Концессии в России: события недели с 26 марта по 1 апреля и итоги марта 2018 года

За период с 26 марта по 1 апреля 2018 года в России объявлено 27 концессионных конкурсов, заключено 1 концессионное соглашение средней категории проектов. По итогам марта 2018 года в 28 субъектах РФ объявлено 86 концессионных конкурсов, среди которых 6 средних и 2 крупных конкурса, заключено 1 концессионное соглашение средней категории и 2 соглашения крупной категории проектов. За период с 26 марта по 1 апреля 2018 года из 27 объявленных конкурсов 9 относятся к сфере теплоснабжения, 13 — к сфере водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс объявлен в отношении системы обращения с отходами, 1 — в отношении объекта ритуальных услуг (крематорий в Пермском крае), 3 конкурса объявлено в социальной сфере. В рассматриваемом периоде 12 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны. Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 987 млн руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 27 объявленных конкурсов в конкурсной документации 7 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур. За период с 26 марта по 1 апреля 2018 года объявлено 3 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб. 27 марта 2018 года начался прием заявок на конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения г. Красноуфимска Свердловской области. Запланированный объем инвестиций — 353,8 млн руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет. 28 марта 2018 года начался прием заявок на участие в конкурсе в отношении создания комплекса крематория в г. Перми. Объем инвестиционных обязательств — 338,6 млн руб., срок концессионного соглашения — 49 лет. 30 марта 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в модернизация объектов теплоснабжения г. Черняховска. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Газовая тепловая компания-2». Размер расходов концессионера — 120 млн руб., объем расходов концедента на создание объекта соглашения — 15 млн руб. Срок концессионного соглашения — 20 лет. За период с 26 марта по 1 апреля 2018 года произошли изменения по 1 конкурсу крупной категории с объемом инвестиций свыше 1 млрд руб. 30 марта 2018 года опубликован протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации трамвайной сети по маршруту «ст. м. «Купчино» — пос. Шушары — Славянка» на территории г. Санкт-Петербурга. Согласно протоколу, в комиссию поступили конкурсные предложения от пяти компаний. Конкурсной комиссией принято решение допустить к участию в конкурсе предложения двух компаний — ООО «БалтНедвижСервис» и ООО «Трамвайные пути северной столицы». Объем планируемых инвестиций 25,9 млрд руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет. В рассматриваемом периоде заключено 1 концессионное соглашение средней категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб. 30 марта 2018 года в Правительстве Югры состоялось подписание концессионного соглашения о создании детского сада в Нефтеюганске между администрацией г. Нефтеюганска и ООО «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка». Инвестиции в проект составят 286,5 млн руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет. С 26 марта по 1 апреля в ходе реализации крупных и средних концессионных проектов произошли следующие события. 26 марта 2018 года опубликована информация о том, что пассажиропоток аэропорта Пулково в январе-феврале 2018 года составил 2 033 082 человека, что на 8,1% превышает результат за аналогичный период 2017 года. С начала года из Санкт-Петербурга открылись рейсы по четырем новым направлениям, к полетам приступил новый китайский авиаперевозчик. Реконструкция и эксплуатация аэропорта Пулково проводится компанией ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» в рамках государственно-частного партнерства. 26 марта 2018 года опубликована информация о том, что за счет средств государственной системы «Платон» в ближайшие два года реконструируют 10 мостов в разных регионах России. Среди них — мост через реку Терек в Чечне. Система взимания платы «Платон» реализуется в рамках концессионного соглашения, заключенного в 2014 году между Федеральным дорожным агентством и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». 27 марта 2018 года опубликована информация о том, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в ходе внеплановой проверки подтвердило санитарную безопасность шести мусороперегрузочных станций, построенных и переданных в собственность Саратовской области филиалом АО «Управление отходами» в рамках реализации концессионного соглашения. 27 марта 2018 года вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин провел совещание по вопросу организации работ на третьем и четвертом этапах реализации концессионного соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, заключенного Правительством Санкт-Петербурга с ООО «Транспортная концессионная компания. В ходе совещания, в частности, было поручено проработать вариант продления трамвайной линии для части маршрутов с выходом на Охтинское кольцо и введением двух новых остановок. 27 марта 2018 года опубликована информация о завершении в январе 2018 года работ по прокладке сетей водоснабжения и водоотведения в микрорайоне Никольское Воронежа, на финальную стадию выходят мероприятия по капитальному ремонту аэротенков Правобережных очистных сооружений. Работы проведены компанией ООО «РВК-Воронеж» в рамках реализации концессионного соглашения. 27 марта 2018 года опубликована информация о том, что воздушную теплотрассу по ул. Кочетова в Великом Новгороде уберут под землю. Работы по переносу и подземному размещению тепловой сети проведут специалисты ООО «ТК Новгородская» в рамках реализации концессионного соглашения. 