Отхожий берег Крыма
С 1 января 2019 года населения Крыма начало по новому оплачивать вывоз мусора, также меняются тарифы и на 10 лет закрепляются региональные операторы. Дополнительные новшества внес и премьер РК, одним указом приравняв Ялту к Джанкою — теперь в туристическом городе будут убирать отходы по нормам захолустья. «Примечания» разбирались в новой мусорной реформе.
Подушевая оплата за мусор
Индустрия вывоза мусора Крыма с 1 января 2019 года стала другой. Население полуострова с этого момента оплачивает вывоз мусора по новым тарифам – стоимость вывоза куба мусора будет умножаться на число прописанных в домовладении. Такой тариф основывается на нормах накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на человека, которые для каждого муниципалитета Крыма совмин республики утвердил в сентябре 2018 года. До 2019 года стоимость вывоза мусора зависела от площади домовладения (жители маленьких квартир платили меньше).
В Крыму, в отличие от некоторых других регионов РФ, установлены одинаковые нормы накопления отходов и для многоквартирных домов, и для частного сектора. Чиновники посчитали, что квартира в девятиэтажке и небольшая усадьба производят одинаково мусора, если они расположены на территории одного муниципалитета.
Аналитическую работу по разработке норм накопления для совмина РК выполнила симферопольская фирма «Чистый город», выигравшая конкурс на выполнение этих работ. Основная часть исследований была выполнена в 2015 году, их результаты собраны в восьми томах, на основе которых чиновники и утверждали нормы.
Во время исследования «Чистый город» выбрал в изучаемых регионах по нескольку микрорайонов, типовых социальных и инфраструктурных объектов. В них 4 раза за год считали, сколько за определенный период население производит мусора. Полученные тогда данные приняты за среднестатистические, при дальнейших расчетах чиновники решили, что в ближайшие годы население будет производить мусор именно в таких объемах. А значит, и платить за вывоз именно таких объемов ТКО.
«Сейчас плата за мусор начисляется по квадратным метрам, а будет начисляться по количеству зарегистрированных в жилье человек. Это и приведет к увеличения платы за вывоз ТКО в несколько раз для очень многих семей, особенно многодетных», - говорит редактор «Российской газеты» в Крыму Илья Изотов.
За это суждение и сомнения в адекватности норм накопления ТКО, Мининформ Крыма объявил статью «РГ» о росте тарифов в Крыму «не соответствующей действительности». А затем в МинЖКХ Крыма снова заявили, что нормы обоснованы. Однако признали, что они временные и могут измениться после новых исследований.
«Нормы накопления были перепроверены разработчиком территориальной схемы – Ассоциацией развития ЖКХ (г. Москва) и Министерством ЖКХ Республики Крым, - заявили в профильном министерстве. - Контрольные замеры подтвердили утвержденные ранее нормы. В настоящее время Ассоциацией развития ЖКХ проводятся работы по замерам недостающих двух сезонов, после чего будут утверждены нормы накопления, в соответствии с правилами. Существующие нормы накопления являются временными».
Накопление мусора у правительственных зданий в Симферополе. Фото: Facebook/Доска позора чиновников Крыма
Решением 2018 года самые большие нормы накопления в Крыму установлены для Ялты 2,93 куба в год на человека и для Феодосии – 2,92. В Симферополе – 2,9. В Алуште – 2,6. Ниже всего норма накопления в Кировском районе - 1,5 куба на человека в год.
Исходя из норм накопления и тарифов, житель Ялты в 2019 году будет платить за вывоз мусор 164,05 рублей в месяц, житель Алушты – 145,57 рублей в месяц, житель Феодосии – 98,07 рублей в месяц, житель Симферополя – 97,46 рублей в месяц.
Однако, в преддверии выборов глава РК Сергей Аксенов 31 января принял на выездном совещании совмина в Ялте новое, «народное» решение. Приказал снизить нормы накопления мусора в городе до уровня Джанкоя – до 2,4 куба и понизить тариф за вывоз мусора для населения со 164 до 129 рублей в месяц. Этим решением Сергей Аксенов вверг Ялту на лето 2019 года в мусорный коллапс по типу того, что уже несколько лет происходит с Симферополем. Ведь в Ялту каждое лето приезжает несколько миллионов туристов. Они тоже выбрасывают мусор. Даже в старых нормах фактор туристов был учтен лишь приблизительно.
Из-за нового решения Аксенова Ялта сталкивается с тем, что от туристов будут скапливаться горы мусора, которые никто не сможет убрать из-за того, что они нигде не запланированы в официальных документах.
«Ялту вчера поставили на грань мусорной катастрофы уже этим летом, - сетует эколог ОНФ Дмитрий Тихонов. – Ведь по новым нормам накопления и тарифам региональный оператор сможет собрать деньги и вывезти на них мусор в тех объемах, как если бы Ялта была Джанкоем, где нет миллионов туристов. Именно до уровня Джанкоя чиновники приказали снизить нормы накопления мусора в Ялте».
