Четыре кита демократии: округ обеспечил легитимность и безопасность выборов
Большие выборы в Югре прошли на самом высоком уровне, считают эксперты и наблюдатели. Явка избирателей составила 46,61%. Открытость, прозрачность, легитимность и безопасность всех избирательных процедур стали основными приоритетами кампании.
Особенные выборы
Кампании, которая проходила в нашем регионе, в России аналогов не было. Для Югры этот год стал важнейшим по формированию представительных органов местного самоуправления.
Помимо выборов в Госдуму, в регионе проходило ещё 26 избирательных кампаний разного уровня. Выбирали депутатов думы столицы автономного округа, дум 9 городских округов и 4 муниципальных районов, 5 глав городских и сельских поселений. Прошли дополнительные выборы в представительные органы местного самоуправления. Именно поэтому выборы и назвали большими. Всего за три дня голосования избиратели распределили 365 мандатов.
Как и предполагали эксперты, политическая конкуренция была высока. Например, в бюллетене в Госдуму югорчане увидели 17 фамилий. Девять кандидатов в 222 избирательном округе и ещё восемь в 223. В Тюменскую областную думу зарегистрировали 35 кандидатов, а на выборах депутатов в окружной парламент в списках оказались 78 человек как от крупных политических партий, так и от малых объединений. Но самыми масштабными стали выборы муниципальные. Было зарегистрировано 1077 кандидатов. Если говорить о партиях, то их число тоже стало рекордным. В больших выборах участвовало 8 партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия – За правду» и представители новой оппозиции – «Российская партия свободы и справедливости», «Коммунисты России», «Родина», «Партия пенсионеров».
По мнению политолога Александра Безделова, это говорит о высокой конкурентности кампании. А политолог Владимир Дмитриев обращает внимание на то, что люди устали от старых лозунгов. «Появление таких кандидатов обусловлено тем, что люди все меньше и меньше хотят голосовать за старую оппозицию, так как не видят ничего, кроме лозунгов. А сейчас появились персоны, недовольные чрезмерным популизмом и способные существенно обновить политическую повестку в округе», – пояснил свою точку зрения Дмитриев.
Избиратели получали на руки разное количество бюллетеней. Там, где муниципальных выборов не было, выдавали по шесть бюллетеней, а там, где были, – от семи до девяти. Конечно, такую стопку бюллетеней было сложно заполнить быстро, поэтому избирательные участки Югры, а их было 741, оборудовали дополнительными кабинами и ширмами.
«8 бюллетеней на руки – это достаточно много. Избиратели должны были перед голосованием проделать большую аналитическую работу и взвесить все за и против. На избирательных участках я наблюдал, как многие стоят в кабинках по четыре минуты. Люди в самом деле крепко задумывались и анализировали каждого кандидата», – отметил профессор Югорского государственного университета Игорь Федулов.
Максимальное количество бюллетеней – девять – досталось жителям села Сосновка Белоярского района. Они избирали депутата районной думы, депутатов в совет депутатов сельского поселения и главу поселения.
Ковид не выбирали
В первый же день выборов в Ханты-Мансийске на избирательном участке в ДК «Октябрь» проголосовала губернатор Югры Наталья Комарова. «В ходе подготовки к этому важнейшему событию были приняты все необходимые меры, предусмотренные регламентами Роспотребнадзора по обеспечению безопасности здоровья людей. Созданы условия, предусмотренные правительством РФ, чтобы люди смогли выразить свою волю на избирательных участках», – сказала глава региона.
Все без исключения участки были безопасны для голосования. В первую очередь с точки зрения защиты югорчан от коронавирусной инфекции. Защитные протоколы начинали работать уже при входе в избирательный участок с измерения температуры и обработки рук. Опыт по обеспечению голосования с соблюдением всех мер санитарной безопасности у округа уже был – во время проведения общероссийского голосования по внесению изменений в Конституцию РФ избирательные участки работали с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора.
«Как показал опыт, эти меры были достаточными – вспышек заболевания не произошло. Теперь мы применили эти рекомендации на выборах. Все они известны: маски, перчатки, персональная ручка для каждого избирателя. Дополнительные меры применялись для голосования на дому, чтобы обеспечить бесконтактный способ проведения процедуры. Также очень помогло и то, что голосование шло три дня. Это дало возможность развести потоки избирателей», – рассказал глава окружного избиркома Денис Корнеев.
