Роман Шайхутдинов: итоги работы министерства информатизации и связи Республики Татарстан за 2018 год
Предлагаем вашему вниманию отчёт о результатах, достигнутых Республикой Татарстан в 2018 году в области цифровизации экономики, IT и связи.
Автор: Роман Шайхутдинов, заместитель премьер-министра Республики Татарстан – министр информатизации и связи Республики Татарстан
См. также другие отчёты в разделе "Итоги года" >>
Экономика отрасли
По итогам 2018 года получен валовой доход отрасли в размере 56,7 миллиарда рублей. Максимальную долю в структуре валового дохода занимают мобильная связь 36,1% и информационные технологии 31,9%, оставшаяся часть приходится на фиксированную связь 23,3%, почтовую связь 5,5%, телерадиовещание 3,2%. Объем инвестиций в основной капитал составил 3,99 миллиарда рублей. Среднемесячная заработная плата работников отрасли за 2018 год достигла 43,5 тысячи рублей. Налоговая задолженность в бюджет по социально-значимым предприятиям и задолженность по выплате заработной платы на предприятиях отрасли отсутствует.
В Республике Татарстан доля прибыльных организаций в общем числе организаций по итогам 2018 года составляет 75,6%, среди организаций в области информатизации и связи этот показатель достигает 77,1%.
Центр Финансовых инноваций и безналичной экономики Московской школы управления «Сколково» опубликовал индекс «Цифровая Россия», результаты которого являются первым измерением состояния и динамики цифровизации в территориальном разрезе РФ. При составлении рейтинга учитывались специализированные кадры и учебные программы, информационная инфраструктура, информационная безопасность, экономические показатели цифровизации, социальный эффект от внедрения цифровизации и другие показатели. В данном рейтинге Республика Татарстан второй год занимает первое место в Приволжском федеральном округе и второе место в России, уступая только Москве.
Связь и телекоммуникации
Сотовая связь
В 2018 году операторами сотовой связи вложены значительные инвестиции в развитие инфраструктуры связи на территории Республики Татарстан. За год были введены в эксплуатацию 2,7 тысячи новых базовых станций, а всего их сейчас – более 16 тысяч. Особенно заметно выросло число базовых станций стандарта LTE - сразу на 53%. Результатом развития инфраструктуры мобильной связи является рост на 6% пользователей мобильного Интернета (3,6 миллиона пользователей) и рост на 59% потребляемого Интернет-трафика (212 тысяч терабайт).
Продолжается реализация проекта по строительству инфраструктурных опор для совместного размещения оборудования операторами сотовой связи в местах с неудовлетворительным качеством радиосигнала. Сегодня в республике построены 166 инфраструктурных площадок, 29 из них - в 2018 году.
В 2018 году государственная комиссия по радиочастотам выделила частоты для развертывания 5 пилотных зон сетей связи 5G в Республике Татарстан – в Казани (ул. Ямашева), Набережных Челнах (территория завода КАМАЗ), Альметьевске, Иннополисе и Арске. В 2018 году в Татарстане были запущены 2 опытные зоны мобильных сетей связи 5G. Сегодня продолжается изучение возможностей этих сетей, разрабатываются новые кейсы их использования.
Интернет
Согласно статистике Росстата, Татарстан на протяжении трех лет остается лидером в Приволжском федеральном округе по количеству абонентов проводного широкополосного доступа в сеть Интернет. В то же время рост количества абонентов совсем незначительный по сравнению с мобильным сегментом – на этом сказывается значительное насыщение рынка. Потенциал небольшого роста имеется в сельской местности. В рамках национальной программы «Цифровая экономика» планируется предоставление широкополосного доступа в сеть Интернет на скоростях более 10 Мбит/c всем органам государственной власти, местного самоуправления, социально-значимым учреждениям, органам правопорядка.
Еще одним направлением в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» является создание беспроводных сетей Интернета вещей. В 2018 году в Республике Татарстан уже началась практическая реализация этого проекта. В 8 городах республики уже размещены базовые станции, операторы применили 2 вида стандартов сетей Интернета вещей: LoraWAN и NB-IoT. Уже запущены пилотные проекты по сбору информации со счетчиков воды, электроэнергии и тепла. В 2019 году ожидается расширение зоны покрытия беспроводных сетей Интернета вещей и сферы их применения.