Всем крымским мусором займутся два предприятия
В ближайшие 10 лет вывозом коммунального мусора и взиманием с населения денег за это в Крыму будут заниматься два предприятия. Это победители конкурса МинЖКХ РК - ГУП «Крымэкоресурсы» и ООО «Альтфатер Крым», таким образом, ставшие крымскими региональными операторами по вывозу ТКО.
В начале 2017 года совмин Крыма утвердил для полуострова территориальную схему обращения с отходами и госпрограмму в области обращения с отходами. Крым разделили на 6 кластеров по географическому принципу. В полную силу новшества вступили с 2019 года. Вывозом отходов с того момента на полуострове занимаются только региональные операторы. Ялтинское предприятие «Альтфатер» стало региональных оператором для кластера №2 – Большая Ялта и Большая Алушта. ГУП «Крымэкоресурсы» будет обслуживать весь остальной Крым. У «Альтфатера» тариф на вывоз мусора 639 рубля за кубометр, у «Крымэкоресурсы» - 383 рублей за куб.
«Альтфатер» - это основанное в 1997 году при поддержке немецких инвесторов предприятие, занимающееся с тех пор вывозом ТКО в Ялте. Предприятие работает на зарубежной технике, использует контейнеры иностранного производства, а также, единственное в Крыму внедрило и развивает раздельный сбор мусора. Ялта намного чище других городов Крыма, но население возмущено тем, что услуги по вывозу ТКО на ЮБК одни из самых дорогих в стране.
Госпредприятие «Крымэкоресурсы» учреждено МинЖКХ Крыма. Его готовят для работы с мусором полуострова уже два года. Отдельными постановлениями госпредприятию из республиканского бюджета выделялись крупные субсидии на создание мощностей и увеличение уставного фонда. По данным портала госзакупок, «Крымэкоресурсы» приобрело мусоровозы, контейнеры, мультилифты, экскаваторы, оргтехнику и оплатило различные подготовительные работы на 204,72 млн. руб.
Осенью 2018 года совмин Крыма разрешил ГУП «Крымэкоресурсы» передать в залог банку «РНКБ» 25 единиц своей техники для получения банковской гарантии на 111,6 млн. руб., в том числе в залоге 13 мусоровозов КО-440В.
С такими мусоровозами планирует работать «Крымэкоресурсы» Фото: kommash.ru
Также в начале 2019 года ГУП РК «Крымэкоресурсы» получит из бюджета 170 млн. руб. на «кассовый разрыв». То есть предприятию дадут деньги чтобы прожить до того момента, когда оно соберет первые деньги с населения. Региональный оператор ЮБК ООО «Альтфатер-Крым» подобной поддержки из госбюджета не получает и обходится своими силами.
Такая серьезная подготовка государственного регионального оператора по ТКО к работе контрастирует с сотрясающими весь 2018 год Симферополь мусорными скандалами. Как будто, коммунальная сфера Симферополя специально приведена в упадок перед приходом централизованного госпредприятия, в которое вложены существенные суммы.
В то же время, МинЖКХ и местные администрации уже несколько лет не могут навести порядок с контейнерными площадками для сбора мусора в городах и поселках Крыма. Каждое лето большинство этих объектов источает жуткий смрад, что отпугивает туристов.
Так чаще всего было с уборкой мусора в Симферополе в 2018 году. Фото: Facebook/Доска позора чиновников Крыма
За что мы платим
В Симферополе жалуются на несвоевременный вывоз мусора, в Ялте жалуются на цены.
Разница в стоимости вывоза мусора для крымчан зависит от близости расположения полигонов. Жители муниципалитетов, чей мусор вывозят на расположенные неподалеку полигоны, платят меньше жителей городов, чей мусор совершает дальние путешествия.
Самый большой тариф в Крыму у регионального оператора Ялты и Алушты ООО «Альтфатер-Крым». На фирме рассказали «Примечаниям» из чего состоит тариф.
«Особо дорого обходится транспортировка ТКО на полигон Тургенево в Белогорском районе, длина рейса в обе стороны 330 километров. - говорит директор ООО «Альтфатер» Ольга Гуминская. – В самой Ялте необходимо транспортировать мусор от мест накопления к перегрузочной станции в Гаспре. Средняя длина рейса мусоровоза в обе стороны 45 километров, ведь длина Ялты от Гурзуфа до Фороса 80 километров. Так транспортное плечо вывоза мусора может достигать 400 километров. Помимо этого в тариф входят затраты на эксплуатацию перегрузки в Гаспре, зарплаты персоналу, эксплуатацию оборудования, оплату электроэнергии и аренды».
Директор ООО «Альтфатер» говорит, что отсутствие на ЮБК собственных мусорных полигонов главная причина высокого тарифа для Ялты и Алушты.
