«Многие районы просят вернуть отстрел»: кто и сколько зарабатывает на бродячих псах?
«Смертную казнь» заменили «пожизненным заключением», но стаи никуда не делись: на собачьи «колонии» нужно более 800 миллионов
«Моего ребенка укусила собака, шесть швов на голове. Обращалась к властям — все бесполезно!» — жалуются в «Народном контроле». Одна из проблем — новые требования федерального закона: с начала 2020-го после отлова бродячих животных выпускают на улицы. Соцсети пестрят рассказами про съеденных в парках уток, ночную грызню, стаи с желтыми бирками в ушах. О том, зачем прокуроры изучают ролики про нелетальный догхантинг и почему 4,5 тыс. рублей мало для отлова одной собаки, — в материале «БИЗНЕС Online».
«ДЕТЕЙ СТРАШНО ВЫПУСКАТЬ НА УЛИЦУ»
Жалобы на бродячих агрессивных собак в республике приходят пачками. Только в ноябре в «Народном контроле» мы насчитали около 60 посланий из различных районов Татарстана.
«Детей страшно выпускать на улицу. Моего ребенка летом укусила собака. 6 швов на голове. Писала заявление в полицию, обращалась к главе Столбищ, все бесполезно», — пишет Айгуль из Лаишевского района. «Спасибо огромное, что убрали будку, но собаки (в количестве 6 штук теперь совсем не дают войти в 1 и 3 подъезд. Напрыгивают, облаивают детей […]. Со двора не уходят. С лета пишем, мучаемся — покусают ведь!», — беспокоится Алина с проспекта Ибрагимова в Казани. «Необходимо отловить трех агрессивных собак, именно отловить, а не заниматься отписками, что якобы приезжали по данному адресу и собак не нашли. Ездите и ищите их по всему району!» — требует Динара с улицы Мавлютова. Сообщения в духе «на Декабристов засняли стаю собак» или «стая псов с желтыми бирками поужинала утками в парке Урицкого» появляются и в соцсетях.
За 2019 год в столице РТ зафиксировано 1727 покусанных — то есть почти 5 человек в день. По данным на октябрь этого года зафиксировано уже примерно полторы тысячи случаев нападений бродячих собак на людей с начала года. В Татарстане за месяц Роспотребнадзор фиксирует 719 пострадавших — и это только те, кто пожаловался медикам. А сколько просто отделавшихся легким испугом? С января по ноябрь в различные инстанции поступило 4440 обращений по «собачьей» проблеме. Это на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Их отправляют в адрес комитета ЖКХ. Работа вроде как налаживается: публикуется фотоотчет о поимке бездомных псов. По информации управления ветеринарии кабмина РТ, за 10 месяцев этого года в столице республики были отловлены 2804 собаки. 2588 из них подвергнуты стерилизации (кастрации), 392 собаки отдали новым владельцам, 20 собак уничтожили.
После всего этого 2087 животных вернули на прежние места обитания стерилизованными, привитыми и с неснимаемыми бирками в ухе (или несмываемыми пометками). Таково требование федерального законодательства. Но история продолжается дальше.
«Они с бирками конечно, но от этого детям не становится менее страшно ходить в школу. Там целая стая больших собак!», — негодует женщина из Буинска. «Кировский район Казани, Пороховая и Ягодная слобода, 3 часа ночи. Адский лай, вой и визг, и так каждую ночь на протяжении последних двух недель […]. Кто нарушает покой мирно спящих казанцев? Вот эти очаровательные песики с желтыми с бирками, которые сбиваются в стаи — и в каждой такой стае от 5 до 7 собачек. […] У меня вопрос — ради чего, мэрия Казани, все это?» — задается вопросом журналист «Эфира» Елена Горбунчикова в своем Facebook. Ее собеседники советуют жаловаться в полицию — может, собачек обижают, не зря же они визжат? И делятся личным опытом: спать надо в берушах…
БУКВА ЗАКОНА ДЛЯ «СВОБОДНЫХ БАРБОСОВ»: В КРАЙНЕМ СЛУЧАЕ — ПОЖИЗНЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Откуда эти желтые бирки? Оказывается, с января в стране вступили в силу положения федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Само понятие безнадзорного животного исключено из законодательства: это теперь «животные без владельцев». Можно, наверное, было даже написать — «свободные» животные, чего стесняться?
