Второй пакет социальных инициатив врио губернатора Игоря Бабушкина
Как известно, в конце июня 2019 года врио губернатора Астраханской области Игорь Бабушкин внес на рассмотрение областной Думы проект закона, направленный на расширение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Девятого июля он был принят в первом чтении. Документом предлагается существенно увеличить действующие размеры пособий и ввести новые выплаты. Этот закон затронул интересы 206 тысяч астраханцев. На его реализацию в 2020 году будет выделено 850 миллионов рублей.
На очереди — рассмотрение второго пакета социальных инициатив главы региона. Поправки в Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» были внесены в облдуму сегодня. Они, как и первый пакет, готовились при активном участии депутатов Астраханской области и представителей общественных организаций. В случае принятия указанных поправок на их реализацию потребуется выделить дополнительных средств из бюджета Астраханской области: в 2019 году — 14,92 миллиона рублей; в 2020 году — 123,73 миллиона рублей.
Как сейчас
Предлагаемые изменения
Льготники жалуются, что увеличение размеров отдельных мер социальной поддержки, которые учитываются при расчете дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи для решения вопроса о назначении выплат, может повлечь утрату права на получение иных мер соцподдержки по закону Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».
При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода гражданина предлагается исключить:
— меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»,
— субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные Жилищным кодексом РФ;
— ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
В настоящее время пособие семьям, усыновившим детей, выплачивается до достижения ребенком 16 лет. А до 18 лет — только тем, кто обучается в школах и профессиональных колледжах.
Предлагается увеличить возраст ребенка, на которого осуществляется выплата, до 18 лет без дополнительных условий.
Многодетные семьи, не предоставившие документы, подтверждающие совместное проживание всех ее членов и, соответственно, ведение совместного хозяйства, не имеют право на меры социальной поддержки по данному статусу. Кроме того, многодетными не считаются семьи, в которых дети и/или родители находятся на полном государственном обеспечении. Например, если кто-то служит в армии, учится в образовательном учреждении на полном госсодержании, находится в местах заключения, стационарных организациях социального обслуживания. Указанные ограничения лишают остальных членов многодетной семьи мер социальной поддержки.
Предлагается:
1. Заменить условие «совместное проживание» на «ведение совместного хозяйства» — супругам достаточно подать совместное заявление;
2. Присваивать семьям, в составе которых есть члены, находящиеся на полном государственном обеспечении, статус «многодетных» и предоставлять меры социальной поддержки всем ее членам, кроме лиц, находящихся на полном гособеспечении.
В настоящее время из-за нынешней организации транспортного обслуживания в Астраханской области не в полной мере обеспечиваются бесплатным проездом в общественном транспорте дети-школьники из многодетных семей.
Предлагается монетизировать данную меру социальной поддержки и предоставлять многодетным семьям ежемесячно 350 руб. на проезд на каждого ребенка-школьника.
В соцзаконе отсутствует льгота для детей-сирот, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью и являющихся школьниками, на оплату проезда.
Предлагается ежемесячно предоставлять 350 руб. на проезд на каждого сироту-школьника, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
В настоящее время семье с ребенком-инвалидом не предоставляется компенсация расходов на проезд к месту получения медицинской помощи на автомобильном транспорте за пределами Астраханской области. Имеются ввиду случаи, когда, добравшись на авиа- или железнодорожном транспорте до административного центра субъекта РФ, семья нуждается, например, в такси — чтобы доехать из аэропорта или железнодорожного вокзала до медицинского учреждения.
Предлагается семьям с ребёнком-инвалидом предоставлять денежную выплату в размере 500 рублей вместе с компенсацией расходов на проезд основным видом транспорта — воздушным или железнодорожным.
Из-за нынешней организации транспортного обслуживания в регионе не предоставляется в полной мере бесплатный проезд в общественном транспорте детям-сиротам, обучающимся в ПТУ.
Предлагается монетизировать данную меру социальной поддержки и предоставлять детям-сиротам, обучающимся в ПТУ, ежемесячно 350 руб. на проезд.
В настоящее время региональные меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг предоставляются только участникам боевых действий (в определённые периоды) в Чеченской Республике, Республике Дагестан, Республике Южная Осетия.
В число получателей региональных мер социальной поддержки предлагается включить всех граждан, имеющих статус «ветеран боевых действий».
В настоящее время часть мер социальной поддержки (лекарственное обеспечение, внеочередное пользование услугами культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных организаций, компенсация расходов по проезду к месту гибели родителя — участника ВОВ) предоставляется только одиноко проживающим «Детям войны».
Предлагается исключить требование об одиноком проживании как обязательного условия предоставления данных мер социальной поддержки.
В настоящее время меры социальной поддержки работникам сельских учреждений социальной сферы (кроме педагогов), а также сельским педагогам-пенсионерам предоставляются при условии, если размер их дохода не выше величины прожиточного минимума (проектом закона, принятым в I чтении, критерий нуждаемости увеличен до полуторной величины прожиточного минимума). При этом среднемесячный доход считается только с учетом доходов гражданина, обращающегося за мерами социальной поддержки.
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусматривает доведение средней заработной платы педагогических, медицинский, социальных и иных работников до уровня средней заработной платы в регионе. В связи с этим предлагается при принятии решения о предоставлении меры поддержки производить расчет среднедушевого дохода семьи гражданина, обращающегося за мерами социальной поддержки. Это повысит доступность меры для сельских специалистов.
Из семи установленных областным соцзаконом категорий только три (инвалиды Великой Отечественной войны; ветераны Великой Отечественной войны; супруги погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны) в настоящее время имеют право на материальную помощь на газификацию домовладения. Для других право на эту льготу наступит с 01 января 2021 года.
Предлагается на год раньше — с 2020 года — предоставлять право на единовременную материальную помощь на газификацию домовладений таким категориям получателей, как супруги и родители погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, малоимущие одиноко проживающие пенсионеры и многодетные семьи, неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (инвалидности). Такое же право предлагается предоставлять также семьям с детьми-инвалидами.
В настоящее время нет возможности предоставлять компенсацию расходов на проезд к месту получения медицинской помощи малоимущей семье на автомобильном транспорте за пределами Астраханской области (например, в случае, если, добравшись на авиа- или железнодорожном транспорте до административного центра субъекта РФ, в дальнейшем требуется проезд непосредственно до места лечения, в том числе с использованием специализированного транспорта или такси).
Планируется ввести денежную выплату в размере 500 рублей — одновременно с предоставлением компенсации расходов на проезд основным видом транспорта (воздушным, железнодорожным).
Значительные расходы по доставке лиц, страдающих хронической почечной недостаточностью и получающих в рамках первичной медико-санитарной помощи медицинскую помощь методом заместительной почечной терапии (гемодиализ), в специализированную медицинскую организацию для предоставления данной помощи.
Планируется установить пособия гражданам на проезд в расположенную на территории Астраханской области медицинскую организацию для получения в рамках первичной медико-санитарной помощи гемодиализа и обратно с дифференцированным размером по каждому муниципальному району, городскому округу Астраханской области.