Арест Самвела Карапетяна и затягивающиеся узлы армянской энергетики
В контексте происходящего многие обратили внимание на заявленное премьер-министром Пашиняном намерение «национализировать» «Электрические сети Армении», являющееся не более чем прикрытием для рейдерской акции по захвату компании с её последующей передачей Турции, что стало бы хорошим подарком Реджепу Эрдогану от направляющегося 20 июня в Анкару с «историческим» визитом варчапета. Согласно имеющимся данным, речь идёт о компании Aksa Energy, входящей в состав Kazanci Holding, хозяин которого Джемал Казанчи заинтересован в покупке энергетических сетей Армении. Добавим, что в акционерном капитале Aksa Energy ощутимо присутствует американский инвестфонд State Street.
Можно предположить, что в «деле Карапетяна» имеется и внутренний интерес: особую ретивость по данному вопросу проявляет сожительница Пашиняна Анна Акопян. Настаивая на публичной расправе, она предлагает передать Карапетяна Азербайджану, где этого российского гражданина посадили бы за решётку за помощь «карабахским сепаратистам». Данный резонансный шаг мотивируется как жест доброй воли и демонстрация готовности к миру. «Обнуляя» одного из влиятельных лидеров российской армянской диаспоры, Западу и тюркским соседям демонстрируется готовность Еревана и далее идти по пути разрыва, вслед за военно-политическими, теперь уже и экономических связей с Россией.
Но к каким последствиям может привести это намерение Пашиняна в региональном контексте? В последние два десятилетия в Турции наблюдается самый быстрый рост спроса на энергию среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Турция занимает второе место после Китая по росту спроса на электроэнергию и природный газ в мире. В то же время Турция на 74% зависит от импорта для удовлетворения своего спроса на энергию.
Армения не имеет доказанных запасов сырой нефти и природного газа, все ископаемое топливо необходимо импортировать. Наибольшая доля импорта энергоносителей приходится на природный газ, далее следуют нефтепродукты.
По данным Управления энергетической информации США, в 2023 году в Армении общий объем производства первичной энергии составил 0,038 квадриллиона БТЕ, тогда как потребление находилось на уровне 0,161 квадриллиона БТЕ (1).
Таким образом, доля отечественного производства в потреблении первичной энергии составила около 23.6 %, что делает Армению страной, сильно зависящей от импорта энергоносителей. Согласно обзору Международного энергетического агентства, в энергетическом балансе Армении преобладает природный газ (58,8% от общего объема поставок энергии в 2022 году), а внутреннее производство энергии в Армении происходит в основном за счет ядерных и гидроресурсов.
В период с 2000 по 2022 год потребление ископаемого топлива увеличилось более чем вдвое, при этом спрос на газ увеличился на 109%, на сырую нефть – на 91%, а на уголь – более чем на 700%. Как упоминалось выше, всё ископаемое топливо импортируется.
В период с 2011 по 2023 год уровень производства электроэнергии в стране не изменился, в то время как потребление выросло на 30%. Армения экспортирует часть произведенной электроэнергии, обменивая большую ее часть на природный газ из Ирана.
Если взглянуть на ресурсы, из которых вырабатывается электроэнергия, то по-прежнему преобладают ископаемые виды топлива, хотя в последние годы наблюдается некоторый переход к возобновляемым источникам. Армения производит почти столько же электроэнергии из атомной энергетики, сколько и из гидроэлектроэнергии. По данным Управления энергетической информации США, в валовой выработке электроэнергии преобладают ископаемые виды топлива (43,0%), за которыми следуют атомная энергия (29,0%), гидроэлектроэнергия (19,0%) и другие возобновляемые источники (9,0%).
Поскольку небольшая кавказская страна полностью зависит от импорта энергоресурсов из других стран и природный газ составляет значительную часть ее общего энергопотребления, система газопроводов является основной инфраструктурной частью сектора ископаемого топлива в Армении. Львиная доля природного газа импортируется из России по трубопроводу через Грузию. Небольшая часть также поступает из Ирана по бартерному соглашению, согласно которому Армения экспортирует туда электроэнергию.
«Газпром» – единственный поставщик природного газа в Армению. Оператором газотранспортной сети выступает ЗАО «Газпром Армения», полностью принадлежащая российскому концерну. Газ из Ирана поставляется только в рамках программы «Газ в обмен на электроэнергию», согласно которой голубое топливо перерабатывается в электроэнергию и экспортируется обратно в Иран из расчёта 3 кВт/ч за 1 куб. м газа. Электростанции на основе 1 куб. м природного газа из Ирана вырабатывают 4-4,5 кВт/ч электроэнергии, излишек остается в Армении.
