Суд запретил челябинским властям заниматься «Чистой водой». Чиновники предпочли интересы «близких контор»
Челябинская область потеряла часть федерального финансирования в рамках проекта «Чистая вода». После избрания губернатором Алексей Текслер обещал жителям Нязепетровска, что в городе будут построены новые водозаборные очистные сооружения и проложат сети водоснабжения для подачи в дома качественной питьевого ресурса. Основную часть средств на эти цели выделило правительство РФ, муниципалы провели конкурс и авансировали стройку подрядчику, но приступить к работам полноценно чиновники ему так и не дали, разорвав договор из-за его якобы «неисполнения обязательств». Однако в суде было установлено, что подрядчику предоставили проектную документацию, нуждающуюся в доработке, которую не успели провести в сжатые сроки. Власти попытались завести на объект новую компанию, а выделенные средства забрать через банк-гарант, но за первого партнера вступились антимонопольщики, отменившие незаконную закупку, и отказали чиновникам в желании включения компании в реестр недобросовестных поставщиков. Тогда областные власти нашли новый способ для освоения денег «близкими компаниями» и привлекли к проекту без конкурса «ЮУ КЖСИ», которая, вероятно, «в роли финансовой прокладки завела на объект новых строителей». Название девелоперов засекретили, а срок исполнения работ растянули еще на 3 года.
Арбитражный суд Челябинской области запретил проведение работ в рамках проекта по строительству системы хозяйственно-питьевого водоснабжения города Нязепетровска. Новая трубопроводная система и водозаборные очистные сооружения (ВОС), по заверениям губернатора Алексея Текслера, должны были заработать на Нязепетровском водохранилище (находятся на реке Уфа) еще в сентябре 2022 года.
В итоге проект, основная часть финансирования которого велась через федеральную программу «Чистая вода», был остановлен с готовностью в 5%. Напомним, в марте 2021 года МКУ «УЖКХ Нязепетровского муниципального района» (УЖКХ) подписало с подрядчиком контракт на строительство системы питьевого водоснабжения. На эти цели из федерального бюджета был выделен 141 млн рублей, около 6 млн предоставили региональные власти и еще порядка 2 млн изыскали в муниципалитете. Исполнителю был перечислен аванс в 44 млн рублей, но через полгода заказчик в одностороннем порядке разорвал контракт и потребовал вернуть деньги.
Правда, претензия была выставлена не исполнителю работ, а «Совкомбанку», который являлся гарантом реализации госконтракта.
По заверениям чиновников, причиной таких действий стало неисполнение графика по первому этапу работ. В 2022 году была совершена попытка расторговать новый конкурс, но челябинское УФАС потребовало отменить закупку, так как окончательного решения по судьбе договора с первым подрядчиком не принято по настоящее время. «Росводоканал» второй год через суд пытается признать незаконным расторжение договора, а компанию даже пытались внести в Реестр недобросовестных поставщиков ФАС.
В ходе судебного процесса, в частности, выяснилось, что подрядчик вынужден был трижды запрашивать согласования на изменение проекта, так как реализовать его на основе первоначальной документации было крайне затруднительно. К примеру, ВОС, по версии проектировщиков, частично должна была разместиться на территории действующего частного карьера, а уровень заглубления резервуаров для перекачки воды оказался ниже рельефа местности. Подрядчик даже заказал проведение работ по корректировке проектной документации, но дожидаться завершения работ муниципальные власти не стали.
Суды двух инстанций вставали на сторону чиновников, отказывая в требованиях «Росводоканала», и только в кассации ему удалось добиться отмены решения. Более того, истцу на повторном рассмотрении дела удалось добиться проведения судебной экспертизы, которая будет обследовать выполненные компанией работы, а также сделает выводы о необходимости корректировки документов для завершения первого этапа стройки.
Примечательно, что чиновники нашли новый способ для продолжения работ по уже имеющимся документам. Договор без конкурса они передали АО «Специализированный застройщик Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций» (ЮУ КЖСИ), которое благодаря постановлению Текслера с 2022 года получило возможность заключения госконтрактов без конкурсов. Сколько средств за работу получит госкомпания, неизвестно.
Между тем 21 июня застройщик подписал договор субподряда стоимостью 118 млн рублей, и в рамках нового контракта субподрядчику на выполнение обязательств выделили еще 2 года, но изменения в проблемную проектную документацию так и не были внесены.
«ЮУ КЖСИ» и ее засекреченные партнеры могут внести непоправимые изменения в уже выполненные работы», говорят юристы, а «Росводоканал» через суд добился запрета на проведение каких-либо действий, связанных с первым этапом проекта. Обеспечительная мера будет действовать до завершения экспертизы, жители Нязепетровска еще как минимум 2 года будут дожидаться чистой воды, а субподрядчик из бизнес-сферы уже в ближайшее время получит первый крупный транш в 55 млн рубелей.
«Руководство области постоянно на словах заявляет, что у нас социально ориентированная область. Этой сферой должны заниматься люди Текслера, но по факту компетенции переданы на аутсорсинг некоммерческим организациям, многочисленным фондам. Сразу же после получения бюджетных денег они передают их близким коммерсантам, по сути, отмывая их. Проворачивают многочисленные махинации, как в случае с Фондом капремонтов, которым сейчас занимаются и прокуратура, и следователи, и УФАС. То, что должны делать чиновники, то, что входит в их прямые обязанности, через прокладки отдают на откуп коммерсантам – лицемерная коммерциализированная политика наших властей», – считает политолог Александр Подопригора. В 2023 году проблема с водоснабжением жителей Челябинской области вышла на первый план, сравнявшись с вопросами по состоянию атмосферного воздуха и с расселением аварийного жилья. К примеру, в ущерб состоянию питьевого источника для жителей Челябинска и городов-спутников власти одобрили застройку берегов Шершневского водохранилища, которой «займутся близкие чиновникам строительные компании».
Другой яркий пример – работа АО «Южуралзолото ГК» (ЮГК, принадлежит вице-спикеру Заксобрания Челябинской области Константину Струкову). Жители Верхнеуральского района с лета 2022 года пытаются спасти реку Курасан, которая в настоящее время практически полностью уничтожена из-за выкачивания воды, нужной для работы ЗИФ «Курасан».
Более того, зимой текущего года произошел разлив пульпы, которая в том числе контактировала с цианидом, но на протяжении нескольких месяцев чиновники отказывались признавать зафиксированный на видео факт, отрицая даже наличие шламохранилища у «ЮГК». Только после вмешательства Росприроднадзора удалось доказать факт нанесения серьезного урона некогда полноводной реке.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.