Александровская свалка — проблема федерального уровня
Владимир Сипягин сдержал свое слово, данное на своей «стодневной» пресс-конференции — в Александрове 2 февраля состоялось выездное заседание Экологического совета при губернаторе Владимирской области. Помимо главы региона, в заседании приняли участие: верхушка областной администрации, представители федеральных структур и организаций, работающих в мусорном бизнесе. А также общественность Александровского и соседнего по мусорному несчастью Киржачского районов.
Московский мусор — неизбежен?
Заседание, изначально намеченное в ФОК «Олимп», сначала решили перенести в Александровский промышленно-гуманитарный колледж, затем — в центр дополнительного образования «Дар». От этой комбинации выиграли и студенты, которые получили свободный день, и жители города, поскольку центральная улица Ленина на тротуарах была образцово вычищена до асфальта. Каков бы ни был наш новый губернатор, но въедливая традиция аврального наведения марафета перед визитом высоких чинов дает ему дополнительное очко в глазах александровцев.
Важность и необходимость этой встречи Владимир Сипягин аргументировал так: «Мы собрались здесь для того, чтобы разобрать текущие проблемы, определить пути решения этих проблем с учетом мнения всех заинтересованных сторон… Уверен, что сегодняшнее мероприятие должно иметь за собой результативную практическую основу». Сам же губернатор выступал больше как спикер, нежели чем глава внушительного и проблемного региона, сначала предоставляя слово лицам из повестки заседания, а потом переадресовывая задаваемые ему народом вопросы экспертам.
Камертоном делегации высоких гостей стала председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева, которая озвучила итоги свежего аудита отрасли обращения с отходами и рассказала о том, как выглядит «мусорная реформа» в разных субъектах страны. Коснувшись, в том числе, «огромного разрыва» в сумме платежей за вывоз отходов в разных местах (самый минимальный платеж в республике Дагестан — 8,71 рублей, самый большой — в Камчатском крае — 297 рублей с человека в месяц), ударилась в рекомендации журналистам: «Если вы хотите давать хорошие, качественные, объективные данные, вы тогда обратитесь к специалистам, кто понимает в мусоре что-нибудь, чтобы не будоражить людей. Тема скандальная, мы все видим — сегодня политическая тема начинает эксплуатироваться теми, кому хочется очков, кто хочет быть замечен, каждый может выйти на сцену и начать кричать, что у нас платеж большой или норматив большой».
Анализируя инвестиционную привлекательность «мусорной отрасли», Альбина Дударева сделала вывод: «Если все делать по закону, прибыли особой нет. У нас условия такие законодательные, что как бы не разбежались последние инвесторы. Никто не хочет вкладываться».
Но финалом ее выступления стало заявление, которое Альбина Дударева подчеркнуто предварила сообщением того факта, что она не является жительницей Москвы: «Половина меня возненавидит. Разговаривая с вашими руководителями… я увидела, что они категорически против того, чтобы другие субъекты начинали межрегиональное размещение отходов. Как федерального уровня эксперт я считаю это крайне неправильно. На сегодняшний день не может субъект закрыться в своих проблемах. У нас это и законодательно нельзя делать, и по-человечески мы не можем этого делать. Мы не можем ту же Москву с ее 22 миллионами тонн отходов оставить… Прошу особо злобных активистов перестать даже говорить на эту тему».
Губернатор вроде бы и не согласился с заявлением, что нельзя бросать Москву с ее мусором, но как-то ничего конкретного по поводу того, как же его остановить, не сообщил: «Проблема обращения с отходами — это проблема федерального уровня. Над этой ситуацией работает и правительство, и Президент Российской Федерации. Соответственно субъекты, Федеральная Дума. Вопрос очень серьезный… Вы знаете мою позицию, и я всегда буду ее придерживаться. Первое: мы должны жить однозначно в правовых рамках. Правильно? То есть закон — прежде всего. Второе, я против поступления сюда московского мусора. Я — против, и я об этом говорил».
Фактов сброса фильтратов не установлено
И.о. руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям Елена Краснова рассказала об эксплуатации действующих мест размещения отходов на территории региона. На сегодняшний день в регионе зарегистрировано одиннадцать объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр. В том числе и наша «мусорка», которая в нем официально именуется как «Александровская городская свалка ТБО».
