Евгений Куйвашев представил депутатам Законодательного собрания направления бюджетной и налоговой политики на 2024 год
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев представил депутатам Законодательного собрания региона основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. «Областная газета» приводит стенограмму выступления.
Уважаемая Людмила Валентиновна! Уважаемые депутаты Законодательного собрания! Коллеги!
У нас ответственный период — рассмотрение и утверждение областного бюджета на 2024 год и плановый период до 2026 года. Хотел бы поделиться с вами своим видением первоочередных задач бюджетной политики Свердловской области на среднесрочную перспективу.
В текущем году основные социально-экономические показатели демонстрируют положительную динамику. Так, по итогам 9 месяцев промышленное производство в целом выросло на 12%, в том числе в обрабатывающем секторе — более чем на 15%. Предприятия набрали хороший темп работы и обеспечены заказами.
На высоком уровне остаются темпы роста инвестиций — за полгода привлечено порядка 240 миллиардов рублей, это на 18% больше, чем за этот же период годом ранее. Позитивная экономическая динамика влияет и на рост заработной платы свердловчан — за 8 месяцев она в среднем составила более 61 тысячи рублей. Это на 16% больше по сравнению с прошлым годом. Оплата труда растет и в реальном выражении.
Рост региональной экономики обеспечивает сегодня уверенное исполнение областного бюджета. За 10 месяцев годовой план по собственным доходам областного бюджета выполнен на 100%. И в среднесрочной перспективе мы прогнозируем сохранение благоприятной динамики.
Ключевым драйвером роста останется обрабатывающая промышленность. Отдачу для экономики мы ожидаем и от реализации транзитного потенциала региона. Все это находит отражение в проекте областного бюджета на 2024 год. Планируется увеличение его расходной части до 423 миллиардов рублей. Главным считаю ориентированность на решение вопросов социального развития. Финансирование социальной сферы увеличено почти на 20 миллиардов рублей — до 263 миллиардов. Это более 60% расходов областного бюджета.
Что касается доходов, то мы рассчитываем, что они также преодолеют планку в 400 миллиардов рублей. С опорой на эти ресурсы мы продолжим решать ключевые задачи регионального значения.
Главная задача — обеспечить поддержку граждан, семей с детьми, всех, кто особенно нуждается в помощи со стороны государства. В целом в 2024 году объем расходов на социальную защиту и поддержку населения превысит 96 миллиардов рублей.
Особо хочу отметить сложившуюся у нас в области систему социальной поддержки семей с детьми, в рамках которой порядка 370 тысяч семей охвачены мерами господдержки. Считаю важным достижением последних 10 лет двукратный рост количества многодетных семей — до 68 тысяч. Чтобы поддержать такие семьи, с 2012 года предоставлено почти 100 тысяч сертификатов на областной материнский капитал. В следующем году планируем выдать еще 8 тысяч сертификатов.
Другой безусловный приоритет — это охрана здоровья, повышение доступности и качества медицины. Только за последние 6 лет установлено более 120 новых ФАПов и общеврачебных практик. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» оснащены 18 центров амбулаторной онкологической помощи, 2 региональных сосудистых центра и 30 первичных сосудистых отделений. В ближайших планах — запуск новой поликлиники в Академическом районе Екатеринбурга, а также строительство 8 новых поликлиник в Березовском, Арамиле, Реже, Серове, других территориях.
Неотъемлемая составляющая здорового образа жизни — занятия физкультурой и спортом. Более 2 миллионов уральцев систематически занимаются спортом — это на 30% больше, чем 6 лет назад. В рамках подготовки Международного фестиваля университетского спорта построены современные технологичные объекты по водным видам спорта, дзюдо, самбо, гимнастике, теннису, волейболу.
Материальное наследие Фестиваля позволяет нам проводить соревнования любой сложности. И решением Президента России в 2024 году Свердловская область станет одной из площадок Всемирных игр дружбы. Немаловажно, что новые спортивные центры доступны для наших граждан — сотни ребят на их базе проходят спортивную подготовку.
Большая работа ведется в сфере развития образования. С 2018 года в области открыто более 20 новых детских садов. Это помогает сохранять стопроцентную доступность дошкольного образования. И в системе общего образования за тот же период возведено свыше 30 школ. В 2023 году ведется строительство еще 7 зданий. В следующем году будут строиться школы в Екатеринбурге, Верхней Пышме, Краснотурьинске, Березовском и в рабочем поселке Пышма.
Мы серьезно занимаемся капитальным ремонтом образовательных учреждений. Программа реализуется по инициативе Президента России, и наша область — активный ее участник. В 2023 году ведем работы в 23 школьных зданиях, в следующем году планируем начать ремонт еще в 13 объектах образования, в том числе в Камышлове, Полевском и Новоуральске.
