Нужно давать людям шанс дальнейшей нормальной жизни, несмотря на их прошлое
Общественная палата Кемеровской области провела межкомиссионное заседание по теме «Вопросы социальной адаптации, трудоустройства и профессиональной подготовки социально дезадаптированных лиц (ВИЧ-инфицированные, наркозависимые, освобожденные из мест лишения свободы)».
В нем приняли участие члены и эксперты Общественной палаты, депутаты областного Совета, представители областных департаментов соцзащиты, труда и занятости, взаимодействия с уголовно-исполнительной системой, по развитию предпринимательства и потребительского рынка, прокуратуры, МВД, ГУФСИН, ОНК, УФАС, религиозных конфессий, некоммерческих организаций, руководители Кемеровского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД«, Кемеровского благотворительного регионального общественного фонда «Кузбасс против наркотиков и СПИДа», Центра инноваций социальной сферы Кемеровской области, социальные предприниматели.
Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и ведущие асоциальный образ жизни, бывшие осужденные, лица с алкогольной и наркотической зависимостью составляют немалую часть общества. В основном заявительный характер социальной помощи, проблемы с трудовым и бытовым устройством приводят к нарастанию у этих граждан агрессивности, конфликтности, готовности к повторению своего криминального опыта. Необходима ресоциализация лиц с нарушенной социальной адаптацией. Они нуждаются в конкретной помощи в решении проблем, толкнувших их на такой путь. Для этого нужна системная работа, которой должны заняться органы власти, заинтересованные ведомства и учреждения, а также общественность.
Какова же тогда латентная безработица в этих категориях? Сколько тех, кто на самом деле нуждается в ресоциализации? Присутствующие отметили резкий перекос в сторону медицинской реабилитации. А меры социальной поддержки применяются только к тем, кто за ними обратился. Работодатели проявляют дискриминацию по признаку наличия судимости, и ни один наблюдательный совет не сможет решить эту проблему, пока конкретный работодатель хоть раз не будет оштрафован, уверены члены Общественной палаты Кемеровской области. Органы муниципального самоуправления в Тайге, Юрге, Анжеро-Судженске находят способы воздействия на бизнес, чтобы он повернулся лицом к бывшему осужденному, дают предпринимателям местные субсидии. Однако общей концепции социальной реабилитации дезадаптированных лиц на уровне государства нет.
Об опыте и проблемах своего предприятия, занимающегося трудоустройством бывших заключенных, рассказал Владимир Прокопов, президент АНО по развитию социального предпринимательства и предоставлению социальных услуг «Социальный скреп».
Он предложил создать инкубатор социального предпринимательства, производственный комбинат; обозначил проблемы, возникающие, когда осужденный возвращается домой отбывать наказание без лишения свободы (попадая в свою привычную среду, он снова принимает наркотики и становится бесполезным работником), а также обратил внимание на условия 44-ФЗ, ограничивающие деятельность предприятий в данном направлении.
Участники заседания говорили и об опыте других регионов, например, в Татарстане квотируют рабочие места для освободившихся из мест заключения. Но вопрос этот спорный и требует обсуждения, отмечают областные законодатели. Они готовы рассматривать любые инициативы по поддержке этой категории граждан, так как действительно нужно давать людям шанс дальнейшей нормальной жизни, несмотря на их прошлое.
Необходимы и дополнительные меры профориентации лиц, отбывающих наказание, их обучение специальностям, востребованным на рынке труда; требуется внести в госпрограммы мероприятия по ресоциализации и социальной адаптации. Профильным ведомствам нужно проанализировать эффективность взаимодействия власти с социально ориентированными организациями в сфере социальной адаптации, проработать правовое обеспечение благоприятных условий их деятельности и развития конкуренции.
Общественная палата Кемеровской области планирует создать рабочую группу из представителей заинтересованных организаций и ведомств для решения проблемных вопросов социальной адаптации, трудоустройства и профессиональной подготовки дезадаптированных лиц.