За 2018 год в адрес Управления поступило 366 обращений, связанных с нарушениями законодательства на объектах размещения отходов. По каждому названному объекту были проведены внеплановые выездные проверки. На основании многочисленных обращений жителей города Александрова и Александровского района Управление по согласованию с прокуратурой провело внеплановую выездную проверку юрлица, эксплуатирующего александровскую свалку — ООО «Радуга». Елена Краснова: «В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами, за которые юридическое лицо и должностное лицо были привлечены к административной ответственности. Ответственность была предусмотрена статьями 8.2 (несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления), а также статьей 8.5 (сокрытие или искажение экологической информации, которая выразилась в непредставлении соответствующей отчетности по мониторингу за 2017 год). Кроме этого, с целью проверки фактов сброса фильтратов на прилегающую к свалке территорию, Межрегиональным Управлением 14 мая было проведено рейдовое мероприятие по обследованию прилегающих земельных участков. Фактов сброса фильтратов не установлено. По данному вопросу обращение было направлено в Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области. Согласно представленной информации, в ходе осуществления государственного лесного надзора лесного фонда, прилегающего к территории свалки, нарушения лесного законодательства не выявлено. Также не установлено фактов сброса фильтрата в лесной массив».
Точными сведениями по количеству отходов, размещенных на александровской свалке, Управление пока не располагает, поскольку отчетная компания еще не завершена. Тем не менее, с целью определения истинного фактического объема размещенных отходов на свалке Управлением направлена заявка на выделение дополнительного финансирования в 2019 году для привлечения экспертных специализированных организаций для проведения геофизических и маркшейдерских работ. И в случае выявления превышения допустимого количества размещаемых отходов на данном объекте, объект будет исключен из государственного реестра размещения отходов.
А вот в отношении завоза мусора из столичного региона, представитель Управления предупредила: «Учитывая многочисленные обращения по факту ввоза в область с территории города Москвы и Московской области отходов, должна сказать, что Росприроднадзор не является регулятором деятельности хозяйствующих субъектов и заключения договоров на прием отходов. И не может оценить правомерность таких действий. Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность заключения межсубъектового соглашения, которое бы регулировало такое взаимодействие. В настоящий момент, по информации Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации области, такое соглашение с Москвой и Московской областью не заключено».
Законных предпосылок нет
Директор департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области Руслан Баринов рассказал о нормативах накопления коммунальных отходов и тоже отметил, что «мусорная отрасль» в России не является «архиприбыльной и выгодной». После чего слово было предоставлено представителям того самого «не особо прибыльного» бизнеса.
Уверенно себя презентовали представители ООО «ЭкоЛайн-Владимир», которые занимаются рекультивацией александровской свалки и параллельно реализуют различные социальные проекты. Как бы критично ни относились к этой организации горожане, но «ЭкоЛайн-Владимир», на мой взгляд, грамотно ведет пиар-кампанию, массировано выступая в местной прессе, оперирует цифрами и не «плавает» в технических вопросах. Чего нельзя было сказать о двух других представителях «мусорщиков», которые выступали позднее. Представитель ООО «Комбинат» Денис Кузнецов попытался охарактеризовать обстановку на территории Филипповского сельского поселения в соседнем Киржачском районе и объекте по глубокой переработке отходов, который планируется там построить.
Первый заместитель генерального директора ООО «Хартия» Александр Одров рассказал о планах по строительству в Краснопламенском сельском поселении «технопарка по технологии западного цикла» на принадлежащих обществу 100 га. За пример взяты финские наработки, а количество людей, работающих в технопарке, обозначено в количестве 650 человек.
По наводящим вопросам было понятно, что ни один из двух докладчиков не ориентируется на местности. Оба были похожи на выставленных представителей фирм (или даже подставленных) для словесного избиения. Чем и воспользовалась общественность, включая главу администрации Киржчского района Михаила Горина, возмущенно заявившего, что первый раз видит представителя ООО «Комбинат».
Большинство адресованных экосовету вопросов касалось, конечно же, московского мусора и бездействия при этом местной администрации. Хотя по заявлению Владимира Сипягина выездное заседание и было предназначено для того, чтобы во всем разобраться, ничего конкретного сделано так и не было. Если не считать задекларированную в итоговой резолюции и озвученную вице-губернатором Владимирской области по ЖКХ Александром Байером рекомендацию главе региона «полностью исключить из территориальной схемы в области обращения с отходами… объемы твердых коммунальных отходов, поступающих с территории Москвы и Московской области в связи с отсутствием законных предпосылок для его размещения на объектах захоронения Владимирской области».
Считать ли это шажком навстречу пожеланиям жителей или вынужденной формальностью?
Эдуард Егоров,
фото автора.