Максим Пожилов: «Александрову уже некуда больше расти»
Максим Валерьевич Пожилов был назначен руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района четыре года назад. За это время, возглавляемое им КУМИ, достигает высоких результатов в работе. О том, какие услуги для населения предоставляет комитет, как коллективу удается привлекать в бюджет района десятки миллионов рублей, какие резонансные судебные заседания проходили в этом году, и куда дальше двигаться городу Александрову, в большом эксклюзивном интервью.
Максим Валерьевич, чтобы наши читатели, и жители района понимали, о чем у нас с вами будет сегодня разговор, расскажите вкратце, чем занимается комитет по управлению муниципальным имуществом, что входит в его функции?
Если очень коротко, это управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися как в муниципальной так и государственной не разграниченной собственности. То есть земельные участки могут быть не только в муниципальной собственности, но и в государственной. Кроме того, комитет оказывает много разных муниципальных услуг. В том числе предоставление в аренду и в собственность земельных участков. Опять же это касается как города Александрова так и Александровского района.
Уточню, получается, что в вашем распоряжении имущество города Александрова и всех сельских поселений?
Да, у муниципальных образований Карабаново, Струнино и Балакирево свои полномочия, свои специалисты.
Вы уже затронули тему выкупа земельных участков, я слышал, что сейчас это сделать сложно.
На самом деле все очень просто. Есть процедура, установленная земельным кодексом, которая позволяет без торгов получить земельный участок в аренду или собственность. Как это происходит. В соответствии со ст. 39.15, 39.18, 39.6 Земельного кодекса РФ возможно предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд путем предварительного согласования, в аренду или собственность. На сегодняшний момент, действительно, решения о предварительном согласовании практически не принимаются. Почему? Потому что есть граждане, которые постоянно пишут заявления о намерении участвовать в аукционе. А в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка. Поэтому, на сегодняшний день, наверное, 99,9% земельных участков предоставляется на торгах с аукциона. Это достаточно простая процедура. Граждане участвуют, мы им помогаем регистрироваться, оказываем консультации. Это все происходит на электронной торговой площадке. Всё прозрачно и у граждан вопросов не возникает.
По вопросу выкупа земельных участков ИЖС и ЛПХ в собственность. В соответствии с законом Владимирской области «О земельных отношениях» выкуп земельного участка для ИЖС и ЛПХ возможен по стоимости 25 процентов от кадастровой стоимости, но только в том случае, если построен жилой дом.
Конкретно должен быть жилой дом?
Есть классификатор видов разрешенного использования, соответственно там написано: основным видом или основной целью использования данных земельных участков это строительство жилого дома. Поэтому цель должна быть достигнута, если это произошло, никаких вопросов нет. Законом установлены сроки. Подготавливается договор купли-продажи. Производится оплата. Почти каждый день мы такие договора подготавливаем. Это непрерывный процесс: аукционы, заключение договоров аренды, строительство домов, выкуп земельных участков.
Сколько действующих договоров аренды по земельным участкам сейчас.
В городе Александрове 1199 действующих договоров аренды земельных участков, по сельским поселениям – 1175. В прошлом году было около 2800 участков. Это к тому, что выкуп земельных участков осуществляется постоянно.
Говоря про сельские поселения, я так понимаю, у муниципалитета есть какие-то планы по развитию, в том числе за счет предоставления земель?
Есть планы по развитию сельского хозяйства в Александровском районе. Очень активно развивается в этом направлении Андреевское сельское поселение. Мы над этим работаем. Я думаю, что в ближайшее время вы услышите о новых инвесторах, о новых проектах в Андреевском сельском поселении. Развитие в этом направлении уже идет, за год в Андреевском сельском поселении введено в оборот порядка 700 гектар сельхозугодий. Например, поехав в деревню Каблуково можно увидеть, что поля распахиваются. На других полях в направлении Новоселки уже посажены растения.
В муниципальном имуществе, помимо земли, есть же еще и какие-то строения, помещения. Это же тоже к вам?
Конечно. Но их количество минимальное. С 1991 года все имущество, которое было муниципальным, было на 98% реализовано. Потому что, на самом деле, в соответствии со 131 ФЗ, есть 5 видов имущества, которые необходимы для органов местного самоуправления. Иного имущества быть не должно. Точнее, иное имущество должно быть реализовано посредством включения в прогнозный план приватизации или представлено в аренду. Как известно, в аренду помещения всегда брал малый бизнес, который имел право выкупа. Соответственно он им воспользовался. Но мы работаем над выявлением и оформлением в муниципальную собственность безхозяйного и выморочного имущества (когда нет наследников). Вот вам яркий пример, автобусная остановка на вокзале в сторону центра. Здание являлось безхозяйным. Сейчас мы его оформили в муниципальную собственность. В этом году этот объект будет демонтирован и вместо него будет красивая автобусная остановка.