Уважаемые депутаты!
В поле нашего внимания остается жилищное строительство и опережающий рост инфраструктуры. Мы последовательно решаем эту задачу обеспечения сбалансированного территориального развития.
Регион является одним из российских лидеров в сфере жилищного строительства. Десятки тысяч уральских семей уже улучшили свои жилищные условия. Начиная с 2021 года ежегодные объемы вводимого жилья приближены к отметке 3 миллиона квадратных метров. Рассчитываем в этом году превысить эту планку.
Мы стремимся сделать среду для жизни комфортной, обустроенной и безопасной. Для решения этой задачи привлекаются федеральные средства в рамках специальных программ инфраструктурного развития. В этих вопросах мы неизменно получаем поддержку Президента России и федеральных органов власти. Часть ресурсов направляется на развитие транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры под потребности перспективных и активно застраиваемых жилых районов. Так, по программе «Стимул» за последние 3 года построены и введены десятки объектов: школы, детские сады, дороги.
С 2022 года с участием в программе инфраструктурных бюджетных кредитов. С их помощью уже построены дороги в новых микрорайонах Екатеринбурга. До конца года завершаем строительство образовательного комплекса в микрорайоне Солнечном — это Уральский Губернаторский лицей. В 2024 году запускаем инфраструктурные проекты в районах «Исток» и «Уктус Левобережный».
В ближайшие 10 лет планируем активный рост индивидуального жилищного строительства и продолжение реализации проектов комплексного развития территорий, а также крупных девелоперских проектов, таких как «Новокольцовский», «ВИЗ Правобережный», «Горнощитский» и другие.
За последние годы мощный импульс получило развитие региональной транспортной инфраструктуры. Крупнейший реализованный проект — это досрочное замыкание Екатеринбургской кольцевой дороги. Перспективные планы касаются «расшивки» узких мест ЕКАДа. Так, в июне 2023 года после реконструкции открыто движение на участке Большой Исток — Семь Ключей. И со следующего года начинаем работы по участку северного полукольца. Планируется увеличение количества полос движения и реконструкция транспортных развязок.
Один из главных дорожных проектов, имеющий стратегическое значение, — это продление федеральной трассы М-12 «Восток» до Екатеринбурга и далее до Тюмени. В 2024 году планируется запуск движения от Казани до Екатеринбурга. Для этого мы сосредоточим усилия на реконструкции Пермского тракта. Одновременно продолжим работы по модернизации трассы в направлении Тюмени. Напомню, что в сентябре был открыт путепровод в Богдановиче, который ждали не только жители города, но и все те, кто ездит по трассе, соединяющей Свердловскую и Тюменскую области.
В целом же в 2024 году объем дорожного фонда области ожидается в размере 26 миллиардов рублей. Будет построено и отремонтировано более 200 км региональных дорог. Продолжится строительство и реконструкция искусственных сооружений. Завершим крупный проект по строительству транспортной развязки в районе переулка Базового в Екатеринбурге.
Плотно занимаемся и обновлением общественного транспорта. В 2020–2021 годах было закуплено 134 автобуса на газомоторном топливе. При поддержке нашего Президента Екатеринбург получил 50 новых троллейбусов. В ближайшее время запускаем трамвайное движение в Академический район и микрорайон Солнечный. Следующий наш шаг — это приобретение за счет специального казначейского кредита 330 новых автобусов для обслуживания пассажиров многих городов и сел нашей области.
Планируем модернизацию коммунальной инфраструктуры. За счет специального казначейского кредита продолжится строительство станции водоподготовки «Южная» в поселке Черноисточинск. Цель — обеспечить качественной питьевой водой более 200 тысяч жителей Нижнего Тагила.
Еще почти 230 тысяч свердловчан почувствуют улучшение качества коммунальных услуг за счет проектов, реализуемых при участии средств Фонда национального благосостояния. Речь идет о проектах в 6 городах.
Также выделены средства на объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в Артемовском, Алапаевске, Волчанске, Сухом Логу и других территориях. В 2024 году запланирован запуск объектов по обращению с коммунальными отходами в Нижнем Тагиле и Краснотурьинске. Продолжится проект по газификации поселка Шаля на основе сжиженного природного газа.
Мы успешно выполняем поручение Президента по социальной газификации. По итогам года газ будет подведен к более чем 30 тысячам домовладений. В целом до конца 2024 года почти 75 тысяч домохозяйств получат техническую возможность для газификации.
Что касается благоустройства, с 2017 по 2023 год за счет всех источников финансирования обустроено почти 2 тысячи общественных и дворовых территорий. Эта работа продолжится и в последующие годы.