27 марта 2018 года состоялось внеочередное заседание Саратовской городской думы, на котором обсуждался вопрос повышения тарифов ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» на холодное водоснабжение и водоотведение. Компания реализует концессионный проект по модернизации объектов водоснабжения и водоотведения г. Саратова. 28 марта 2018 года опубликована информация о ходе работ компании «ТК Новгородская» по увеличению пропускной способности тепловой сети в деревне Чечулино Новгородского района Великого Новгорода и городе Валдай. Работы ведутся в рамках концессионного соглашения. 29 марта 2018 года саратовский филиал АО «Управление отходами» объявил о начале кампании по заключению договоров на прием, обработку и захоронение промышленных отходов на Энгельсском и Балаковском межмуниципальных полигонах захоронения ТКО, построенных в рамках реализации концессионного соглашения. Долгосрочные договоры заключаются с инфраструктурными предприятиями топливно-энергетического комплекса, крупными производственными и промышленными предприятиями. 29 марта 2018 года опубликована информация о том, что в Красноармейском районе завершились испытания новой блочно-модульной котельной (БМК), построенной в рамках реализации концессионного соглашения компанией «Концессии теплоснабжения». Здесь установлена и запущена в работу автоматическая установка контроля качества теплоносителя, впервые применяемая в Волгограде. 29 марта 2018 года ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» приступило к замене аварийного водовода по ул. Шевыревская в Саратове. В ходе работ будет проложен новый полиэтиленовый водопровод длиной 162 метра. Работы ведутся в рамках реализации концессионного соглашения в отношении модернизации объектов водоснабжения и водоотведения г. Саратова. 29 марта 2018 года опубликована информация о том, что строительство Северного дублера Кутузовского проспекта планируется начать в 2018 году, основные строительные работы будут завершены в 2019 году. Полностью работы планируется завершить в 2022 году. Возведение магистрали будет проводиться в рамках реализации концессионного соглашения. 30 марта 2018 года опубликована информация о том, что строящиеся в Рузе очистные сооружения готовы на 80%. Ранее очистные сооружения было решено усовершенствовать, что повлекло за собой перенос сроков окончания строительных работ. Возведение очистных сооружений проходит в рамках реализации концессионного соглашения. 30 марта 2018 года компания «Концессии теплоснабжения» приступила к монтажу новых трубопроводов в границах ул. Володарского и Ленина в Волгограде. Одновременно ведется опрессовка муфт и заливка неподвижных опор. Реконструкцию тепломагистрали на участке протяженностью 136 метров на ул. Советской осуществляется в рамках реализации концессионного соглашения. 30 марта 2018 года опубликована информация о том, что концессионные объекты филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске за 3 месяца 2018 года смогли собрать и реализовать более 60 тонн упаковки Tetra Pak, которая относится сложным видам вторичного сырья. На прошедшей неделе судебные и надзорные органы вынесли несколько решений в концессионной сфере. 28 марта 2018 года Арбитражный cуд Северо-Западного округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу АО «Вторресурсы» по делу о внесении изменений в концессионное соглашение в отношении полигона твердых бытовых отходов в урочище Пасынково Вологодского района. АО «Вторресурсы» просило об увеличении сроков ввода в эксплуатацию первой очереди полигона и мусороперерабатывающего предприятия, а также срока завершения строительства объекта в целом до июня 2029 года. 29 марта 2018 года Арбитражный суд Московского округа отложил рассмотрение по кассационной жалобе концессионера — ОАО «Главная дорога» на решение 9 апелляционного суда от 12 декабря 2017 года по спору между сторонами концессионного соглашения (концетент — ГК «Российские автомобильные дороги») о строительстве и эксплуатации «Нового выхода на МКАД с федеральной автодороги М-1 «Беларусь» Москва — Минск». На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций. 26 марта 2018 года опубликована информация о том, что Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила разработанные Минстроем России изменения в законодательство, направленные на внедрение обязательного технологического и ценового аудита (ТЦА) обоснования инвестиций в проекты с государственным участием. Законопроектом вводится механизм оценки экономической эффективности проектов на более ранних стадиях, до разработки проектно-сметной документации. 26 марта 2018 года начато общественное обсуждение проекта приказа ФАС России «Об утверждении правил согласования ФАС России решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации». 27 марта 2018 года началось общественное обсуждение проекта постановления Правительства России «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1516 «Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядка ведения реестра таких инвестиционных проектов». 27 марта 2018 года состоялось расширенное заседание коллегии Министерства финансов, посвященное итогам работы министерства за 2017 год и задачах на предстоящий период. В частности, было отмечено, что задача развития инфраструктуры должна быть решена с учетом масштабного вовлечения частного капитала, также необходимо создать долгосрочные источники финансовых ресурсов путем создания надежной системы пенсионных накоплений на основе накопительного пенсионного плана. 27 марта 2018 года в Комитете Совета Федерации по социальной политике прошло заседание, на котором сенаторы поддержали Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О концессионных соглашениях», предоставляющий федеральному государственному учреждению здравоохранения возможность участвовать в концессионном соглашении на стороне концедента. 