Запрос на перемены: ППМИ в Тверской области меняет к лучшему среду для жизни
В минфине подводят предварительные итоги исполнения программы поддержки местных инициатив (ППМИ) за 2021 год. Еще не все муниципалитеты представили финансовые отчеты, срок определен до 30 ноября. Однако больше половины объектов уже сданы.
ППМИ-2021 стала самой «богатой» за все восемь лет работы программы. В марте конкурс регионального минфина прошли и получили финансирование 224 проекта. А в конце апреля губернатор Игорь Руденя, к которому поступали многочисленные просьбы жителей увеличить число проектов ППМИ, предложил увеличить финансирование и поддержать еще 100 проектов, претендовавших на победу, но не дотянувших до нее.
Это решение можно считать своеобразным триумфом программы поддержки местных инициатив: финансирование в этом году получили 324 проекта, такого не было за все восемь лет существования ППМИ. С учетом дополнительно выделенных по решению губернатора почти 72 млн рублей общей объем финансирования программы в 2021 году составил 218,7 млн рублей. Для сравнения: в 2020 году муниципалитетам по этой программе было выделено 130 миллионов. За последние пять лет благодаря ППМИ создано больше 1200 объектов общественной инфраструктуры.
Программа поддержки местных инициатив реально делает жизнь на селе, а с недавнего времени и в городе, лучше. Однако не менее важно, что она становится важным инструментом «социальной инженерии», позволяющей налаживать взаимопонимание властей и активистов на местах.
Сейчас кажется, что программа поддержки местных инициатив существовала всегда. Однако ее история не такая долгая. В 2007 году Минфин России предложил эксперимент по так называемому «инициативному бюджетированию» – мол, пусть сами жители определяют, на какие проекты и объекты на их территории нужно в первую очередь выделять деньги. Пилотным регионом новой программы стал Ставропольский край, а в 2013 году ППМИ пришла и в Тверскую область. И спустя четыре года эксперт Минфина Анна Сухова, подводя итоги первого десятилетия работы программы в России, особенно выделила наш регион: в Тверской области темпы участия населения в ППМИ были выше, чем в среднем по России.
Программа в действии
Программа действительно оказалась популярной и понравилась людям. Принцип простой: жители решают, что в их населенном пункте надо улучшить в первую очередь. Например, водонапорную башню построить или колодец, современную детскую площадку установить или уличное освещение сделать, кресла в Доме культуры поменять или кладбище огородить. Все это обсуждается на общих собраниях, и очень важно, чтобы проект был поддержан большинством – на него же придется народные деньги собирать, не ахти какие суммы, но не меньше 5% софинансирования обеспечить надо. Споры о том, какую именно заявку выдвинуть на участие в конкурсе ППМИ, порой разгораются нешуточные и становятся сенсациями местного уровня – людям действительно не все равно.
Дальше местная администрация готовит заявку, подает ее на конкурс минфина. Там смотрят многие параметры, за каждый начисляют баллы – кто набрал больше, тот и побеждает. И получает финансирование из региональной казны. И в конкретном населенном пункте закипает работа, результат которой виден всем местным жителям – самые активные еще и качество выполнения их «коллективного запроса» контролируют.
В этом и кроется секрет популярности ППМИ. Люди действительно видят, что благодаря их инициативе в муниципалитетах создаются новые объекты, ремонтируются дороги, воплощаются в жизнь проекты, на которые у местных властей ни денег, ни ресурсов не было годами.
Простор для творчества
Интересно анализировать так называемую типологию проектов, которые рождаются в результате местных инициатив. По информации минфина, в этом году предпочтение граждане отдали проектам по улучшению качества водоснабжения и ремонту дорог (52 и 51 проект соответственно), устройству уличного освещения на своих территориях (42 проекта), а также оборудованию детских площадок (41 проект). Как и прежде, людям в первую очередь необходимо решить проблемы жизнеобеспечения – чтобы была вода, свет, дороги.
