Челябинские рыбхозы опустошают водоемы, а Россельхознадзор от проверок отказывается
Объемы водных ресурсов на Южном Урале стремительно сокращаются, а сама рыбоводческая отрасль находится в глубоком кризисе. К таким выводам приходят представители отрасли, анализируя данные о вылове рыбы. Хотя по отчетам челябинского Министерства сельского хозяйства, в области ежегодно вылавливается несколько тысяч тонн рыбы, на выращенную именно в рыбоводческих хозяйствах рыбу в 2021 году приходится менее пятой части. При этом массовый лов нередко проводится под видом мелиорации, а установить реальное количество изымаемых и продаваемых челябинскими предпринимателями биоресурсов крайне затруднительно. Большинство юрлиц избегают регистрации в системе «Меркурий», а вносимые туда данные нередко расходятся с поступающими в Росрыболовство отчетами об объемах добычи. В надзорных органах проблему признают, однако заметных изменений в ближайшее время не ожидают. Более того, количество проверок предприятий в сфере рыбоводства и рыболовства в текущем году будет значительно сокращено, что может привести к увеличению числа нарушений и опустошению водоемов, в том числе используемых населением для любительской ловли и обеспечения собственных нужд.
В управлении Россельхознадзора по Челябинской области готовятся сократить количество проверок юрлиц, специализирующихся на вылове и разведении рыбы. Причиной стал выход 10 марта постановления Правительства РФ №336, устанавливающего ограничения на проведение плановых проверок предпринимателей органами госконтроля и надзора. Детали его сейчас изучают в надзорном ведомстве, но предварительно документ уже называют каникулами для бизнеса. Фото: «Южноуральская панорама»
В этом году в ведомстве планировали усилить контроль за предприятиями, специализирующимися на вылове и производстве рыбы, и в январе даже начали совместную работу с Росрыболовством. Как отмечают специалисты управления Россельхознадзора, проверки данных ведутся в основном по предприятиям, разместившим данные в системе «Меркурий», а также при проведении выездов на объекты торговли. Причем в осенний период наблюдался рост фактов торговли рыбой и рыбными продуктами без документов.
Сокращение числа ревизий может коснуться и Нижнеобского теруправления Росрыболовства. Как сообщили изданию в ведомстве, в 2021 году им было проверено 155 рыбоводных и рыболовных участков на территории Челябинской области. По выявленным нарушениям направлено 23 претензии, 5 договоров расторгнуто по соглашению сторон, еще по 5 договорам поданы иски в суд, и разбирательства еще не закончены.
Стоит отметить, что проверки предпринимателей начинаются на третий год после заключения договоров использования ими водных участков.
По информации объединения «Комитет рыболовства, рыбоводства и охраны природы», в регионе в настоящее время под разведение и вылов рыбы предоставлено около 200 водоемов, а деятельность в этой сфере ведут порядка 110 компаний и ИП. Из них только 20 вносят в систему «Меркурий» сведения о реализуемой продукции.
Притом данные нередко расходятся с предоставляемыми отчетами в Росрыболовство. Так, ООО «ЮРПартнер» по одному из водоемов в 2019 году заявило в «Меркурий» об изъятии 11,1 тонны при вылове 25,2 тонны рыбы. В 2020 году в Россельхознадзор от компании поступили данные только о 3,5 тонны, а в Росрыболовство – о вылове 19 тонн. Причины расхождения в «ЮРПартнере» объяснить не смогли – в течение дня на звонки издания в компании не отвечали.
«Такая ситуация складывается по многим водоемам. Масштаб проблемы глобален. В реальности невозможно определить, сколько на самом деле рыбы изымается, продается и облагается налогами», – отмечает глава Комитета рыболовства, рыбоводства и охраны природы Михаил Акатьев.
В ТУ Росрыболовства отказ предпринимателей от регистрации в системе «Меркурий» и расхождение представленных в нее данных с объемами лова подтверждают.
«С чем это связано, мы утверждать не беремся, возможно, это халатное отношение бизнеса к своим обязанностям или какой-то интерес. В настоящее время рыбоохрана совместно с прокуратурой, полицией и ИФНС будут разбираться в этой ситуации и причинах расхождения объемов вылова рыбы на территории Челябинской области», – отметили в ведомстве.
По данным Минсельхоза Челябинской области, в 2020 году вылов рыбы в регионе составил 4,9 тыс. тонн, в 2021 – 4,5 тыс. тон. Как указывают в министерстве, статистика собрана на основании данных, представленных самим рыбоводческими и рыбопромысловыми хозяйствами.
При этом по договорам пользования водными биологическими ресурсами в 2020 году разрешен вылов 2,48 тыс. тонн, в 2021 – 2,59 тыс. тонн. Рыбохозяйственная мелиорация (вылов рыбы для разведения в водоемах более ценных пород) на 2020 год предполагала вылов 1,1 тыс. тонн, в 2021 – год 1,2 тыс. тонн.
«Данные были предоставлены Минсельхозом. Если исходить из того, что эти планы выполнены в полном объеме, то на долю рыбоводства приходится в 2020 году 1320 тон; в 2021 году 710 тонн. Получается, доля рыбоводства сокращается. Происходит исчезновение целой отрасли. Мелиорация зачастую используется как предлог для массового вылова рыбы из водоемов, ценных пород там не разводят – это требует вложений и постоянного контроля за состоянием водоема. В результате мы сталкиваемся с исчезновением рыбы. Так, например, произошло с озерами Большой Кременкуль и Малый Кисегач», – считает Михаил Акатьев.
Исчезновение рыбы уже не раз приводило к конфликтам между предпринимателями, занятыми промышленным ловом, и рыбаками-любителями, о чем сообщала «Правда УрФО». Жители сообщали о попытках предпринимателей продажи путевок на вылов, причем прибыль от этой деятельности могла превышать доходы от основной. Общественная палата Челябинской области и Комитет рыболовства, рыбоводства и охраны природы выступали с предложениями ограничения добычи рыбы и усиления контроля за отраслью, в том числе путем законодательного регулирования, но, по словам Михаила Акатьева, в Заксобрании региона инициативы были проигнорированы. В Минсельхозе Челябинской области проблему признают и добавляют, что уже направили в теруправление Росрыболовства заявки на выведение 101 водоема из списка предназначенных для рыбохозяйственной деятельности. По мнению представителей ведомства, это должно снизить напряженность между рыбопромысловыми хозяйствами и рыбаками-любителями, претендующими на ресурсы одних и тех же водоемов. Однако пока решение о выводе их из списка не принято.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.