Я правильно понял, торговля там была незаконна, а предприниматель устроил самозахват?
Именно. Как только мы оформили объект в муниципальную собственность, электричество там было отключено, торговля прекращена.
И под торговлю КУМИ тоже может предоставить муниципальное имущество?
Да, например всем известный бывший магазин «Звездочка», сегодня там располагается сетевой магазин «Дикси». Ранее мы предоставляли это помещение местному предпринимателю, который не смог его выкупить. Был заключен договор купли-продажи. Но этот предприниматель не вносил платежи и через суд мы расторгли договор. И в 2023 году реализовали этот объект с торгов.
Такие муниципальные помещения, как мне кажется, редкость.
Это помещение было последним на центральных улицах с такой большой площадью.
Помимо такого имущества, которое мы с вами уже обсудили, есть еще и автомобили.
Да.Как известно, вечного ничего не бывает. Приобретаются автомобили для разных структурных подразделений и муниципальных учреждений. Когда-то их становится экономически невыгодно ремонтировать, соответственно проводится обследование, и на основании решения Совета народных депутатов мы включаем такие автомобили в прогнозный план приватизации, и тоже их реализуем. То есть, ни одно имущество практически не списывается, все реализуется.
Покупатель на такие автомобили всегда находится?
Да, вопрос во времени и цене. Иногда очень интересные торги получаются, иногда нет, не с первого раза. То есть разные объекты, все по-разному, все индивидуально. Так же как и по земле, по имуществу и по автотранспорту.
Можем ли мы уже подвести итоги все-таки за восемь месяцев работы или пока рано об этом говорить?
Я могу вам назвать цифры по состоянию на первое сентября. В результате работы КУМИ в бюджет города и района поступило 94,6 миллиона рублей неналоговых доходов. Я работаю на этой должности с 2020 года, и тогда о таких цифрах можно было только мечтать. Ну, например в 2020 году поступило – 63 миллиона, 2021 году – 96 миллионов, 2022 году – 116 миллионов, а в прошлом году – 149,6 миллионов. В этом году будем стараться поставить новый рекорд. Эффективность работы комитета, это работа команды, которая сейчас состоит из 30 человек. Я очень рад, что в комитете по управлению муниципальным имуществом сложилась такая команда профессионалов, которая позволяет эффективно работать и достигать поставленных целей.
Будет не просто превысить показатели прошлого года?
Конечно непросто. Но претензионная и судебная работа ведется постоянно. Кроме того все платежи по аренде в основном идут в ноябре-декабре, кода мы выставляем счета на оплату. По тем, кто не платит, мы обращаемся в суд. Я надеюсь, что все добросовестно будут оплачивать задолженности, иначе придется заплатить больше, так как, при вынесении судебных решений нужно будет оплатить как сумму долга, так и госпошлину, которая как вы уже наверное, знаете, с 9 сентября была увеличена.
А как так получилось, что люди проживают в муниципальной квартире без договора?
Например, квартира была раньше предоставлена по ордеру, граждане в квартире прописаны, квартиру не приватизируют, договор соцнайма не заключают. Мы с ними встречаемся, объясняем, что квартира муниципальная, необходимо оформить договор социального найма, вносить плату за социальный найм, такой порядок. В случае неоплаты мы обращаемся за взысканием задолженности в суд.
Мы с вами много сегодня говорим об услугах, которые предоставляет ваш комитет населению. А произошли ли какие-то изменения в законодательстве, которые стоит знать людям, планирующим к вам обратиться?
Законодательство в сфере имущественных отношений и земельное законодательство меняется практически каждый месяц. Помимо муниципального контроля, приватизации имущества, предоставления земельных участков и торгов, мы еще занимаемся размещением муниципальных заказов, и это очень большой объем работ и в этой сфере очень часто меняются законы. Что касается законов, которые возможно влияют на предоставление услуг для населения, мы готовы оказывать консультации по любому вопросу, касающегося имущественных правоотношений.
Сколько сейчас стоит в очереди многодетных семей, сколько участков будет предоставлено в этом году?
С 2012 года предоставлено больше 500 участков. На сегодняшний момент в очереди у нас 12 семей, это по городу. Я думаю, что около 8 земельных участков мы предоставим в этом году.
Кстати, а если человек взял в аренду у муниципалитета садовый участок, как он его может оформить в собственность?