«Если бы в Ялте был свой полигон в 20 км от города, то экономически обоснованный тариф для населения составил около 320-350 рублей за куб», - говорит Ольга Гуминская. Также директор ООО «Альтфатер» говорит, что вся прибыль предприятия направлена на модернизацию автомобильного парка и закупку новых контейнеров. Действительно, мусор из Ялты вывозят новые Мерседесы и Маны, в городе много новых контейнеров. Также Гуминская просит отметить особую специфику Ялты.
По словам директора ООО «Альтфатер Крым», вывоз мусора будет обходится населению ЮБК дешевле, если люди массово приступят к раздельному мусора, в связи с чем уменьшатся затраты на 2-е плечо (от перегруза до полигона).
Но, к сожалению, общество еще к этому не готово.
«Из 61000 тонн отходов, образуемых за год на территории ГО Ялта, только 730 тонн собранно из контейнеров для раздельного сбора, - говорит Гуминская. – Зачастую, население Ялты бросают в контейнера для раздельного сбора отходы, которые не подлежат повторному рециклингу. Это долгая работа – научить общество ответственно относиться к мусору, экологии и благодаря этому экономить на коммунальных услугах».
Экологи считают, что дороговизна вывоза мусора на ЮБК связана с коррупцией.
«Полигон в Алуште можно было бы еще 15 лет использовать для утилизации твердых коммунальных отходов, - говорит эколог ОНФ Дмитрий Тихонов. – Это позволило бы снизить тарифы для населения. Но, пользуясь бездействием контролирующих органов, на него незаконно свезли множество строительного мусора, в том числе с Артека. Поэтому сейчас эта свалка периодически горит, ее закрыли. Сейчас нелегальными мусорными отвалами загажены те немногие места ЮБК, где можно было бы организовать полигоны ТКО, нанесен миллиардный ущерб региону. Вообще, на ЮБК очень тяжелая ситуация со свалками. Поэтому сейчас оправдан вывоз мусора за пределы региона, если мы хотим сохранить Ялту и Алушту как курорты».
Как в других регионах России
Формат региональных операторов и расчетов, исходя из норм накопления, — это результат масштабной государственной реформы мусорной индустрии. По данным отраслевого портала, на конец 2018 года не определились с региональным оператором по ТКО только 5 субъектов РФ, в 79 субъектах работают уже по новым правилам.
Нормы накопления ТКО Крыма сопоставимы с нормами климатически похожего, но экономически другого соседнего Краснодарского края. В Сочи норма накопления 3,7 куба отходов на человека в год, в Туапсе – 2,99, в Новороссийске – 2,7, в Анапе и Армавире – 2.
В Сочи за вывоз мусора платят от 231 до 243 рублей в месяц в зависимости от типа жилья (частный или многоквартирный) дом. Там мусор вывозят за 250 километров на полигон Белореченска.
В Республике Мордовия, где большинство полигонов расположено не дальше 20 километров от населенных пунктов тариф на вывоз мусора составляет, тем не менее, 547,87 рублей с человека за вывоз куба мусора. Норма накопления в столице Мордовии Саранске 2,03 куба в год на человека, соответственно в месяц за вывоз мусора тут платят 92,6 руб. в месяц.
В Ростове норма накопления ТКО на одного человека, проживающего в многоэтажке составляет 3,08 кубометра в год. Тариф за вывоз кубометра мусора для Ростова установили 446,84 руб. В месяц каждому ростовчанину требуется платить 114,69 руб. Если в квартире проживают три человека, плата составит почти 350 руб. в месяц.
В Самарской области тариф на вывоз мусора установили в размере 598,16 руб, нормы накопления ТКО – 2,35 кубометра в год на человека. То есть, за вывоз мусора будут собирать 117 рублей с человека.
В Севастополе новые правила вывоза мусора и новые тарифа установили на год раньше Крыма – с начала 2018 года. В Севастополе утвердили норму накопления ТКО 2,5 куба в год для многоэтажек и 2,7 куба в год для частных домовладений. До 1 января 2019 года действует тариф 428,28 руб. за вывоз куба мусора. Таким образом, стоимость, за вывоз мусор каждый житель города-героя сейчас платит 114,47 рублей в месяц.
Вообще, уборка мусора является одним из самых перспективных бизнесов в РФ. Люди всегда производят мусор. Другое дело, что многие стараются не платить за его вывоз, что является основными рисками для региональных операторов. Также прослеживается ситуация, что в богатых городах вывоз мусора становится достаточно дорогим удовольствием. Для многих регионов РФ главной проблемой является нежелание населения вывозить по правилам крупногабаритный и строительный мусор.
Например, в Ялте незаконные отвалы давно являются высокодоходным теневым бизнесом. И пока он рентабелен, попытки ввести более цивилизованные правила обращения с отходами будут сталкиваться со сложностями, а леса и поля будут превращаться в стихийные свалки.