Закон написан «в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан». Так что никакой эвтаназии направо-налево или, боже упаси, смертельного отстрела! Это жестоко. Этот процесс травмирует психику людей — и особенно детей. Собак можно лишь отлавливать (причем так, чтобы этого не видели дети), стерилизовать, вакцинировать. А затем, через 20 дней возвращать на прежнее место обитания с неснимаемой биркой в ухе.
Животных, содержащихся в приютах, также запрещено умерщвлять. Эвтаназия допустима лишь из гуманных соображений: неизлечимые заболевания, травмы, несовместимые с жизнью. И… повышенная агрессия. Определяет все это ветврач — и это тоже, в случае чего, надо доказывать не на словах: прокуратура вправе провести проверку.
Бирка нужна не просто так. Собаку с меткой, то есть прошедшую все процедуры, отлавливать уже нельзя. Исключение — если сей «свободный Шарик» проявляет немотивированную агрессивность. Тогда его можно навечно заточить в приют, где полагается кормить, поить, лечить и содержать пожизненно. Требования к таким приютам в законе тоже имеются.
Вот и ответ на вопрос женщины из Буинска, обеспокоенной стаей псов с бирками. Если эти псы вас еще не куснули, то они — свободные животные, а потому уважайте их права свободно жить на вашей улице. В ответе на ее обращение говорится, что собаки были отловлены. А это значит, что их должны выпустить «в прежнее место обитания» с бирками на ухе и без возможностей к размножению (ну, если они, конечно, не дико агрессивны).
Логика законодателей такова. Животные в любом случае занимают свое место в экосистеме любой населенной местности. Собаки все равно будут жить здесь — уберете одних, придут другие. Может быть, они будут более осторожными, может быть — более агрессивными, но они все равно придут. Не собаки, так крысы. Так будет до тех пор, пока животные находят себе достаточную кормовую базу. Пока добрые граждане кормят собак и голубей. Пока есть доступные мусорные контейнеры, где можно найти еду. Поэтому лучше заполнить эту среду здоровыми и стерилизованными животными. Но попутно надо максимально сокращать кормовую базу: например, устанавливая закрытые контейнеры для мусора. Если потомства собаки не приносят, то и больше их становиться не должно — они будут защищать свою территорию, уступая лишь более сильным.
«СОБАЧИЙ БИЗНЕС» СОБИРАЕТ В ТАТАРСТАНЕ ПОЧТИ 60 МЛН РУБЛЕЙ
Исполнение закона — это полномочия регионов России. В Татарстане право контроля — за главным управлением ветеринарии кабмина РТ. Деньги выделяет бюджет республики.
В 2020 году на отлов собак, лечебно-профилактические мероприятия, а также содержание животных в приютах и на другие цели, связанные со свободными животными, выделено около 57 млн рублей. Это почти в два раза больше, чем в 2019-м (27,5 миллионов). Средства в районы направляют в зависимости от норматива, и выглядит он так: «две головы на одну тысячу населения». Исключения — Казань, Челны, Нижнекамск и Нижнекамский район, где норматив — 2,8 «свободных животных» на тысячу жителей.
То есть если в вашем доме живет тысяча человек, то в вашем дворе вполне могут бегать два-три не слишком агрессивных бобика. В Казани в теории может быть примерно 3,5 тысячи бродячих собак и кошек, которые за год могут пройти все прописанные законом гуманные процедуры. Столице республики выделена львиная доля бюджета: почти 21 млн рублей. Для сравнения, Челнам запланировано дать 8,9 млн рублей, Альметьевску — 2,5 млн рублей, Нижнекамску — 4,4 млн рублей, Зеленодольску — 1,9 млн рублей.
По поводу денег следует учитывать еще одно обстоятельство. Эти суммы — всего лишь лимит. Чтобы получить их, надо представить доказательства выполненных работ. Поэтому ежемесячно карточки собак по видеозаписям демонстрируются заказчику — в Казани это комитет ЖКХ исполкома. «Подрядчик показывает, сколько животных было отловлено и выпущено, — объяснил „БИЗНЕС Online“ зампредседателя комитета Андрей Кутырев. — Стоимость из месяца в месяц может варьироваться, и всю сумму контракта они по итогу могут и не получить. Мы торгуем максимальную сумму контракта, но оплата производится по факту оказанной услуги».