Давайте начнем с того, что садовых участков у нас не так много в аренде. Такие участки, на основании постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022г в 2024 году мы можем предоставить в собственность без торгов за 100% кадастровой стоимости, при отсутствии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
И не надо строить никакие дома?
Нет, не нужно. Продажа земельного участка, это не обязанность, а право органа местного самоуправления. Но я не могу гарантировать, что это постановление Правительства будет продлено и в следующем году.
Мы с вами несколько раз были в деревне Большое Маринкино, где вашими специалистами были выявлены нарушения. Как сейчас обстоят там дела?
В ходе выездных мероприятий мы выявили три самовольно занятых земельных участка, там были незаконные строения. Мы обратились в суд. По первому иску ответчик во время суда освободил земельный участок. По второму иску: уже имеется судебное решение об освобождении земельного участка. Думаю, что ответчик по иску освободит земельный участок в установленный срок, иначе пойдут неустойки. По третьему иску: идет судебное разбирательство. Там самое большое самовольное занятие и самый большой самовольно построенный объект недвижимости.
А вообще часто приходится выходить с исками в суд?
Иногда бывают такие вопросы, которые без суда не решить. Вот пример, в деревне Воскресенское некие граждане пытались похитить 8 гектар земли. Каким образом? Было представлено подложное свидетельство о праве собственности на землю, этот факт подтвержден решением суда. Разделили эту землю на 50 с лишним участков с целью дальнейшей продажи. Мы это, конечно, заметили. Обратились в правоохранительные органы и суд. Судом были наложены обеспечительные меры на земельные участки. В рамках судебного разбирательства были проведены все необходимые экспертизы. Было вынесено решение суда о признании недействительным свидетельства, признании отсутствующим права собственности. Определенные граждане пытались обжаловать данное решение суда, но у них ничего не вышло. Кстати, напишите номер гражданского дела № 2-52/2023. Я думаю, некоторым будет интересно почитать решение суда, которое находится в публичном доступе на сайте Александровского городского суда. Кроме того по данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Обвиняемый объявлен в федеральный розыск.
Как вам удалось выявить эту схему?
Оформлены эти земельные участки были незаконно, то есть путем предоставления в Росреестр подложного свидетельства. Постановления о выделении участков в архиве отсутствуют, а это первый признак того, что участки не предоставлялись. Кроме того в рамках земельного законодательства 1991-95 года были нормы предоставления земельных участков, а именно 15 соток без строений, и до 50 соток под домовладение. А здесь сразу 8 гектар, земельные участки такой площадью никогда не выделялись. Рыночная стоимость этого участка порядка 30 миллионов рублей. Надеюсь, что правоохранительные органы доведут это уголовное дело до логического завершения.
С начала этого года некоторые официальные лица нашего района говорили о том, что необходимо выделять землю под возведение новых микрорайонов. Ходили даже слухи, что такая застройка может быть в микрорайоне Правда. Насколько достоверная эта информация?
Я думаю здесь преждевременно говорить о том, что в каком-то районе города появится новый микрорайон, потому как таковых земельных участков для многоквартирной застройки в городе Александрове нет. В любом случае это будет происходить в результате расширения черты города Александрова и через комплексное устойчивое развитие территории. Это будет связано с изъятием земельных участков. Здесь вопрос в другом. Куда двигаться городу дальше? Опять же это определенные планировочные решения, новый генеральный план города. Конечно же, этим нужно заниматься. Это работа, совместная, всех структурных подразделений. Действительно, вопрос об увеличении черты населённого пункта назрел уже давно. Александрову уже некуда расти. Что касается микрорайона Правда, была увеличена черта города за счет бывших паевых земель колхоза Правда. И что мы с вами сейчас там видим? Идёт очень активное индивидуально-жилищное строительство.
В завершении нашего большого разговора, какие вы ставите перспективы для себя и своего коллектива?
Все очень просто. Первое и самое главное – развитие. Поэтому задача для себя и коллектива — получение определенного опыта, знаний, саморазвитие. Мы работаем, и будем работать на развитие нашего района. Мы все хотим, чтобы люди, приезжая в наш город, наш район чувствовали себя комфортно, говорили, как у нас стало хорошо. Чтобы инвесторы создавали новые предприятия, производства. Да, уже много есть позитивных изменений, уже сейчас мы слышим положительные отзывы от граждан. Но есть еще над чем работать. Для того чтобы было развитие нужно желание, команда профессионалов и средства. Желание и команда у нас есть, а над пополнением бюджета коллектив комитета работает каждый день.