Почтовая связь
На полную мощность выходит открытый в январе 2018 года Казанский логистический почтовый центр. Внедрение в Казанском ЛПЦ технологического процесса автоматизированной обработки почтовых отправлений позволило в 2018 году увеличить объем обрабатываемой письменной корреспонденции на 67% и посылочной почты на 28%. Напомним, что Казанский логистический почтовый центр обслуживает Татарстан, Чувашию, Удмуртию, Марий Эл, Самарскую и Ульяновскую области.
В 2018 году была принята Программа мероприятий по развитию почтовой связи на территории Республики Татарстан. Объем инвестиций составил 189,7 миллиона рублей. В рамках программы открыты 5 отделений почтовой связи нового формата (Казань и Набережные Челны) и 3 центра выдачи-приема посылок (Казань), в 47 отделениях почтовой связи внедрена электронная очередь. Также в рамках данной программы почтальонам выдано 700 мобильных терминалов для приема платежей на дому.
Телевещание
В рамках перехода на цифровое эфирное вещание, запланированное в Татарстане на июнь 2019 года, важным является проведение информационно-разъяснительной работы среди населения республики и оказания необходимой помощи гражданам. Помощь татарстанцам в подключении окажут более 1000 волонтеров, обучение которых начинается в феврале.
По результатам измерений, проведенных татарстанским филиалом Российской Телевизионной Радиовещательной Сети, определены 157 населенных пунктов, находящихся вне зоны покрытия цифровым телевидением. Для таких населенных пунктов была предпринята федеральная инициатива, и в соответствии с поправками в Федеральный закон «О связи», жители данных населенных пунктов получают возможность смотреть бесплатно 20 общедоступных телеканалов на сетях спутникового телевидения при установке оборудования. Социально-незащищенным категориям граждан, проживающим в этих населенных пунктах, будут компенсированы затраты на приобретение и монтаж спутникового оборудования.
Государственная интегрированная система коммуникаций
Инфраструктура
На сегодня инфраструктура Центра обработки данных правительства РТ включает в себя 1378 виртуальных серверов с общей емкостью хранения 1,8 Птб. К государственной интегрированной системе телекоммуникаций подключено более 10 тысяч госорганизаций, 1738 из которых - по высокоскоростным оптическим каналам связи.
Помимо поддержки собственного Центра обработки данных Минсвязи РТ опробует модель «информационная система как сервис». Такие информационные системы как ГИС МЖФ, ИС «Платформа», Централизованная бухгалтерия поддерживаются в виде комплексной услуги, включающей также необходимые серверные мощности. Это позволяет повысить качество поддержки информационных систем.
В 2018 году из наиболее крупных инфраструктурных проектов, реализованных министерством, можно выделить проект оснащения беспроводной сетью доступа учреждений среднего профессионального образования, в рамках которого установлены 1473 точки беспроводного доступа и подключены по ВОЛС 103 здания образовательных учреждений. Почти 18 тысяч учителей Республики Татарстан получили обновленные ноутбуки, необходимым оборудованием оснащено еще 12 ИТ-классов (теперь их уже 50). Также в 2018 году в рамках федерального финансирования подключены по ВОЛС 180 медицинских учреждений, еще 51 ФАП подключен к ГИСТ в рамках пилота в Альметьевском районе.
Импортозамещение
Татарстан активно участвует в процессе перехода государственных организаций на отечественное программное обеспечение. Например, разработчиками 100% государственных информационных систем РТ традиционно являются татарстанские компании.
Сложнее дела обстоят в части создания общесистемного программного обеспечения (настольные операционные системы и офисные программные продукты), где традиционно доминирует один известный зарубежный вендор, с которым пока конкурировать сложно, тем более молодым разработчикам. В связи с этим пока мы оцениваем долю российских продуктов в части общесистемного ПО на уровне 33%.
Тем не менее в 2018 году министерством был инициирован ряд проектов в области импортозамещения:
1. Разработка плана перехода на отечественное общесистемное ПО.
2. Миграция контентной фильтрации школ РТ на российскую платформу.