«Я традиционно бываю в Шапше. Здесь проживают особые граждане, с особыми потребностями, соответственно, и условия для них должны быть особые, которые важны для того, чтобы была обеспечена в первую очередь сохранность их здоровья. Эти условия были созданы. Была обеспечена тайна голосования, не было никакого давления на избирателей, всё прошло в соответствии с действующим законодательством, единственное, что немного мешало, – это непогода», – сообщила уполномоченный по правам человека в Югре Наталья Стребкова.
На выборах работали свыше 8 тысяч членов участковых избирательных комиссий, и всех их обеспечили защитными экранами, масками и перчатками. Кроме того, каждые несколько часов они обрабатывали руки антисептиком.
Для обеспечения противоковидной безопасности и безопасности всего процесса в регионе были задействованы более 6 тысяч сотрудников органов внутренних дел, более 2 тысяч сотрудников частных охранных организаций, порядка 900 представителей добровольных народных дружин и казачества. Все три дня голосования они обеспечивали безопасность и правопорядок в усиленном режиме. Избирательные участки округа находились под круглосуточной охраной. А безопасность движения на прилегающих к избирательным участкам дорогах обеспечивали сотрудники госавтоинспекции. Нарушений правопорядка в ходе больших выборов допущено не было.
На страже выборов
Следили за ходом голосования общественные наблюдатели – 1770 человек. «Все находились на своих местах. В этом году Общественная палата Югры провела беспрецедентное по масштабам обучение наблюдателей, поэтому они были полностью информированы о своих функциях и знали свои права и обязанности. Все участки в районе работали в штатном режиме, организация процесса на очень высоком уровне», – отметила координатор общественных наблюдателей в Нефтеюганском районе, член Общественной палаты Югры Александра Нуриева.
Общественные наблюдатели контролировали, насколько честно и прозрачно проходил избирательный процесс. Среди них были учителя, врачи, сотрудники крупных предприятий, деятели культуры, студенты... В Югре на базе Регионального общественного штаба по наблюдению за выборами 2021 года при Общественной палате Югры в Ханты-Мансийске был открыт центр наблюдения за выборами. Это было сделано впервые. Центр работал с самого начала голосования и до последней минуты подсчёта голосов. Его посещали как общественные наблюдатели, так и наблюдатели от партий и кандидатов, сами кандидаты, а также эксперты и активные граждане.
«Эта площадка обеспечила видеонаблюдение за избирательными процессами – 1 178 камер, установленных на 589 избирательных участках, информационное, экспертное, правовое сопровождение возникающих вопросов», – отметила Наталья Комарова.
В центр круглосуточно стекались все записи с видеокамер, которые были установлены на 567 избирательных участках. Если на местах наблюдатели замечали какое-то нарушение – сразу сообщали в центр. «От наших наблюдателей, активных граждан, представителей партий поступило 31 обращение различного рода. Мы оперативно реагировали. В том числе используя возможности перемотки записей видеонаблюдения, – рассказала руководитель центра общественного наблюдения Югры Ольга Сидорова. – Очень высокое качество трансляции было со всех участков. Наблюдатели реагировали на ситуации, на которые в прошлый раз, наверное, не обратили бы внимания. Настолько высока была ответственность».
Эксперт ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Станислав Розенко подтвердил, что такой формат работы помогал оперативно отрабатывать сигналы. «Надежды, возложенные на видеонаблюдение, оправдались. Оно очень хорошо помогает в разборе отдельных ситуаций», – сказал специалист.
«Можно было не только увидеть обстановку на участке, но и услышать, о чём идёт спор, какие аргументы звучат. Чаще всего жалоба дословно звучала так: «На избирательном участке что-то происходит». Видеонаблюдение позволяло разобраться в ситуации. Мы реагировали мгновенно и могли позвонить председателю комиссии, чтобы сказать, например: «Вы не правы, потому что есть определённый порядок и действовать нужно так или так», и так далее. Либо, наоборот, подсказывали, что нужно объяснить наблюдателю, почему его претензии необоснованны», – рассказал Денис Корнеев.
«То, что избирком оперативно реагировал на частные случаи и инициировал проверки, говорит о том, что в регионе хорошо налажена система информирования, нацеленная на устранение сбоев. Избирком нацелен на то, чтобы продемонстрировать открытые прозрачные выборы», – прокомментировал работу избиркома Югры научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН Георгий Гаврилов. «Серьёзных жалоб не было. Мы, исходя из практики, готовились, что обращений будет больше. Поскольку участвовало огромное количество кандидатов», – отметил председатель избиркома Югры Денис Корнеев.