Однако в последние годы все чаще в списке местных инициатив появляются проекты, которые направлены на решение более сложных потребностей. Например, в этом году поддержку получила интересная заявка общественных активистов из Кашина о благоустройстве пешеходной зоны Пушкинской набережной, что позволило создать новый туристический маршрут. В Микшино (Лихославльский муниципальный округ) на средства ППМИ обустроили зону отдыха с дорожками, скамейками, клумбами, игровыми площадками. Все больше в программе проектов, если можно так выразиться, гуманитарного наполнения, от обустройства публичных пляжей до воинских захоронений.
Программа поддержки местных инициатив используется для создания комфортных условий жизни, объектов культуры, спорта и массового отдыха. Немалую роль сыграли и нацпроекты, благодаря которым решается львиная доля «дорожных» и «коммунальных» вопросов. Но и то, что жители все чаще обращаются не за деньгами на ремонт котельной, а хотят, допустим, облагородить местный парк или поставить скамейки на набережной, – это позитивная тенденция.
Проблемы и перспективы
Конечно, далеко не все из заявленных проектов в ППМИ в этом году удалось выполнить. Причина – резкое, в разы (по некоторым категория – в десятки раз) подорожание строительных материалов. В середине октября на сайте правительства появилось сообщение, что в Тверской области реализовано 180 проектов по ППМИ, заявленных в 2021 году. Сами участники программы, главы муниципалитетов и депутаты местных собраний уверены, что это временные трудности. Программу скорректируют с учетом новых экономических реалий, но отказываться от нее никто не планирует.
Потому что у ППМИ есть еще один неочевидный эффект – социальный. Эксперты отмечают, что за годы ее существования в тех муниципалитетах, где жители особенно активно участвуют в программе, отмечаются рост доверия к власти, снижение иждивенческих настроений, сближение взглядов населения и представителей администрации. ППМИ оказалась не только инструментом «быстрого решения проблем», но и своеобразным индикатором уровня эффективности взаимодействия местных жителей и власти. В районах, которые активнее участвуют в ППМИ, и другие проблемы решаются легче – потому что опыт совместной работы в программе местных инициатив учит местные сообщества и власть быстрее находить понимание.
Игорь РУДЕНЯ, губернатор Тверской области:
– Неравнодушные жители вместе с нами развивают территорию и поддерживают ее в хорошем состоянии. Программа является очень популярной и востребованной среди наших жителей – это развитие инфраструктуры, придомовых территорий, устройство освещения и малых архитектурных форм, благоустройство общественных пространств.
Наталья РОЩИНА, глава Вышневолоцкого городского округа:
– В этом году мы поставили своего рода рекорд – поддержку минфина получили 44 наши проекта! Причем 34 были поддержаны в марте, и спустя три месяца, когда губернатор Игорь Руденя предложил расширить действие программы поддержки местных инициатив еще на сто проектов, 10 из них были вышневолоцкие. ППМИ – очень популярная программа и у населения, и у местных депутатов, и у общественников, и у управляющих компаний, и у старших домов – практически все ее поддерживают и принимают участие. И наш округ с самого начала действия ППМИ активно в ней участвует. Можно заметить, что в зависимости от условий жизни поддержку населения получают разные проекты. В поселениях, например, чаще всего люди голосуют за проекты, связанные с водоснабжением, ремонтом водонапорных башен или коммуникаций. В деревнях охотнее поддерживают проекты по ремонту освещения, в городе – благоустройство детских и спортивных площадок, обустройство дворовых территорий. И что еще важно – из получивших поддержку 44 проектов незавершенным остался только один, и то не по вине подрядчика – пока не привезли нужные запчасти, как только поступят, все доделают.
Николай БАРАННИК, глава Андреапольского муниципального округа:
– В этом году мы получили поддержку 22 проектов, но, к сожалению, в связи со значительным ростом цен на стройматериалы не все успели выполнить, часть перенесли на следующий год. После того, как мы создали муниципальный округ, мы сами увидели «болевые точки», определили, из каких поселений чаще всего поступают жалобы на водоснабжение, работу электрических сетей. И стараемся эти объекты включать в ППМИ. Должен сказать, что люди охотно идут навстречу, откликаются, активно участвуют в обсуждении проектов.
Сообщение Запрос на перемены: ППМИ в Тверской области меняет к лучшему среду для жизни появились сначала на Тверские Ведомости.