«У нас есть прекрасная жемчужина. Но и не менее чудесное ожерелье»
Тему развития туротрасли еще раз обстоятельно, с разных ракурсов, подняли на Совете Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований.
Во время мозгового штурма с участием муниципалитетов и практически всех правительственных структур, ответственных за перспективы индустрии гостеприимства в Прибайкалье, председатель ЗС региона Александр Ведерников отстаивал ключевую мысль: результат определяет стратегия, и многое (если не всё) зависит от организации управления отраслью. Конкретная инициатива спикера и депутатов областного парламента — утвердить стратегию развития туризма в Иркутской области и создать профильное министерство. Есть, чем заняться — не только у жемчужины наших мест (в прибайкальских территориях), но и в других районах области. Задач и проблем, очевидно, немало. Хотя, надо признать, региону, благодаря командной работе разных структур, возглавил которую лично губернатор, удалось войти в серьезные проекты. Теперь важно оправдать ожидания федерации и показать, что наряду с природными достопримечательностями область с гордостью может демонстрировать и прекрасную туристическую инфраструктуру.
Выездное заседание Совета регионального парламента по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований провели 3 июля в Листвянке, в конференц-зале отеля «Байкал». В центре внимания оказались актуальные проблемы и перспективы развития туристической отрасли, реализация государственной программы «Туризм и индустрия гостеприимства». Участие в обсуждении вместе с региональными парламентариями приняли первый заместитель председателя правительства Иркутской области Руслан Ситников, депутаты местных дум, представители региональных министерств и ведомств, прокуратуры, Ассоциации муниципальных образований.
Листвянка — наглядный пример отличного потенциала и проблематики туротрасли
Спикер ЗС Александр Ведерников на старте дискуссии напомнил, что туротрасль постоянно в поле зрения парламентариев региона, в частности, в прошлом году в рамках совета тоже рассматривали этот вопрос, но тогда акцент был выставлен на семейный и сельский туризм. В этот раз одним из центральных пунктов стал отдых на берегах Байкала. Но не только. Участники совета посмотрели на проблемы более широко и глубоко. Высказали предложения, что еще можно «дожать», «докрутить» в отрасли в целом, чтобы эффект, рост доходов от туризма, ощутили и регион, и муниципалитеты.
Как сейчас обстоят дела в самой близкой к Иркутску туристической точке Байкала — в поселке Листвянка — участники рабочей поездки, увидели сами. Они побывали на обустроенной у памятника Вампилову смотровой площадке, осмотрели «хит гостей Листвянки» колесо обозрения, пообщались с местными предпринимателями, развивающими крепкие туристические проекты, оценили возможности нескольких рекреационных объектов, заглянули в оригинальный музей-аттракцион «Фантазии Байкала».
Представители местных властей отметили, что Листвянка, традиционно популярная у приезжающих посмотреть на Байкал, сейчас, шаг за шагом решает инфраструктурные проблемы — за счет консолидации средств бюджетов разных уровней, частных инвесторов и благотворительной поддержки. Поселок готовится к юбилею, привели в порядок главную улицу, сделали освещение, ремонтируют дороги. Напомним, что муниципалитет вошел в программу «Транспортный каркас», ее разработку в свое время активно отстаивали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. И адресно для сферы гостеприимства у региональных парламентариев тоже есть разумные предложения. Одновременно депутаты для выстраивания продуманной стратегии развития туристической отрасли аккумулируют идеи, поступающие от муниципалитетов. Совет ЗС — для этого отличная площадка.
Открывая работу заседания, Александр Ведерников обозначил свое видение основных проблемы туротрасли, с которым наверняка согласны и многие жители региона, главы территорий, коллеги-депутаты. Чтобы назвать туризм в Приангарье по-настоящему цивилизованным, культурным, предстоит преодолеть инфраструктурные ограничения. Сейчас существует нехватка современных и доступных по цене для большинства туристов гостиниц, оставляет желать лучшего качество дорог, нужны современные, мощные очистные сооружения… Подобные сложности сдерживают развитие отрасли, «тормозят» приток частных инвестиций, хотя, как мы знаем, потенциал у сферы туризма огромный, она и правда может стать хорошим источником дохода в бюджеты.