Весной область столкнулась, вы были все свидетелями, с мощными природными пожарами. В борьбе с ними мы все работали как одна команда. Благодаря слаженным действиям восстановлены нормальные условия жизни в поселках Сосьва, Таежный и других пострадавших территориях. Отмечу, что в проекте областного бюджета заложены средства на пожарные депо в Сосьве, Курганово, Рефтинском и Верхнем Тагиле.
Уважаемые коллеги!
Теперь о ключевых приоритетах экономического развития. Средний Урал должен стать одним из лидеров нового этапа индустриального развития нашей страны, основанного на собственных ресурсах, компетенциях и силах. Наша область — это регион с большим заделом по обеспечению импортонезависимости в базовых отраслях промышленности — металлургии и машиностроении. Значимые достижения показывают «Уральские локомотивы», Уральский оптико-механический завод, Уралмашзавод и другие наши предприятия.
Для укрепления экономического суверенитета страны с 2018 года в регионе запущено и модернизировано 170 новых промышленных производств. Это позволило создать 8 тысяч рабочих мест. Среди недавно запущенных проектов — обогатительная фабрика в Краснотурьинске и деревообрабатывающее производство в Верхней Туре.
Особый акцент в областном бюджете сделан на развитие инновационной инфраструктуры. В 2024–2026 годах на научно-технологическое развитие планируется направить порядка 730 миллионов рублей. Поддержку получат и проекты Уральского научно-образовательного центра.
Отвечая на актуальные технологические вызовы, мы планируем формирование научно-производственной экосистемы «Космос», ядром которой станет технопарк в сфере электронной промышленности.
Рассчитываем на поддержку федерального Правительства в вопросе расширения особой экономической зоны «Титановая долина». В планах — организация новой площадки в Сысертском районе для строительства производственно-логистического центра. Речь идет о сотнях новых рабочих мест.
На новый уровень вышел проект «Сухой порт Екатеринбург». Летом подписана дорожная карта в отношении строительства ТЛЦ «Екатеринбург». Кроме того, инициативы по развитию транспортно-логистической инфраструктуры смогут претендовать на получение статуса приоритетного инвестпроекта, а значит, получить налоговые льготы. Прошу вас, коллеги, поддержать соответствующий законопроект.
Среди других перспективных направлений — формирование Уральского индустриально-спортивного кластера. Идея по созданию таких центров поддержана Президентом и сейчас детально прорабатывается. Наш регион обладает необходимым производственным и технологическим, кадровым и научным потенциалом для размещения пилотного кластера на своей территории.
Особо отмечу, что мы намерены и впредь поддерживать приоритетные для экономики и социальной сферы проекты. Напомню, что объем налоговых преференций в 2022 году составил почти 22 миллиарда рублей, причем 95% из них предоставлены для стимулирования инвестиций и деловой активности. Сопоставимый объем налоговых расходов планируется и прогнозируется и по итогам этого года.
Разумеется, совместно с бизнесом мы решаем вопросы кадрового обеспечения экономики области. Запущена реформа региональной системы управления учреждениями СПО. В ее рамках существенно расширены полномочия отраслевых органов власти по подготовке кадров для курируемых сфер деятельности.
В рамках проекта «Профессионалитет» в области создано 8 образовательных кластеров по таким направлениям, как металлургия, машиностроение, строительство, педагогика, туризм и сфера услуг. И по этим программам уже обучаются почти 7 тысяч студентов. В 2024 году будут сформированы еще 3 кластера.
Наша область — это центр притяжения молодежи. Мы стремимся создать необходимые условия для молодых людей, желающих реализовать свои таланты и связать свою жизнь и карьеру с Уралом. Для этого мы запускаем региональный проект поддержки студенчества «Кампус» и строим на базе Уральского федерального университета студенческий кампус мирового уровня. В этом году введены здания общежитий, общественный и медицинский центры. Ведется работа по возведению трех учебных корпусов. Университетский кампус укрепит позиции нашего региона как центра науки и образования.
Уважаемые депутаты!
Мы стремимся к тому, чтобы наша область, оставаясь опорным краем державы, кузницей современных кадров, усиливала свой статус творческого, молодежного, спортивного региона России.
Наша главная общая задача — сохранить все ориентиры на активную социальную политику, обеспечить рост уровня и качества жизни уральцев.
Я рассчитываю на вашу поддержку и, пользуясь случаем, хочу еще раз поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за плодотворную работу и конструктивную позицию по ключевым вопросам развития нашей области. Благодарю за внимание.
Ранее «Областная газета» писала, что проект бюджета Свердловской области на 2024 год одобрен на заседании профильного комитета Заксобрания.