28 марта 2018 года на заседании Тульской областной Думы был принят закон Тульской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере концессионных соглашений». Определены полномочия органов государственной власти области, связанные с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, право собственности на объекты которых принадлежит или будет принадлежать региону. 28 марта 2018 года состоялась расширенная коллегия Министерства экономического развития России, в которой принял участие Председатель Правительства России Дмитрий Медведев. В ходе заседания было отмечено, что при активном участии министерства начинают работать два новых инструмента по привлечению частных средств в крупные проекты с участием государства: фабрика проектного финансирования и инфраструктурная ипотека. 28 марта 2018 года начато публичное обсуждение проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)», который должен стать комплексным и ключевым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере государственного регулирования тарифов. Общественное обсуждение законопроекта продлится до 24 апреля 2018 года. 29 марта 2018 года состоялось заседание Правительства России, на котором были рассмотрены вопросы возмещения затрат по созданию, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков в 2018 году, а также распределения более 6 млрд рублей межбюджетных трансфертов на развитие автодорог регионального, межмуниципального и местного значения, на повышение их качества и безопасности. До 6 апреля 2018 года продлится общественное обсуждение проекта постановления Правительства России ‎«О порядке согласования Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа инвестиционных программ и иных планов по развитию инфраструктуры, реализуемых государственными корпорациями, государственными компаниями и иными организациями с государственным участием». Новости и проекты НАКДИ Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов разработала рекомендации в области устойчивого развития и зеленых инвестиций. НАКДИ считает, что при принятии финансовых и инвестиционных решений, членам Ассоциации, а также организациям, которые разделяют изложенные принципы и подходы, ​целесообразно учитывать не только экономические, но также социальные и экологические факторы. Особенно актуальными данные вопросы являются при реализации крупных инфраструктурных проектов, так как они затрагивают условия жизнедеятельности всего общества. 30 марта 2018 года компания «Управление отходами» поддержала рекомендации Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов (НАКДИ) в области устойчивого развития и зеленых инвестиций. В соответствии с рекомендациями компания выражает готовность учитывать в своей работе экологические и социальные аспекты, а также изучать и использовать лучшие практики в данной сфере. 30 марта 2018 года ЗАО Лидер, ООО «Ресурсосбережение ХМАО» и ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» присоединились к Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру. Информационно-аналитическая служба НАКДИ подвела итоги марта 2018 года. В марте 2018 года в 28 субъектах РФ объявлено 86 концессионных конкурсов, среди которых 6 средних и 2 крупных конкурса, заключено 1 концессионное соглашение средней категории проектов и 2 соглашения крупной категории проектов. Большинство объявленных в марте 2018 года конкурсов относятся к сфере ЖКХ — 76 конкурсов. Шесть конкурсов объявлено в социальной сфере, 3 конкурса объявлено в транспортной сфере. Наибольшее количество конкурсов объявлено в Амурской области — 15 конкурсов. 45 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны. Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 20,9 млрд руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 86 объявленных конкурсов в конкурсной документации 16 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур. В марте 2018 года среди объявленных концессионных конкурсов 6 конкурсов средней категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб. и 2 крупных конкурса с объемом инвестиционных обязательств свыше 1 млрд руб. В марте 2018 года заключено 1 концессионное соглашение средней категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб. и 2 соглашения крупной категории с объемом инвестиционных обязательств свыше 1 млрд. руб. 6 марта 2018 года опубликована информация о том, что между Правительством Московской области и ООО «Мостальянс» заключены концессионные соглашения о строительстве двух платных путепроводов в Раменском и Можайском районах. Объем инвестиционных обязательств в отношении реконструкции участка автомобильной дороги А100 «Москва-Можайск» со строительством путепровода через железнодорожные пути и прилегающей рабочей зоной пункта взимания платы в Можайском районе Московской области составляет 946,9 млн руб. Объем инвестиционных обязательств в отношении реконструкции участка автомобильной дороги А-102 «Подъезд к Сафоновскому переезду» со строительством путепровода через железнодорожные пути и прилегающей рабочей зоной пункта взимания платы в пос. Сафоново Раменского района Московской области составляет 1,1 млрд руб. Срок каждого концессионного соглашения — 22 года, 6 месяцев. 14 марта 2018 года в Ямало-Ненецком автономном округе заключено концессионное соглашение между правительством региона и ООО «Уренгойаэроинвест», входящим в холдинг «Аэропорты Регионов», на строительство пассажирского терминала в Новом Уренгое. Объем инвестиционных обязательств в модернизацию аэропорта составляет 7,2 млрд руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет. Финансовым консультантом проекта выступает АО «Газпромбанк».