3. Старт пилота по тестированию месенджера Диалог.
Основная проблема на сегодня - в отсутствии полнофункциональных российских аналогов по части программных продуктов. Здесь мы во многом зависим от федеральных инициатив в области поддержки российских разработчиков и адресных федеральных проектов.
Безопасный Татарстан
ГЛОНАСС +112
В центр обработки вызовов 112 за год поступило 1,9 миллиона звонков, оперативными дежурными «Службы-112» сформировано 765 тысяч карточек происшествий. Более 5 тысяч звонков ежедневно поступает на номер «112». Средняя скорость ответа оператора - не более 10 секунд.
Совместно со всеми операторами мобильной и фиксированной связи проведена работа по организации физического и логического сопряжения информационных систем операторов связи и Системы-112. Система работает в тестовом режиме и уже второй год принимает координаты телефона, с которого осуществляется голосовой вызов на номер «112».
К подсистеме мониторинга сегодня подключены более 10 тысяч транспортных средств, в том числе школьные автобусы, экстренно-оперативные службы, пассажирский транспорт, речные суда, транспорт органов государственной власти. На базе мобильного рабочего места в системе ГЛОНАСС+112 производится мониторинг бригад скорой помощи. Контрольный талон попадает непосредственно в планшет бригады скорой помощи, благодаря чему доступность бригад достигла 100%. Соответственно сократилось время реагирования на происшествие - в 89% случаев бригады скорой помощи доезжают на вызовы менее, чем за 20 минут.
Видеокамеры
В Татарстане большое внимание уделяется безопасности населения. В общественных местах, во дворах многоквартирных домов и в местах массового скопления людей установлены более 57 тысяч видеокамер. Более 19 тысяч видеокамер функционируют в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», из них 3 тысячи установлены– в местах массового пребывания людей и 16 тысяч – во дворах многоквартирных домов. Благодаря "бдительному оку" камер в 2018 году были раскрыты около 2 тысяч преступлений.
Сегодня в Татарстане тестируются технологии анализа потока видеоданных на основе искусственного интеллекта. Так, в Альметьевске с ноября реализуется пилотный проект по распознаванию лиц с помощью видеокамер. За это время система распознала 2 человек, находящихся в розыске.
Электронные услуги и сервисы
В Татарстане более 80% жителей пользуются услугами в электронном виде – это показатель опроса населения республики, проведенного Росстатом. В целом количество пользования электронными услугами в республике ежегодно растет. Так, в 2018 году татарстанцы воспользовались электронными услугами более 211 миллионов раз, что в 1,6 раз больше, чем за 2017 год. Самыми популярными сервисами остаются «Просмотр оценок ребенка» и «Запись на прием к врачу».
Предоставление услуг в электронном виде - это не только прозрачный механизм взаимодействия граждан и государства, но и удобный повседневный инструмент, повышающий качество жизни в Республике Татарстан. Социально-экономический эффект от получения электронных услуг выражается не только в сэкономленном времени, но и денежных средствах.
Ежегодно татарстанцы экономят 150 миллионов рублей на отсутствии комиссии на Портале госуслуг РТ, 31,3 миллиона часов – при записи удаленно к врачу, 5,6 миллиона часов – при записи к сотруднику МФЦ, 8 миллионов часов – при подаче заявлений и документов онлайн.
В 2018 году на Портале госуслуг РТ введены 17 новых услуг и сервисов, среди которых оплата средств самообложения, оплата штрафов за парковку в зеленой зоне, получение справки о размере пенсии и архивных справок и другие.
В 2019 году планируется реализовать сервис, направленный на сокращение бюджетных трат при доставке нарушителям правил дорожного движения постановлений ГИБДД по почте. За 2018 год было наложено 4,8 миллиона штрафов, на доставку так называемых писем счастья из бюджета было потрачено 200 миллионов рублей. Новый сервис позволит отписаться от бумажных постановлений и получать их в электронном виде, тем самым обнулить стоимость доставки для гос-ва и обеспечит оперативное уведомление нарушителя.