Деньги — бюджетные, а значит, проходят процедуру торгов. Местные власти объявляют тендер на сайте госзакупок, на него заявляются частные компании. По условиям конкурса выигрывает, само собой, та, что предложила наименьшую стоимость за свои услуги и имеет возможности их оказать. По данным управления ветеринарии, на сегодня все районы Татарстана заключили контракты со специализированными организациями по обращению с животными без владельцев. Хотя еще весной система отлова, мягко говоря, буксовала. Само постановление, определяющее порядок работы приютов, вышло только в конце феврале, а заниматься «собачьими делами» в республике предприниматели желанием не горели. Когда закон действовал уже полгода, в 9 районах все еще не прошли тендеры.
Далеко не все желающие могут соответствовать требованиям, описанным в постановлении кабмина РТ. Вот лишь малая их часть:
- в штате должен быть обслуживающий и технический персонал, ветеринары и кинологи;
- необходим спецавтомобиль с закрытым отсеком для транспортировки животных в клетках;
- нужен приют, территория которого обнесена двухметровым забором и разделена на помещения для карантина, постоянного содержания животных, площадки для выгула не менее 30 кв. метров, ветеринарный пункт и т. д.;
- вольеры должны быть крытые и отапливаемые с температурой не ниже +7 градусов, животные разных видов содержатся в разных клетках.
ЗАЕЗЖИЕ «ГАСТРОЛЕРЫ», НАСЛЕДНИКИ «СОБЖА» И ЗООЗАЩИТНИКИ: КТО «ДЕРЖИТ» РЫНОК ОТЛОВА В ТАТАРСТАНЕ
Самый большой кусок «пирога» — у казанского ООО «Зооцентр», которое территориально «наследник» «СОБЖа». База все там же, в казанском поселке Мирный. «Зооцентр», по данным «Контур.Фокус», принадлежит Алие Гараевой, которая была владельцем и в «ВетДоме». Помимо Казани, компания выиграла тендеры в Нижнекамском, Балтасинском, Рыбно-Слободском, Чистопольском, Атнинском, Алексеевском районах на общую сумму около 30 млн рублей. По логике вещей получается, что всех пойманных там собак везут в Казань, на улицу Новосельская, где находится временный приют на 500 голов — а потом должны отвезти обратно.
В Кукморском, Альметьевском, Спасском, Бавлинском, Азнакаевском, Муслюмовском, Лениногорском районах отловом занимается лениногорское ООО «Благоустройство и озеленение» Айрата Рашитова. Помимо бизнесе на собаках, его интересуют сферы уборки и захоронения опасных и бытовых отходов, дератизация, уборка кладбищ и так далее. Рашитов также был главой одного из сельских поселений в Лениногорском районе.
Еще ряд районов заключили контракт с предпринимателем Сергеем Мадьянкиным из Димитровграда — в частности, Сабинский, Тукаевский, Высокогорский и другие. Правда, проведенная Агентством ветеринарии Ульяновска проверка показала, что фактически предприниматель Сергей Мадьянкин никакой деятельности по стерилизации не вел, не имел приюта и об исполнении контрактов не отчитывался. В самой Ульяновской области контракт с ним расторгли 16 муниципалитетов. Но за год у него есть контракты и на «малой родине», и в Самарской области. А судя по «Контур.Фокусу», его бизнес связан также с ремонтом автомобилей, обустройством площадок для мусора, ремонтом сооружений. Есть даже тендер на украшение Димитровграда к 75-летию Победы.
Зоозащитники также берутся за профильную для себя работу. Так, в Зеленодольском районе тендер на отлов выиграл крупнейший частный приют для бездомных животных в Татарстане и благотворительный фонд помощи бездомным животным «Кот и пес». Приют Альберта Галиева существует уже пять лет, там находятся около 500 собак. Программу ОСВВ (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат) Галиев считает самым эффективным и гуманным методом регулирования численности бездомных животных.
«НА КАЗАНЬ ОПРЕДЕЛИЛИ ПОЧТИ три СОБАКИ НА ТЫСЯЧУ ЖИТЕЛЕЙ — НО ИХ 33!»
В комитете ЖКХ полагают: федеральное законодательство, конечно, большой шаг вперед, но пока еще слишком много противоречий и мало средств.
«Доволен ли я этим законом? Судя по тому количеству обращений, которые мы получаем, я не доволен, ни как отец, ни как руководитель, — не скрывает эмоций председатель комитета ЖКХ исполкома Казани Дмитрий Анисимов. — Когда закон вступил в силу, долгое время не было документа принятого на уровне республики, мы не могли провести конкурсные процедуры. Довольно долго, по большому счету, никто этим заниматься не мог. Проблема в том, что в законе прописан выпуск собак обратно в ту же среду, но они так же сбиваются в стаи. На Казань определили почти три собаки на тысячу жителей — а их 33!».
