В Челябинской области программа догазификации встала
ГРО и муниципалитеты делят сотни миллионов.
https://pixabay.com/ru/
Программа газификации Челябинской области встала из-за отсутствия проектов сетей к населенным пунктам. Без документов не может быть выделено финансирование на возведение инфраструктуры, и сроки их появления остаются неопределенными. При этом под ударом оказывается и догазификация, проводимая региональным оператором «Газпром газораспределение Челябинск» в рамках отдельной федеральной программы бесплатного подключения домовладений. Как отмечают специалисты, на местах вопросы проектирования и строительства нередко упираются в конфликты газораспределительных организаций (ГРО) и чиновников. Так, в Златоусте ГРО на 2 года затянула проектирование сетей, общая стоимость возведения которых составляет порядка 100 млн. Срыв сроков проектировщик объясняет длительностью согласований с Федеральным агентством лесного хозяйства и необходимостью дополнительных затрат на выкуп участков, по которым должен пройти газопровод. В мэрии действия газовиков, в том числе отказ от приема заявок на подключение потребителей, считают давлением с целью добиться подписания очередных контрактов, а областные власти предпочитают игнорировать конфликт и проблемы населения.
ООО «Златоустгазстрой» заявило об отказе от эксплуатации и аренды 296 км газовых сетей. В целом, как отмечают в ГРО, в Златоустовском городском округе она эксплуатирует порядка 500 км трубы – помимо арендованных у муниципалитета, в эту массу входят и бесхозные. В мэрии Златоуста отмечают, что разрыв договоров приведет к дополнительным многомиллионным затратам бюджета.
«Глава округа Максим Пекарский держит ситуацию на контроле. Администрация Златоуста будет искать новую ГРО дабы не допустить чрезвычайных ситуаций и ухудшения качества услуг для населения», – прокомментировали в пресс-службе администрации Златоуста.
На территории муниципалитета «Златоустгазстрой» является крупнейшей ГРО. Кроме того, компания обслуживает сети Аши, Кусы и Сима. В Златоусте ГРО ранее получила контракты на проектирование трех газопроводов: в поселках Дегтярский, Куваши, Тундуш. Однако ни один из проектов пока не получил положительного заключения госэкспертизы.
Так, в Дегтярском проектировщик и муниципальные чиновники разошлись в подходах к строительству. Как сообщают источники издания, близкие мэрии, «Златоустгазстрой» в нарушении согласованного проекта определил иную точку врезки в газопровод «Газпром газораспределение Челябинск». Согласована ли схема, регоператор в течение двух дней изданию сообщить не смог. Кроме того, отмечают собеседники, сам газопровод в проекте предусмотрен в двухтрубном исполнении вместо однотрубного, что в итоге приведет к росту стоимости работ с 25 до 52 млн.
В свою очередь, руководитель «Златоустгазстроя» Гамалетдин Агзамов указывает на недопонимание проектной документации муниципальными чиновниками.
«Газопровод (в однотрубном исполнении) проходит рядом с дорогой, с одной ее стороны около 100 домов и с другой столько же. До домов трубы предлагается тянуть с помощью прокола в основную трубу под землей на глубине 1,6 метра. Не учитываются габариты спецтехники, которая нужна для этого, то, как проводить сварку и протягивать трубы под дорогой. Поэтому мы сделали проект, рассчитанный на проведение газовых труб с двух сторон (от дороги). Чтобы передать наш проект на госэкспертизу, нужно получить одобрение УКСа, его нет. Также нужны изменения в проекте планировки территории», – рассказал Агзамов.
В поселках Тундуш и Куваши, где проекты сетей должны были появиться еще в 2020 году, положительные заключения госэкспертизы до сих пор отсутствуют. В Тундуше, где требуется прожить 8 км газопровода, которые проектировщик оценивает в 35 млн рублей, срывы сроков он объясняет прохождением запроектированной линии по двум участкам частных собственников, согласие которых на работы не получено.
«Когда мы уже подготовили проект для госэкспертизы в середине сентября 2021 года, администрация продала 2 участка частным собственникам за 600 тысяч рублей каждый. Потом их несколько раз перепродали, и теперь участки стоят по 1,5 млн. Из-за отсутствия согласия собственников проект не может пройти госэкспертизу», – рассказал Агзамов.
Проект газопровода в Кувашах, по его словам, находится в завершающей стадии подготовки, оформление же потребовало дополнительное время в связи с прохождением ветки по землям гослесфонда. Строительство газопровода в 3,5 км в поселке в ГРО оценивают в 10 млн рублей.