По его словам, основная часть жалоб поступала от кандидатов друг на друга и была связана с нарушениями при ведении агитации. «Это часть политической борьбы, когда штабы оппонентов следят за действиями друг друга и тут же реагируют, если возникают подозрения на нарушения законодательства», – отметил Корнеев. Каждое заявление о имеющихся нарушениях на избирательных участках было проверено.
По официальным данным избиркома, выборы в Югре прошли без значительных нарушений. Кстати, если брать Россию в целом, то, по словам председателя Центризбиркома РФ Эллы Памфиловой, по итогам выборов было выявлено 8 вбросов. Некоторые отчётливо запечатлели камеры на участках. В нашем округе ни одного подобного инцидента не зафиксировано.
Большое внимание в округе уделили защите результатов голосования. Кроме системы видеонаблюдения, на всех избирательных участках и в территориальных избиркомах применялась технология QR-кодирования итоговых протоколов УИК, а избирательные участки были оснащены автоматизированными комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010). Сотрудникам УИКов приходилось работать в режиме нон-стоп все дни голосования и ещё сутки, когда шёл подсчёт голосов.
«Процедуры требуют сложных математических вычислений, концентрации внимания. Протоколы содержат ряд позиций, которые необходимо выявлять и учитывать. В то же время подготовка участковых комиссий на сегодня более проработана, нежели это было, например, пять лет назад. Практика показывает, что приобретённый опыт и отработка действий в процессе подсчёта голосов дали свои плоды. Когда у человека за три дня накапливается усталость, он тем не менее вспоминает навыки, полученные ранее, и это помогает ему чётко выполнять все необходимые действия и избежать ошибок», – подчеркнул Денис Корнеев.
По информации избиркома Югры, выборы в округе прошли в штатном режиме, как и по России в целом.
По мнению опрошенных политологов, благодаря возможностям центров общественного наблюдения, которыми пользовались для верификации инцидентов, прозрачность хода голосования повысилась. В нашей стране было зафиксировано минимальное количество нарушений. По данным ЦИК, бюллетени аннулированы на 54 избирательных участках. Это порядка 0,05% от количества всех УИК. Недействительными признаны 8 539 бюллетеней на 54 участках в 17 регионах страны. За ходом голосования следили 500 тысяч человек – это почти вдвое больше, чем во время предыдущей выборной кампании в 2016 году. Тотальный контроль.
В легитимности сомнений нет
Выборы-2021 прошли честно, открыто, безопасно и легитимно. Об этом свидетельствуют данные последних опросов общественного мнения и экзитполы, которые подтверждают результаты выборов. Югорчане продемонстрировали зрелость и ответственность, а региональная партийно-политическая система – эффективность и способность к обновлению. Избиратели сделали ответственный выбор, а результаты голосования не могут быть подвергнуты сомнению.
Об этом говорят и представители политических партий, которые работают на территории округа. «Партия «Единая Россия» всегда особую роль придаёт легитимности голосования. Для того, чтобы пресекать любые действия тех, кто хочет дискредитировать процедуру голосования, партия заявила на эти выборы более двух тысяч наблюдателей», – рассказал секретарь регионального отделения «Единой России» в Югре Борис Хохряков.
Политики-оппозиционеры согласны, что голосование отражает картину избирательных предпочтений, существующих в округе и стране на сегодняшний день. «Считаю, что выборная кампания прошла в Югре штатно, нормально, прозрачно, корректно, с учётом всех ковидных ограничений. Не без нарушений, не без жалоб, не без шероховатостей, но это не те нарушения, которые бы влияли на вопрос легитимности. Нарушений было намного меньше, чем в 2016 году», – прокомментировал ход выборов депутат Тюменской областной думы от фракции ЛДПР Михаил Селюков.
Представители партии РПСС подтверждают, что Югра оказалась одним из российских регионов, где выборы проходили честно. «Ни от одного из наших однопартийцев не поступало подтверждённых фактов о каких-либо нарушениях или фальсификациях на участках. Это говорит о том, что местные власти не боятся критики, настроены на конструктивный диалог с оппозицией и готовы соревноваться на честных началах», – оценивает ход кампании в округе член исполкома РПСС Наталия Балагурова.
С её мнением согласен и секретарь исполкома РПСС Илья Шаган: «Для нашей партии в новом формате эти выборы стали боевым крещением. Мы видим симпатии к нашим идеям со стороны определенной части жителей Югры. Да, пока таковых не большинство. Это необходимо признать. Тем не менее мы продолжим активную работу в регионе. Думаю, ещё всё впереди».