Что предпринять, чтобы этот потенциал, наконец, с размахом, качественно реализовать?
Инфраструктура, деньги, кадры — в центре дискуссии о цивилизованном гостеприимстве
Александр Ведерников считает, что муниципальным образованиям из областного бюджета необходимо выделять субсидии на развитие туризма. Такая практика показала хорошие результаты в Республике Бурятия, Красноярском крае и других субъектах. И субсидирование стоит закладывать не только для муниципалитетов, приближенных к Байкалу. Но и им в том числе.
Важно поддерживать тех, кто развивает свое дело в сфере гостеприимства.
Директор Центра «Мой бизнес» Диляра Окладникова привела важную цифру: 97% организаций, работающих в сфере туризма — представители малого и среднего бизнеса. На льготное финансирование их деятельности предусмотрено 86,5 млн рублей. Наверняка активные предприниматели знают, как с умом и гораздо большее финансирование задействовать, что еще интересного нужно развернуть.
«Мы с Бурятией делим берег Байкала. Соседи много внимания уделяют поддержке малого бизнеса в сфере туризма, — заметил спикер ЗС. — В этом году республика выделяет субсидии по 25 направлениям, начиная от покупки пляжеуборочных машин, экскурсионных автобусов, снегоходов, строительства туалетов и заканчивая установкой солнечных батарей, антитриптического и другого оборудования». Александр Ведерников связывает появление такой значимой для предпринимателей турсектора активности с эффективной работой профильного министерства в Бурятии. Там оно есть, а в Иркутской области сейчас за всё отвечает агентство по туризму, с немногочисленным штатом сотрудников. Вряд ли им под силу справиться со всеми вызовами, прямо скажем, отрасли непростой. А если уж регион заявляет туризм как приоритетное направление, то нужна мощная, профессиональная, напористая команда, способная мобилизовать вокруг этого сектора ресурсы.
Надо сказать, Иркутская область тоже не бездействует. Анализируя эффективную практику других регионов, Александр Ведерников отметил и достижения Приангарья: регион стал участником федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал». Постарались как раз командой — областное правительство, депутатский корпус, сенаторы от региона и, конечно, решающую роль сыграл глава региона. Губернатор Игорь Кобзев реализацию проекта держит на личном контроле. Задача — не подвести, соответствовать ожиданиям федерации, и, благодаря привлечённым финансовым средствам, в обозначенные сроки на достойном уровне выполнить намеченное.
Сейчас Приангарье системно решает вопросы инфраструктурного развития, делается акцент на водных и круизных маршрутах по Байкалу, сосредоточено на приведении причальной инфраструктуры в нормативное состояние.
Говоря о мерах, которые принимает региональное правительство в рамках реализации государственной программы «Туризм и индустрия гостеприимства», зампред Руслан Ситников отметил три основных направления работы: туристические «магниты» (места и события притяжения отдыхающих), инфраструктура и формирование мест размещения. При этом регион стремится развивать не только действующие, но и новые объекты.
Также на заседании Совета прояснили ситуацию в особой экономической зоне «Ворота Байкала», сформированной в Байкальске. Этой территории, тоже входящей в крупные проекты федерального уровня, — тоже особое внимание. В настоящее время здесь работают 28 инвесторов. Заявлено о строительстве новых отелей на 1900 номеров, более 5000 мест размещения. Есть планы по ремонту дорог в Байкальске, модернизации сетей водопровода и водоотведения, организации вместительных автостоянок. Улучшая инженерную, дорожную инфраструктуру, можно рассчитывать на более высокий интерес инвесторов к локациям. Количество резидентов особой экономической зоны «Ворота Байкала» за последние годы выросло втрое, сообщила заместитель министра минэкономразвития Иркутской области Марина Петрова. В ОЭЗ планируют включить дополнительные земельные участки для новых резидентов с объемом инвестиций 2,2 миллиарда рублей. Цель — «сделать из Байкальска визитную карточку российского экологического туризма».
Впрочем, как доступно сформулировал Руслан Ситников, «регион красивый и каждое место уникально, можно раскачать любой турмаршрут». Но для этого потребуется четкий план, в том числе по таким составляющим как финансы, маркетинг, люди.