Видимо, средств надо выделять больше. Директор фонда «Кот и Пес» Альберт Галиев согласен с тем, что нормативы для районов необходимо корректировать. «Если следовать формуле ОСВВ, то численность животных должна уменьшаться. Но она статична! Норматив подходит под отстрел. Население Зеленодольского района — 166 тыс. человек. По нормативу получается всего 332 собаки — но, естественно, их намного больше! — отмечает Галиев. — Не секрет, что многие районы просят вернуть отстрел. Он практиковался лет 20, но не зарекомендовал себя как эффективный, потому что цель — не решить проблему, а освоить бюджетные средства».
По мнению активиста общественной организации «Зоозабота» Эвелины Скрипочкиной, корень проблем в том, что государство пока видит в этой работе бизнес. «Выходят на эти работы всякие ИП, ООО, которые получают за это деньги. И они не заинтересованы в решении проблемы — они заинтересованы в прибыли. Если бы эта программа выполнялась, проблема бы в течение 5-6 лет сошла на нет. Но мы понимаем, что в таком случае люди останутся без работы и дохода», — говорит Скрипочкина. Она считает, что обеспечивать баланс в этой сфере должны все-таки бюджетные организации.
ПОВТОРНЫЙ ОТЛОВ СОБАК С БИРКАМИ ФАКТИЧЕСКИ ПОД ЗАПРЕТОМ
Прокрустово ложе бюджетного пирога не позволяет вылавливать шариков сверх норматива. Есть лимит, больше которого никаких оплат не будет. Отлавливать собак с бирками повторно тоже нельзя. Но посмотрите на жалобы: люди очень часто пишут именно о «биркованных» стаях!
«Есть определенные улицы, где собак бывает по 10-20 штук, — объясняет директор „Зооцентра“ Руслан Ахметшин. — Представляете, мы их забираем — и потом через 20 дней туда же возвращаем, но это же стая. И все видео, которые мы видим в соцсетях, они так и образовываются. А потом мы снова получаем жалобу, выезжаем — но „биркованных“ собак мы забрать не можем».
Хотя закон и говорит, что агрессивных псов можно ловить и с бирками, на самом деле определить, что такое «немотивированная агрессивность», нереально. Четких критериев повышенной агрессии в законе нет. Агрессивную собаку можно подвергнуть эвтаназии — но тоже через актирование и видеозапись. Ну, а если придет прокурор и скажет, что собака не была агрессивной, а вы тут живодерствуете? Докажите ваше решение…
Повышение агрессивности животных, прошедших приют, Ахметшин связывает и с собачьей психологией. Представьте: собака испытала стресс поимки, но затем по сравнению с улицей 20 дней чувствует себя в некоем «санатории». «Эти собаки 20 дней были в тепле, их кормили каждый день. А потом они оказываются вдруг на улице. Им снова надо самим искать еду. И если на такую собаку там кричать, отпугивать, кидать в нее камнями и палками, она в ответ будет огрызаться. Подобные заявки (на отлов — прим. ред.) поступают регулярно, с одних и тех же адресов. И мы словно между молотом и наковальней. С одной стороны, население, которое требует: отловите всех собак! С другой стороны, зоозащитники, которые следят, чтобы мы не отловили собак повторно», — говорит директор «Зооцентра».
У зоозащитников — свои аргументы. Они считают, что проблема кроется в халатности «ловцов»: выпускают собак обратно не там, где их поймали! По словам Эвелины Скрипочкиной, это тоже провоцирует агрессию. «Собака, вернувшаяся не в свое место — она, конечно, не будет себя спокойно вести. Она начнет мигрировать, конфликтовать с обитающими там собаками, от страха проявлять агрессию к людям, выбегать на дорогу, — говорит наша собеседница. — Помимо Казани у „Зооцентра“ еще несколько районов, каких они собак выпускают, каких отлавливают? Отловленных в Нижнекамском районе или Казани? Контроля никакого нет!».
А ЗОЛОТОЕ ЛИ ДНО? 4,5 ТЫСЯЧИ рублей за одно ЖИВОТНое
Проблема еще и в том, что бюджетных денег — тех самых 60 миллионов на Татарстан — банально не хватает. Средства, заложенные на отлов, не соответствуют реалиям рынка — и поэтому частникам невыгодно исполнять его по всем правилам.
