Глав столиц регионов в России будут предлагать губернаторы
После вступления в силу нового федерального закона о местном самоуправлении (МСУ) мэры столиц всех без исключения субъектов РФ будут избираться по новой процедуре: депутатами муниципальных парламентов из числа кандидатов, предложенных губернаторами. По подсчетам «Ъ», первыми новинку уже в 2025 году должны применить в Черкесске, Ставрополе, Благовещенске, Орле, Архангельске и Нижнем Новгороде.
Новый базовый закон «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», который был подписан президентом 20 марта, предусматривает четыре варианта избрания градоначальника: на прямых выборах, депутатами муниципального парламента из своего состава, депутатами из числа кандидатур, отобранных специальной комиссией, а также депутатами из числа кандидатур, предложенных губернатором. Первые три предусмотрены старым, то есть пока действующим законом о МСУ. В большинстве административных центров применяется конкурсная модель, а прямые выборы сохранились только в четырех столицах — Якутске, Хабаровске, Анадыре (Чукотка) и Абакане (Хакасия).
Последний вариант, в рамках которого кандидатов определяет глава региона, является новинкой и пока нигде не применялся. Однако именно он, судя по финальной редакции принятого закона, будет введен во всех без исключения региональных столицах.
Так, согласно ст. 88 опубликованного документа, «глава муниципального образования, в состав территории которого входит населенный пункт, являющийся административным центром субъекта, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта». Порядок предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов. При этом предлагать варианты самому главе региона может ограниченный круг лиц: парламентские партии, а также партии, прошедшие в местное заксобрание, совет муниципальных образований и общественная палата субъекта, а также Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.
Новый закон вступит в силу по истечении 90 дней с момента публикации, то есть 19 июня. С этого момента на «губернаторский» вариант обязаны будут перейти во всех региональных столицах — не только тех четырех, где еще сохранились прямые выборы, но и в 61, где мэров выбирают по конкурсу.
По словам политолога Владимира Слатинова, новая система выборов исключает даже потенциальные разногласия между региональной и муниципальной властью, которые иногда случаются при «осечках» конкурсной модели: «Это предохранитель от избыточных конфликтов и укрепляющий фактор для любого губернатора, поскольку теперь мэром столицы сможет стать только его креатура».