К слову — о кадрах. По данным областного правительства, укомплектованность специалистами в гостиничном бизнесе Приангарья сегодня на уровне 70%, в сфере общественного питания — 60%. Повар, официант, горничная, администратор — наиболее востребованные, дефицитные сотрудники. Определённые надежды регион связывает с программой «Профессионалитет», позволяющей модернизировать учреждения среднего профессионального образования, включая те, кто готовит специалистов в области туризма. Вот только в региональном минобре констатируют недостаточно большую долю выпускников, работающих потом по специальности. Говорят, дело в сезонном характере работы. А людям важна стабильность, постоянный доход. Крупный бизнес готов трудоустраивать на круглый год, а другие?..
Куда плывет туризм в Приангарье: важно выверить курс
В общем, тем для размышления, межведомственного диалога и поиска решений — масса. А впереди — корректировка регионального закона о туризме. К ней депутаты приступят в четвертом квартале 2025 года, заявила вице-спикер ЗакСобрания, председатель комитета по собственности и экономической политике Наталья Дикусарова. Областной закон о туризме актуализируют в соответствии с федеральными новеллами, свои предложения также смогут внести представители муниципальных образований.
На заседании Совета, например, глава Байкальска Василий Темгеневский Стратегической назвал задачу развития придорожного сервиса. Городов и поселков вдоль федеральной трассы с интенсивным трафиком немало, и действительно хорошо было бы обеспечить комфорт автомобилистов-путешественников. Хорошие туалеты — обязательно.
А перед главой Листвянки Максимом Максимовым остро стоят вопросы берегоукрепления, нужны и причальные сооружения.
Наверняка и другие муниципалитеты сигнализируют областным депутатам о своих потребностях и факторах, сдерживающих развитие индустрии гостеприимства.
Наталья Дикусарова при этом согласна: необходимо проработать в стратегии социально-экономического развития Приангарья вопросы развития туризма в других районах, а не только сосредотачиваться на потенциале территорий вокруг Байкала. Кроме того, в документе нужно учесть механизм взаимодействия министерств и ведомств, отвечающих за создание туристической инфраструктуры.
Отдельное внимание, по мнению вице-спикера ЗС, необходимо уделить профильной государственной программе, поскольку сейчас она предусматривает только меры общего характера. Помимо этого Наталья Дикусарова сообщила, что на федеральном уровне принят закон о проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов. Он будет проводиться с 1 сентября 2025 года до 31 декабря 2027 года. Законом введены понятие гостевого дома и критерии признания того или иного индивидуального жилого дома гостевым. В связи с этим для предпринимателей увеличивается плата за электроэнергию. Депутатам, обратила внимание вице-спикер, необходимо взять вопрос на контроль.
Подводя итоги заседания, парламентарии еще раз подчеркнули необходимость в ближайшее время утвердить региональную стратегию развития туризма. Совет принял решение рекомендовать правительству Приангарья при корректировке Стратегии социально-экономического развития региона до 2036 года предусмотреть создание конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, ориентированного на увеличение внутреннего и внешнего турпотока, развитие инфраструктуры и удовлетворение потребностей населения в качественном отдыхе.
Особое внимание необходимо уделить формированию и продвижению регионального турпродукта, основанного на природных, рекреационных и культурных ресурсах области. Также предлагается разработать меры поддержки приоритетных направлений туризма, включая самодеятельный, экологический, автомобильный, гастрономический, сельский и др., изучить успешный опыт других регионов в управлении и развитии туристской отрасли.
Александр Ведерников резюмировал: «Вместе с губернатором Игорем Кобзевым мы продолжим уделять внимание развитию туристической отрасли. Сейчас основные инвестиции направлены в крупные проекты. Однако необходимо учитывать потенциал малого и среднего бизнеса в этой сфере. В ходе сегодняшней встречи мы убедились в наличии активных и перспективных предпринимателей, заинтересованных в развитии туризма на местах. Необходимо поддерживать такие инициативы, поскольку именно они в конечном итоге обеспечат доступный и качественный отдых для жителей Иркутской области».