Масштабы коррупции
9 декабря отмечался Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году была открыта для подписания специальная Конвенция ООН. 14 декабря 2005 года она вступила в действие. Ее подписали 188 стран, включая Россию.
В России ширится борьба с коррупцией. Вместе с тем тревожит постоянный, неуклонный рост таких преступлений.
С 1996 года по 2023 год в России к различным срокам заключения приговорили 35 действующих и бывших руководителей регионов (tass.ru/info/17017975).
Итого – 1,2 губернатора в год отправляли на нары.
В 2022 году Следственный комитет РФ информировал, что за десять лет предстали перед судом за коррупционные преступления около 72 тысяч различных должностных лиц (https://ria.ru/20221208/korruptsiya-1837103662.html).
7200 чиновников в год. 600 – в месяц. Однако новые данные намного превосходят прежние.
9 декабря, в Международный день борьбы с коррупцией, Генеральный прокурор РФ Александр Гуцан сообщил: «Если говорить о динамике, то на протяжении последних пяти лет количество преступлений коррупционной направленности в среднем составляет около 35 тысяч в год, а за неполный этот год их зарегистрировано уже свыше 36 тысяч. <…> Судить по ним о реальном состоянии преступности и эффективности принимаемых мер можно лишь отчасти… из-за высокой латентности коррупции. Например, неуместно ставить на одну чашу весов преступления, связанные с мелкими бытовыми взятками, и совершаемые организованными преступными группами. Они отличаются как масштабом, последствиями, так и трудностями в раскрытии» (epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/mass-media/news/main/e8303448/).
Коррупция затронула освоение космоса, оборону и, наконец, правосудие. Еще в 2018 году Счетная палата объявила, что по итогам проверки за 2017 год в Роскосмосе «было обнаружено финансовых нарушений на 1,8 триллиона рублей. Роскосмос попал в рекордсмены по масштабу таких нарушений» (ria.ru/20181125/1533475613.html). В конце прошлого года открыли уголовные дела по фактам хищений при закупках оборудования и реконструкции легендарного Центра управления полетами (ria.ru/20241121/frolov-1984928267.html).
Сейчас на слуху аресты двух бывших заместителей министра обороны и решение суда по иску Генпрокуратуры против бывшего члена президиума Верховного суда РФ, председателя Совета судей. У блюстителя закона изъяли активы на 9 миллиардов рублей, среди которых 44 земельных участка, 51 объект недвижимости, использовавшиеся для предоставления гостиничных услуг, размещения банных комплексов и кальянных, включая сеть из 40 отелей в Москве, Краснодарском крае, Ростовской, Воронежской, Волгоградской, Нижегородской и Калининградской областях. Часть из них была оформлена на 90-летнюю мать.
Внушительный масштаб. Однако, чуть ли не в полтора раза меньше, чем изъято у бывшего председателя Краснодарского краевого суда – активы на 13 миллиардов рублей, и у бывшего председателя Верховного суда Адыгеи – тоже на 13 миллиардов (rg.ru/2025/10/09/kuda-im-stolko.html). В начале декабря Генпрокуратура направила еще один иск об изъятии активов у бывшего председателя Верховного суда Адыгеи – на 5,4 миллиарда. Итого 18,4 миллиарда.
Конфисковано имущество на десятки миллиардов рублей, а уголовных дел нет. Суть не только в неприкосновенности, в особом статусе – судья в отставке. В конце ноября 2025 года Всероссийская квалификационная коллегия судей приняла решение о прекращении статуса судьи в отставке в отношении бывшего председателя Краснодарского краевого суда. Лишение статуса судьи в отставке означает лишение неприкосновенности. За этим может последовать открытие уголовного дела. Сейчас бывший судья в отставке находится на Кипре.
Повторим: суть не только в неприкосновенности судьи в отставке. Например, летом 2025 года у бывшего мэра Владивостока был конфискован 821 объект недвижимости совокупной стоимостью 14,8 миллиарда рублей. Пока – никаких сообщений об уголовном деле.
То есть имущество конфискованное есть, а нарушения закона вроде как нет?
В Постановлении Конституционного суда РФ от 31.10.2024 № 49-П, в частности, разъясняется:
«По смыслу статьи 243 ГК Российской Федерации и статьи 104.1 УК Российской Федерации имущество, нажитое в результате преступления коррупционной направленности, подлежит принудительному безвозмездному изъятию (конфискации) судом в собственность Российской Федерации. Однако деяние коррупционной направленности, приведшее к незаконному обогащению, в системе действующего правового регулирования само по себе не обязательно признается преступным и не обязательно совпадает по объективной стороне с составом какого-либо преступления» (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_489414/).
В постановлении КС отметим формулировку «незаконное обогащение». Ее в Уголовном кодексе нет. Но она постоянно на слуху и в связи с действительностью, и в связи с Конвенцией ООН о борьбе с коррупцией, со статьей 20 «Незаконное обогащение». Она гласит: «…каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН. Правда, следом появились выступления общественных деятелей, политиков, утверждающих, что закон РФ о ратификации не предусматривает статью 20 «Незаконное обогащение». Действительно, в законе РФ перечисляются различные статьи Конвенции ООН и пункты к ним, но среди них нет статьи 20 (pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102105334).
Министерство юстиции объяснило: «В России нецелесообразно вводить уголовную статью за незаконное обогащение чиновников, поскольку все основные действия, которые могут к такому обогащению привести, и так являются уголовно наказуемыми». (minjust.gov.ru/ru/events/46306/)
Тем не менее в 2019 году группа депутатов Госдумы внесла на рассмотрение законопроект, предусматривающий дополнение Уголовного кодекса статьей 290.1 Незаконное обогащение: «Значительное превышение стоимости активов должностного лица над размером законных доходов такого лица».
В 2023 году законопроект был отклонен с формулировкой: «Вернуть инициатору законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон, утративший силу» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/757818-7).
«Экзистенциальное измерение коррупции – предательство, – говорил в лекции на Петербургском международном юридическом форуме председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин. – Коррупционер готов предать за деньги, привилегии, услуги всё и вся. Ценность денег и жажда наживы обрушат и ценность свободы, и ценность права как такового».
Сергей Баймухаметов.
Фото мобильного репортера / агентство «Москва»