Сколько получают компании за каждую собаку? Прейскурант есть в госзакупках. Содержание животного самое дорогое: обходится в 108 рублей в сутки (период передержки — 20 суток). Много это или мало? Сравните: цена рациона одного заключенного в российских колониях — 72 рубля в сутки, в 2018 году ее называл замдиректора ФСИН Валерий Максименко. Стерилизация собаки стоит 1000 рублей, кастрация — 769 рублей. Умерщвление и утилизация трупа — 773 рубля, вакцинация — 538 рублей. Сам отлов стоит 350 рублей, а транспортировка — 387 рублей — прямо такси, да и только! Выходит, что за каждую отловленную и выпущенную на волю собаку подрядчик получает около 4,5 тыс. рублей.
Но это только на первый взгляд достаточно — на самом деле все плохо. «Это настолько минимальные суммы, из которых нужно платить зарплату, коммунальные платежи, кормить животных. На транспортировку в нормативе заложено сразу пять собак! А ведь можно выехать, и не поймать не одной — но выезд все равно осуществлен, и он стоит денег. Финансовые моменты не продуманы», — рассказал «БИЗНЕС Online» Альберт Галиев. Кроме того, оплата работ по факту, когда служба отлова получает деньги после выполнения работ, и заниженные расходы в контракте — например, на стерилизацию животных, создает неконкурентные условия при проведении конкурса, считает он. Действительно, некоторые частные ветеринары в Казани берутся за стерилизацию от 2 тысяч, клиники — от 3,5 до 7,5 тыс. рублей в зависимости от веса животного. Кастрация кобеля стартует в клинике с 2,5 тысяч. Некоторые еще и пишут, что цены указаны без анестезии — но ветврачи ведь не вивисекторы, так что придется добавлять… Медикаментозная эвтаназия стоит до 1500 рублей, и цена тоже зависит от веса питомца.
По словам Эвелины Скрипочкиной, частники стремятся сэкономить на стерилизации безнадзорных животных. Тем более что и единых требований от ветеринаров по методу ее проведения нет! А методики-то могут быть разными. Используют самые дешевые, которые не дают 100-процентного результата. Так, в сентябре, утверждает зоозащитница, в поселке Вознесение ощенилась собака с желтой биркой «Зооцентра» в ухе с номером Z 132-174.
«Если собака стерилизованная, ее вернули на старое место, у нее течки нет, она ведет себя спокойно. А когда люди обеспокоены? Когда стая, когда у собак „свадьба“, а у сучек течка. Ей, скорее всего, только перевязывают маточные трубы, что не убирает гормональный фон. Трубы могут развязаться, и это может привести к гибели животного», — говорит она.
Ахметшин парирует, что операции проводятся по всем правилам — и не согласен, что у стерилизованной собаки могла наступить беременность. Но, действительно все остальные моменты вроде «собачьих свадеб» могут оставаться. Не будем углубляться в жутковатые ветеринарные подробности, но тут многое зависит от способа того, как именно животное лишили возможности иметь потомство.
«ИДЕТ ОХОТА НА СОБАК»: КИНО ПРО НЕЛЕТАЛЬНЫЙ ДОГХАНТИНГ ПРОВЕРЯЮТ ПРОКУРОРЫ
Выше мы уже упоминали прокурорское око — и оно не дремлет. Тот, кто ловит, должен вести учет. А также снимать на видео сам процесс отлова, стерилизацию (кастрацию) и момент выпуска на волю. Остросюжетного кино про этот нелетальный догхантинг требует закон. Ролики раз в две недели нужно направлять заказчику, а хранить кадры необходимо в течение трех лет.
Казанская прокуратура недавно провела проверку выполнения закона о животных в «Зооцентре». В ходе проверки ведомство выявило ряд нарушений федерального законодательства и в ноябре вынесло представление об их устранении как исполнителю, так и заказчику в лице комитета ЖКХ. В ходе проверки выяснилось, что снятые кадры «Зооцентром» якобы не позволяют определить местонахождение и идентифицировать животное. А длятся они всего 1-2 секунды. Прокуратура пришла к выводу, что проверить фактическое обращение с животными невозможно! А значит — деньги, выделенные на отлов, можно рассматривать как нецелевое использование. О какой сумме и за какой период идет речь, пока неясно. По информации управления ветеринарии РТ, которое контролирует исполнение закона в области обращения с животными, с начала года на эти цели в столице РТ было освоено 9,7 миллионов.