Также реализуется схожий проект по отказу от бумажных квитанций за услуги ЖКХ. Сейчас на обслуживании в ЕРЦ находится 1,3 миллиона лицевых счетов, на доставку бумажных квитанций тратится порядка 70 миллионов рублей в год, при этом имеется разрыв между выставлением начисления и доставкой его до жителя – от нескольких дней до недели. Проект позволит в режиме реального времени получить информацию о начислении, сократить траты на распечатку и доставку квитанций, повысить собираемость платежей.
Отраслевая информатизация
Электронное образование РТ
В республике продолжает функционировать и развиваться проект Электронное образование. Так за прошлый учебный год через систему «Электронное образование Республики Татарстан» задано более 20 миллионов домашних заданий, а количество просмотров дневников превышает 27 миллионов раз. Также напомним, что системой «Электронное образование Республики Татарстан» пользуются более 1 миллиона пользователей (это учащиеся, учителя и преподаватели, районные отделы образования, родители).
В прошлом учебном году в системе «Электронное образование Республики Татарстан» аттестовались и повысили квалификацию более 32,5 тысячи педагогов республики.
Электронная культура РТ
В республике функционирует государственная информационная система «Национальная электронная библиотека Республики Татарстан» (kitap.tatar.ru), к которой подключены 100% государственных и центральных библиотек Республики Татарстан, а также 182 школьные библиотеки 17 муниципальных районов республики.
На текущий момент в сводном электронном каталоге присутствует информация о более чем 800 тысяч библиографических записях о книгах, имеющихся в библиотеках республики, что позволяет пользователям удаленно их бронировать. На сегодняшний день на сайте в разделе электронных коллекций размещено 6,8 тысячи полнотекстовых изданий, некоторые из которых доступны в свободном доступе.
В последующие годы Министерство информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан планирует увеличение услуг, предоставляемых в электронном виде, через Национальную электронную библиотеку Республики Татарстан, а также продолжение формирования единого информационного пространства.
Информатизация музеев
91% ведущих государственных и муниципальных музеев республики работают в облачной версии комплексной автоматизированной информационной системы учета музейных предметов (КАМИС 5), что позволяет работать в системе с любого ПК, имеющего доступ в Интернет, через браузер. Также 62 (100%) ведущих государственных и муниципальных музея республики получили доступ к сервису, который позволит обмениваться оцифрованными экспонатами музеев, пополнять объединенный каталог экспонатов и создавать виртуальные выставки для привлечения посетителей (collections.museum.tatar.ru).
Электронные билеты
Пользуется популярностью сервис онлайн-покупки билетов в театры республики на Портале услуг РТ. В 2018 году татарстанцы приобрели на Портале 21 тысяч билетов (3% от общего объема реализованных билетов).
В 2019 году планируется создание единой республиканской билетной системы, которая объединит 18 театров, 17 музеев, 5 ансамблей и 1 цирк.
Электронное здравоохранение РТ
В настоящее время одной из популярных электронных услуг является «Запись на прием к врачу»: за 2018 год услугой воспользовались более 15,9 миллионов раз. Рост по сравнению с 2017 годом составил 12%.
С февраля текущего года в Единой государственной информационной системе «Электронное здравоохранение Республики Татарстан» реализован функционал по выдаче Электронного листа нетрудоспособности. По абсолютному количеству выдачи электронных листов нетрудоспособности Республика Татарстан сегодня занимает 1 место в рейтинге регионов Российской Федерации. В республике выдано более 353 тысячи ЭЛН.
В рамках пилотного проекта «Цифровой ФАП» в Альметьевском районе подключен к интернету и оснащен автоматизированными рабочими местами 51 ФАП, что позволило отдаленным населенным пунктам района подключиться к системе «Электронное здравоохранение Республики Татарстан». Жителем сел стала доступна удаленная консультация компетентных врачей и удаленная электронная запись фельдшером на прием к врачу общей практики в поликлинику Альметьевской центральной районной больницы.
Информатизация социальной сферы
В систему «Социальный регистр населения Республики Татарстан» внедряются механизмы полной автоматизации процессов оказания услуг, позволяющие принимать и обрабатывать заявления в электронном виде (в режиме 24/7); получать необходимые сведения через межведомственные запросы; автоматически выносить решения о предоставлении мер социальной поддержки по строго заданным алгоритмам при минимальном участии сотрудников Министерства труда занятости и социальной защиты РТ. На сегодняшний день полностью автоматизированы 6 услуг. Данные мероприятия позволили достигнуть показателя в 86% доли оказания услуг в электронном виде.