С доводами представителей организации в администрации Златоуста не согласны. По данным источников издания в мэрии, «Златоустгазстрой» может запроектировать газопровод в Тундуше в обход спорных участков, а в Кувашах ветка не проходит по землям гослесфонда.
Стоит отметить, что вопросы газификации этих поселков поднимаются с 2015 года. Жителями даже был организован сбор средств для проектирования, и отсутствие документов до сих пор логично вызывает возмущение населения. В «Златоустгазстрое», в свою очередь, говорят, что собранные средства – около 2 млн рублей – покрыли лишь часть затрат. Каждый проект компания оценивает в 9-11 млн рублей. При этом заявки на подключение в трех поселках компания пока не принимает. В целом же по Златоустовскому городскому округу в ГРО их направили порядка 4 тысяч человек.
«Затягивание проектирования, отказ от обслуживания сетей и приема заявок на подключение от населения в поселках – все эти действия ГРО являются давлением на администрацию с целью приемки проектов прокладки сетей и их последующего строительства на условиях «Златоустгазстроя», – оценивает ситуацию источник издания, близкий мэрии Златоуста.
Ранее «Златоустгазстрой» вступал в конфликт с местными властями из-за газификации поселка Закаменский, где жители не могли получить газ спустя 2 года после появления газопровода. Впрочем, после вмешательства областных властей тогда газ в поселке появился. Вопросы оплаты строительства газопровода ГРО местным властям было рекомендовано решать в судебном порядке.
В споры о правомерности заключения договоров, к прочему, вмешалась ФАС. Как выяснила антимонопольная служба, заключение МБУ «Капитальное строительство» в 2014-2016 годах договоров с «Златоустгазстроем» на газификацию нескольких поселков на общую сумму в 130 млн рублей прошло с нарушением закона, поскольку муниципальными властями были искусственно созданы условия для их подписания без проведения торгов – введен режим ЧС. В ходе исполнения работ цена увеличивалась, что было зафиксировано в дополнительных соглашениях к контрактам. Для ГРО, впрочем, спор закончился признанием вины и штрафом в 65 тыс. рублей.
Для строительства новых газопроводов в поселках Дегтярский, Тундуш и Куваши подрядчик будет выбран в рамках конкурсов, на которые планирует заявиться «Златоустгазстрой».
Без строительства газопроводов к поселкам невозможно их включение в программу бесплатной догазификации, реализуемую региональным оператором. Однако пока на конфликтную ситуацию в городском округе областные власти никак не реагируют. «Правда УрФО» обратилась за комментарием о сроках газификации поселков в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, однако в течение двух дней ответа не поступило.
Златоустовский округ – далеко не единственная территория, где программы газификации и догазификации фактически не реализуются из-за отсутствия проектов. Например, нет документов по газопроводам в поселках Малиновка Агаповского района и селе Полоцкое Кизильского района.
При этом сами жители активно заявляют о необходимости обеспечения газом домовладений. Так, на сайт федерального оператора от Челябинской области подано 26 тыс. заявок на подключение. Однако включить объекты в программу бесплатной догазификации возможно лишь при наличии дотянутой до населенного пункта трубы.
Прокладка этих сетей осуществляется в рамках региональной программы. Так, с 2017 по 2021 год в целом на газификацию в регионе предусматривалось направить свыше 14 млрд рублей. При этом финансирование шло как за счет регионального и федерального бюджетов, так и за счет вложений частных инвесторов – от физических и юридических лиц в программе предусмотрено поступление 6,8 млрд рублей. Кроме того, 1,3 млрд формировалось за счет инвестнадбавки газораспределительных организаций, в эту сумму включались выпадающие доходы в 445 млн за технологическое присоединение к газовым сетям. Напрямую от газотранспортных и газоснабжающих организаций планировалось поступление 893 млн (375 – от ПАО «НОВАТЭК», 266 – от ООО «Газпром газомоторное топливо», 253 – от ООО «НОВАТЭК-АЗК»). Еще 212 млн рублей направляется на газификацию с 2019 по 2023 год в рамках отдельного соглашения с «Газпром газораспределение Челябинск».
В настоящее время, по данным Министерства строительства и инфраструктуры региона, программа газификации на 2022-2026 годы не утверждена и находится в процессе согласования. С уверенностью власти говорят о направлении на эти цели в текущем году лишь 1 млрд в рамках программы обеспечения доступным и комфортным жильем, что позволит обеспечить около 10 тыс. домовладений. Конкретные населенные пункты для газификации и догазификации, впрочем, в рамках обоих программ чиновники и представители регионального оператора согласуют в оперативном режиме. В целом же в регионе без газоснабжения насчитывается 98 тыс. частных домов, а для их обеспечения требуется 17,8 млрд рублей.
Елена Архипова