С претензиями прокуратуры сам «Зооцентр» и исполком города на правах заказчика не согласны. Четких правил о ведении видеосъемки в законе просто нет, и трактовать это требование можно по-разному.
«Мы считаем обвинения необоснованными. Еще в мае мы обращались в управление ветеринарии (письмо есть в распоряжении «БИЗНЕС Online — прим. ред.), чтобы нам объяснили, как нужно снимать. Нам пришел ответ, что законом это не регламентируется. То есть закон дали — что хотите, то делайте, никакого разъяснения!», — отметили в «Зооцентре».
По словам Ахметшина, компания ведет видеосъемку в момент погрузки собаки в клетку и в машину, затем операцию по стерилизации или кастрации, и выпуск собаки из приюта. Но снимать весь процесс отлова технически проблематично. «Собака же не сидит, не ждет, что сотрудники к ней подойдут — за ней нужно бежать! Поначалу у нас были налобные камеры. Потом нагрудные пробовали — их теряли, ломали. А собаки прячутся, убегают. У нас двухместные машины. Нам что, нужно прикрепить еще машину и оператора, чтобы один бежал, а другой все снимал? Поэтому мы выбрали оптимальный вариант: поставили камеры сзади на машину, где все видно — и клетку, и собаку, и место», — описывает детали директор «Зооцентра». Кроме того, на каждую собаку заведена карточка с фотографией, на сайте можно посмотреть дату и место отлова, пол, возраст и выбывших из приюта собак.
Проверяющие бывают в «Зооцентре» регулярно, и это не только прокуроры. Это также полиция, комитет ЖКХ, Роспотребнадзор и Россельхознадзор. «Кроме неправильного хранения лекарств, ничего обнаружено не было, — констатирует директор. — Разговоры, что мы их стерилизуем плохо, выпускаем не там, подтверждения не нашли».
НА «СОБАЧЬИ КОЛОНИИ» В РТ НУЖНО БОЛЕЕ 800 МИЛЛИОНОВ
Наконец, самое масштабное по затратам: нужны приюты для пожизненного содержания собак. Закон заменил собачью смертную казнь «пожизненным заключением», но своих «Черных дельфинов» для собак не появилось. Но пока их нет, то нет и возможности до конца выполнить федеральный закон: содержать здоровых животных в нормальных условиях до их естественной смерти, раз уж они не уживаются на улице с людьми. Кстати, исходя из расценок, стоимость содержания одной такой «заключенной» собаки — более 37 тыс рублей ежегодно.
Задачу спустили на региональный уровень. Москва, конечно, открывает большие муниципальные приюты, но в регионах денег не хватает на людей, не то что на собак. В Татарстане есть лишь пункты временного содержания — в частности, в Казани, Челнах, Агрызском, Азнакаевском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском, Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах. И по большей части они работают на общественных началах. К тому же заведения эти переполнены. Совсем недавно на грани закрытия оказался частный приют для животных «Вега», который находится в поселке Аксубаево. После огласки в соцсетях, на которые откликнулась и помощник президента РТ Наталия Фишман-Бекмамбетова, удалось за сутки собрать 1 млн рублей на оплату долга за строительство вольеров и услуги ветеринаров. Об этом «БИЗНЕС Online» рассказала хозяйка учреждения Марина Симакова. В «Веге» пообещали в ближайшее время предоставить отчет, куда были потрачены деньги. Приют существует уже 8 лет, и сейчас там находятся более 130 кошек и собак.
По расчетам управления ветеринарии РТ, на строительство приютов в Татарстане нужно более 833 млн рублей. В исполкоме Казани полагают, что учреждение должно быть межмуниципальным. Во-первых, свободной земли в городе нет, а такой приют требует санитарной зоны. Во-вторых, контролировать крупный приют проще.
«Мы склоняемся к варианту межмуниципального приюта республиканского уровня. Мы понимаем, что сегодня контракт выиграла частная организация, а если она завтра не заявится? От этого полномочия наши никто не забирает, эту работу нужно продолжать. Хотя когда есть альтернатива, конкуренция, это всегда хорошо», — говорит зампред комитета ЖКХ исполкома Казани Андрей Кутырев.