На Портал государственных и муниципальных услуг РТ выведены 8 услуг органов занятости населения.
В планах на 2019 год - внедрение модуля «Мобильный офис» для соцработников надомного обслуживания населения (создание мобильного приложения и оснащение 800 специалистов планшетами). Это позволит повысить эффективность их работы за счет более рационального использования времени.
Единое геопространство РТ
Единое геопространство Республики Татарстан - комплексное решение, позволяющее в рамках единой межведомственной информационной среды создавать и анализировать пространственные данные о территории Республики Татарстан.
В рамках Единого информационного центра агропромышленного комплекса Республики Татарстан, реализованного на базе Геопортала РТ с целью получения оперативной информации «с полей», уже паспортизовано 96% сельхозполей РТ. Порядка 500 инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Татарстан в разных отраслях экономики, нанесены на Геопотал РТ с целью отображения данных потенциальным инвесторам. Также обследованы на доступность для маломобильных групп населения и занесены на региональную Карту доступности около 6 тысяч объектов социальной и транспортной инфраструктуры.
Электронный магазин
Одной из важнейших систем, обеспечивающих целевое и эффективное использование бюджетных средств, является «Электронный магазин», где сегодня работают более 8 тысяч заказчиков республики. В 2018 году в системе было размещено 55 тысяч извещений, заключено 92 тысяч контрактов на общую сумму 140 миллиардов рублей. Экономия средств для заключенных контрактов составила 3,6 миллиарда рублей.
Приоритетной задачей на 2019 год является внедрение интеграции с федеральной системой в сфере закупок, которая позволит пользователям ускорить процессы согласования и публикации документов.
Централизованная бухгалтерия
2018 год в Республике Татарстан ознаменован стартом проекта «Централизованная бухгалтерия», в котором предполагается работа всех органов государственной власти, местного самоуправления и бюджетных учреждений РТ.
Централизованная бухгалтерия внедряется в 6,5 тысячах учреждениях путем переноса данных из существующих локальных систем учреждений в централизованную систему. Проект является уникальным, поскольку практика централизованного решения с учётом отраслевых специфик в ведомствах не применялась в субъектах Российской Федерации в единой цифровой платформе. Решение позволит обеспечить «прозрачность» и повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности учреждений государственного и муниципального секторов.
На текущий момент выполнено более 90% работ, а в системе работают уже более 6 тысяч пользователей.
Развитие человеческого капитала
Ключевым фактором успешного развития Татарстана, особенно в эпоху цифровой трансформации, является развивающийся человеческий капитал. Министерство информатизации и связи совместно с Министерством образования и науки республики, организациями отрасли развивает ряд направлений в этой области. Общим образованием ИТ-профиля охвачено порядка 1,5 тысяч детей – это и 50 ИТ-классов, оснащенные комплектами робототехники, интерактивным оборудованием и современным компьютерным оборудованием, IT-лицей КФУ и Лицей Иннополис.
Среднее профессиональное образование ИТ-сферы, наряду с другими техникумами и колледжами, представлено отраслевым Межрегиональным центром компетенций - Казанским техникумом информационных технологий и связи, где обучаются около 1 600 студентов. Высшее ИТ-образование – это около десяти вузов. Из них в Высшей школе информационных технологий и интеллектуальных систем КФУ обучаются около 900 студентов, в Университете Иннополис – более 600.
Дополнительное образование для детей доступно в различных проектах, например, детский технопарк «Кванториум» (Набережные Челны), Яндекс.Лицей, ИТ-академия ИТ-парка, а также на базе вузов (Университет Иннополис, ИТИС КФУ) и ссузов («ИТ-cube» в Казанском техникуме связи). В общей сложности дополнительным образованием охвачены 3200 детей.
Многие перечисленные проекты доступны и для получения непрерывного образования взрослыми. За прошедший год такое образование в Татарстане получили 1400 человек. Всего в Татарстане ИТ-образованием охвачены 9 тысяч человек. И это только по тем образовательным учреждениям, которые непосредственно курирует Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.
