться, что нефтяная промышленность у нас составляет серьезную часть экономики, есть санкционные проблемы. Но те цели и задачи, которые поставлены главой государства, несколько другие. Я не услышал, как мы будем достигать минимум 5% роста. А это самое главное. Без роста экономики невозможно улучшить качество жизни». Минниханов пояснил, что это недоработка не только Абдулганиева, но и всего правительства.
Проблемы есть и с МСБ: несмотря на большую поддержку федерального центра и республики, по словам Минниханова, если по итогам 9 месяцев в среднем в регионах 43 субъекта МСБ на 1 тысячу жителей, то в Агрызе Кайбицах, Атне — 18-20 — в два с лишним раза меньше. «Понятно, они могут сказать, что у них большой промышленности нет, но тогда у вас малая промышленность должна быть. По количеству занятых в этой сфере граждан среднереспубликанский показатель 121 на тысячу жителей, в Сарманово — 38, в Бавлах — 40 — в три раза меньше! Значит, не создаем рабочие места, не мотивируем, не учим людей», — заявил он.
Не остался удовлетворенным Минниханов и промпарками, который к 100-летию ТАССР было создано ровно 100. Но вот работают, как надо, далеко не все. «Вот посмотрим на промпарк «Актаныш». Вроде руководитель очень активный, а заполняемость 8%. Мы туда бюджетные деньги — и федеральные, и наши направили. Или Новошешминский район, там заполняемость 21%. Зачем деньги тратить? Это же не моя потребность… У пяти районов нет никаких планов создавать деньги бизнесу. Аксубаевский, Атнинский, Верхнеуслонский, Кайбицкий, Черемшанских. Площадки надо создавать, чтобы предприниматели могли туда прийти, получить поддержку.
Отдельная порция президентской критики досталась платформе Геллера. «У нас есть региональная электронная федеральная площадка. Тем не менее, даже наши предприятия умудряются работать с другими. Волго-Вятское управление Автодора, фонд соцстраха, КВЗ, „Таттехмедфарм“, „Газпром“, „Позис“. Она же федеральная площадка, работайте на ней! Она ничем не хуже, даже лучше, дешевле. Не будете работать? Все ждут пока закроется, чтобы в Москву поехали. Этого хотите? — возмущался Минниханов, подняв из зала министра промышленности Альберта Каримова и руководителя агентства по госзаказу Якова Геллера. — И вы недорабатываете, уважаемые!».
Следующий вопрос — инжиниринговые центры и центры прототипирования. «Здесь, конечно, полный бардак у нас. Мы огромные деньги свои вложили, федеральные деньги получили, а эффективность очень низкая. Это, наверное, надо отдавать, или я не знаю. И „КАИ-Лазер“ толком не работает, и остальные. Вы вникаете в это, Фарид Султанович, нет? Я думал, все это заработало у нас. Поручение правительству разобраться и принять меры. Что это такое? Стыд-позор! Рафинат Саматович [Яруллин, гендиректор „Татнефтехиминвест-Холдинга"], может, под вас организовать работу, если другие не работают?» — предложил президент РТ.
Напомним, инжиниринговые центры Татарстана, в создание которых было вложено порядка 2 млрд. рублей из федеральных и республиканских средств, не первый раз становятся объектом критики президента РТ — на то, что они работают недостаточно качественно, Минниханов периодически обращает внимание с 2016 года.
А президент РТ тем временем дошел до ТОСЭРов: «Есть же обязательства. Чистополь параметры не выполнил, Менделеевский район тоже не соответствует. Фарид Султанович, вы тоже об этом ничего не сказали сегодня…». Досталось и вузам. «Мы говорим, что мы инновационный регион, передовой. Вот в Китае за 17 лет количество ежегодных регистраций патентов выросло в 26 раз. Что касается нашей республики, мы из федерального объема — составляем 2 процента. Какие мы инновационные? Вот ректора здесь сидят, академия наук, где патенты? Где работа? Есть наши вложения, федеральные вложения. серьезно надо проанализировать, как наши вузы работают», — пояснил он, уточнив, что речь идет о всех четырех ключевых вузах: КФУ, КНИТУ-КАИ, КНИТУ-КХТИ, КГАСУ. «Мы не самые последние, видать, остальные совсем не работают, если мы так уж не плохо среди общего количества. А вообще надо позиционировать себя лучшими вузами своего профиля. Я очень недоволен», — подчеркнул он.
В конце президент РТ пояснил, что обрисовал только часть трудностей, остальные обрисует при встрече. «Сейчас задача, которая поставлена президентом в нацпроектах, — строительство жилья. Вы знаете, мы строим жилье, а где люди должны работать? Если мы не будем размещать места для трудовых ресурсов, конечно, это будет очень сложная история. Госплан вы показали, как в советское время он работал, — эти функции должны быть у вас. Если эти функции останутся в стороне, будет коллапс. Потом, посмотрите, где мы жилье строим? Возле крупных городов. Мы вымываем все население из села, переезжайте сюда. Там ничего нет, работы нет, даже агропромпарк открыть не можем, сюда привозим и здесь еще не можем предложить, где им работать. Все это должно быть сбалансировано», — заключил он под аплодисменты присутствующих.