Как стало известно «БИЗНЕС Online», депутат Госдумы от Татарстана Марат Бариев подготовил законопроект (есть в распоряжении «БИЗНЕС Online»). По его словам, все началось с того, что к нему на прием пришли жители Казани, а также депутат Госсовета РТ Камиль Нугаев: жаловались, что на муниципальном уровне проблему бездомных животных не могут решить. «Мы встретились с управлением ветеринарии по Татарстану. Они сказали, что самая большая проблема — решить вопрос с созданием приютов. Вместе с управлением ветеринарии мы подумали, как это сформулировать. С этого все и началось», — рассказал депутат нашему изданию.
Бариев отметил, что главная проблема сейчас — это создание приютов для бездомных и брошенных животных. «Муниципальные власти, которые за это отвечают, на сегодняшний день с этим не справляются из-за отсутствия финансовых ресурсов. Средств мало, а проблема большая. Попытки что-то сделать есть, но они неэффективны», — считает парламентарий, добавляя, что при этом есть люди, которые были бы готовы заняться этой проблемой при поддержке государства.
В итоге законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 7 федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отдельным пунктом, разрешающим создавать «объекты, предназначенные для осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе приюты для животных». «Это во многом позволит снять проблему», — полагает Бариев. Он добавил, что сейчас законопроект юридически оформлен, осталось дождаться отзыва правительства. После этого документ будут вносить на рассмотрение Госдумы.
К слову, «Зооцентр» к концу года намерен расширить свой приют. Достраиваются двухэтажные корпуса в поселке Мирный, и к концу года учреждение сможет принимать вдвое больше животных — до 1,1 тыс. особей. «Это будет образцово-показательный приют», — говорит директор. Но контракт заканчивается. Сейчас исполком готовит документацию по конкурсной процедуре по отлову на 2021 год. После того, как ее утвердит дирекция муниципальных закупок, город объявит тендер. «В этом году мы эту процедуру успеваем провести. Будет уже действующий контракт с начала года, а не как в этом году, когда мы откладывали проведение процедур», — говорят в комитете ЖКХ.
Одна проблема: на просьбу показать видеогруппе «БИЗНЕС Online», как сейчас обстоят дела в будущем образцовом приюте, Ахметшин ответил отказом. Мол, уж больно много негативного внимания привлекает собачья проблема, а все шишки валятся на тех, кто призван разграничить среду обитания людей и «свободных животных». Но после завершения стройки обещал, что все-таки проведет экскурсию.
ТЫСЯЧА ПОКУСАННЫХ В СУТКИ В РОССИИ — И НАЛОГИ НА СОБАК В ГЕРМАНИИ
Но даже если «собачьи колонии», где умеренно агрессивные звери должны будут пожизненно коротать свой звериный век, и появятся, окончательно проблему это не решит. Да, принятый гуманный закон — это один из шагов. Но нужно решать и проблему людей — хозяев животных.
Домашние песики тоже отнюдь не безопасны. Они кусаются даже чаще, чем безхозные собаки! На 30 сентября зафиксировано 1277 случаев нападения на людей со стороны бродячих животных в Казани. Но за то же время произошло 1364 нападения собак, имеющих хозяев! В столице РТ, например, дело о нападении пса без намордника на 8-летнего ребенка взял под контроль начальник управления МВД Валерий Саматошенков. В Челнах владелица собаки заплатит 250 тыс. рублей за то, что ее питомец напал на школьницу, укусив прямо в лицо, если приговор мирового суда устоит в других инстанциях.
Так что пробелы федерального законодательства надо исправлять. Сейчас стаи собак резвятся на стройках, автостоянках, в промзонах. И зачастую это не те, домашние, выброшенные на улицу собаки, которые ищут заботы человека. Это вполне себе дикие звери, которые не придут за человеческим теплом никогда. Сейчас можно содержать массу собак где угодно, хоть в садах, хоть в квартирах — так что незаконные «мини-приюты» встречаются. Наконец, нет никакой ответственности для хозяев квартир. В результате в стране ежедневно от собачьих зубов страдают более 1000 человек. В год — от 380 до 450 тыс. покусанных!
При этом завести собаку, к примеру, в Германии — долго и дорого. Надо доказать, что у тебя есть место ее содержания — жилье в собственности или разрешение от арендодателя. Животное — собаку ли, кошку, неважно — надо купить в приюте. В некоторых федеральных землях обязательно чипирование всех собак, в некоторых — только бойцовских