Имеет ли юридическое право правительство Армении национализировать «Электросети Армении»? Основной правовой акт, которым регулируется их работа – это решение Комиссии по регулированию общественных услуг (вернее, её предшественницы – Комиссии по регулированию энергетики), принявшей в 2002 году (во время приватизации «Электросетей») условия лицензии на распределение электроэнергии. Эти правила касаются не только холдинга «Ташир» (нынешнего владельца сетей), но и всех предыдущих собственников.
Согласно закону «Об энергетике», комиссия обязана следить за выполнением условий лицензии и, при необходимости, может приостанавливать или прекращать её действие.
В число требований, за которыми должна следить комиссия, входит качество электроснабжения, о котором и упомянул Пашинян. Комиссия ежегодно оценивает показатели оператора «Электросетей» по частоте и длительности отключений, колебаниям напряжения и частоты, числу жалоб от потребителей.
По итогам 2024 года не сообщалось, что отключения абонентов критически превысили допустимые показатели.
«Электросети Армении» также обязаны разрабатывать инвестиционные программы, которые подлежат согласованию с Комиссией по регулированию общественных услуг. Отчет об исполнении инвестпрограммы за 2024 год пока не опубликован. Согласно отчету за 2023 год, «Электросети Армении» реализовали 91,1% намеченных инвестиционных мероприятий, что составило 34,4 млрд драмов (примерно 89 млн долл.).
В документе также отмечается, что в 2023 году по сравнению с 2022 г. средняя частота отключений сократилась на 8,7%, а средняя длительность – на 18,1%.
Значительных нецелевых расходов зафиксировано не было. Для сравнения: в 2014 году комиссия отклонила большую часть инвестиций прежнего владельца – компании «Интер РАО»: из 7,2 млрд драмов были одобрены лишь 2,9 млрд.
Рост инвестиций стал возможен, в том числе благодаря решению Комиссии по регулированию общественных услуг, стимулировавшему ускоренные капитальные вложения со стороны «Электросетей Армении». Очевидно, что принадлежащее российскому бизнесмену закрытое акционерное общество с каждым годом улучшает качество своей работы.
В случае анонсированной Пашиняном так называемой «национализации» скудный поток инвестиций в Армению ещё больше сократится, полагает бывший премьер-министр Грант Багратян, не припоминающий ни одного прецедента огосударствления или национализации частной компании за всю историю Третьей Республики Армения. Доктор политических наук и экономики, эксперт по вопросам энергетической безопасности Ваге Давтян видит в происходящем упомянутый нами выше турецкий след: «Согласно доктрине энергетической безопасности Турции, к концу 2025 года, когда будет введена в эксплуатацию строящаяся сегодня крупнейшая атомная электростанция "Аккую", в энергетическом плане Турция станет полностью самодостаточной. А до 2030 года Турция планирует интенсивно экспортировать электроэнергию на внешние рынки, и в той же доктрине четко выделено южнокавказское направление», а в условиях либерализованного энергетического рынка Армения легко может оказаться в турецкой зависимости. Имеющиеся факты свидетельствуют о долгосрочной стратегии Анкары, в полной мере задействующей свою разведывательную сеть и оказывающей влияние на экономику и систему безопасности Армении: «Даже не располагая точной информацией, мы можем рассматривать след Турции в этих сложных процессах как гипотезу, обусловленную доктринальной целью Турции – позиционировать себя в качестве ключевого поставщика электроэнергии на Южном Кавказе в ближайшие 5 лет. Наличие армянской национальной энергетической системы в этой логике, конечно, не может исходить из интересов Анкары».
Не приходится сомневаться, что в случае успеха «комбинации национализация» Пашинян передаст «Электрические сети» туркам, которые просто-напросто заберут себе немалое количество российского и иранского газа из трубопроводов, идущих из России и Ирана. Что же касается «турка Никола», то очевидно, что он и далее будет действовать в свойственном ему стиле, кривляясь в парламенте, спуская на неугодных полицию и медийных шавок и, конечно же, сваливая все беды страны на «коварный имперский Кремль».
Тигран Баграмян
(1) Британская тепловая единица (БТЕ) – единица измерения тепловой энергии в английской системе мер