Движение WorldSkills
3 октября 2018 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Правительством Республики Татарстан и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» о проведении отраслевых чемпионатов в сфере информационных технологий по стандартам Ворлдскиллс в Татарстане на ближайшие 5 лет. В рамках соглашения с 12 по 16 декабря 2018 года в международном выставочном центре «КазаньЭкспо» прошел второй отраслевой чемпионат по стандартам WorldSkills в сфере информационных технологий DigitalSkills, что позволило протестировать объект в преддверии проведения 45-го чемпионата мира по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills в г. Казани в 2019 году.
Чемпионат проводился среди молодых участников в возрасте 16-28 лет по основным и презентационным компетенциям и от 16 и старше по компетенциям FutureSkills. Всего в чемпионате приняли участие 233 конкурсанта и 246 экспертов из 27 регионов Российской Федерации и 14 зарубежных стран. Участники соревновались между собой по 24 компетенциям.
ИТ-парк
В ИТ-парке Казани и Набережных Челнов сегодня работают 140 резидентов, ими создано более 3 тысяч рабочих мест. Более 200 решений резидентов находятся в реестре импортозамещения РФ.
Самыми яркими достижениями резидентов бизнес-инкубатора ИТ-парка за 2018 год стали следующие:
• онлайн-сервис для управления таксопарками от «Оптеум» - по итогам сделки с «Яндекс. Такси» будет внедряться в более чем 80 таксопарках;
• Решение «АБИЕС эскос» в области «умного освещения» - в пилотном режиме реализовано в Греции, Сербии, Боливии, Боснии, Казахстане;
• аналитическая система для торговых компаний, центров услуг и государственных учреждений от «СМАРТ МЕТРИКС» - внедрена в 17 торговых сетях в Поволжском регионе, Москве и Московской области РФ;
• решения «АБИЕС эскос» и «Репутация» вошли в топ-10 лучших проектов по итогам акселератора МТС-HAB и будут использоваться пилотных проектах МТС «Умный город» в регионах РФ.
Иннополис
Сегодня В ОЭЗ «Иннополис» работают 77 резидентов с общим заявленным объемом инвестиций 9,71 миллиарда рублей, объемом выручки 71,98 миллиарда рублей. Ими запланировано создание более 2 тысяч рабочих мест. Кроме того, 9 компаний имеют статус партнера, среди них: Пенсионный фонд Российской Федерации, Тинькофф центр разработки, Сбербанк Технологии (ПАО «Сбербанк России»), Яндекс, IBM, БАРС Груп, Универсальная финансовая система, НИИ «Восход», АО «Газпромбанк».
В городе Иннополис сегодня ежедневно находятся более 4 тысяч человек (прирост за 2018 год составил более 1 тысячи жителей). Заселены 1 006 квартир в восемнадцати многоквартирных домах, из них два многоквартирных дома на 166 квартир введены в эксплуатацию в 2018 году. В детском саду, школе, лицее обучаются уже 688 детей, что на 57 детей больше, чем в 2017 году. В городе осуществляют свою деятельность 172 компании.
Университет Иннополис – лидер рейтингов по качеству приёма абитуриентов со средним баллом ЕГЭ - 90,4 балла (по данным совместного мониторинга ВШЭ, Рособрнадзора и Министерства высшего образования и науки):
- 1 место по набору на платные места
- 2 место среди технических вузов
- 7 место среди всех вузов РФ.
Сегодня в Университете Иннополис обучаются 602 студента, что на 46 больше чем в 2017 году. Все 149 выпускников 2018 года трудоустроены. В ИТ-вузе созданы и функционируют 14 лабораторий и 7 научных центров. В 2018 году здесь открылся новый Центр компетенций НТИ по сквозной технологии «Компоненты робототехники и мехатроники», в консорциум которого входят 16 ведущих вузов страны, 5 прикладных академических институтов, 7 иностранных партнёров.
Сообщение Роман Шайхутдинов: итоги работы министерства информатизации и связи Республики Татарстан за 2018 год появились сначала на Экспертный центр электронного государства.