Координационный совет Минздрава России по ГЧП предлагает определить порядок межведомственного взаимодействия при рассмотрении частной инициативы
22 июня 2018 года в Минздраве России состоялось заседание рабочей группы по направлению «Нормативно-методическое обеспечение развития механизмов ГЧП в здравоохранении» Координационного совета Минздрава России по ГЧП под руководством директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнeрства Андрея Казутина. В заседании рабочей группы приняли участие представители Минэкономразвития России, Росимущества, Внешэкономбанка, МГУ, Центра инвестиционного анализа НИУ ВШЭ, Национального центра ГЧП.
На встрече обсуждали вопросы о порядке межведомственного взаимодействия при рассмотрении Минздравом России предложений по заключению концессионных соглашений, принятии решений, предусмотренных частью 4.4 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также проведении переговоров с инициатором заключения такого соглашения и др.
Директор Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Минздрава России Андрей Казутин отметил необходимость урегулирования проблемных вопросов, возникающих на этапе инициирования и структурирования инвестиционных проектов на принципах ГЧП, в том числе в рамках проводимой Министерством работы по реализации пилотных проектов с использованием механизма концессии, межведомственного взаимодействия при согласовании проектов решений Правительства Российской Федерации о заключении концессионных соглашений и с учетом расширения полномочий Минздрава России и подведомственных федеральных государственных учреждений в этой сфере.
Заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Минздрава России Кирилл Хрянин обратил внимание на отсутствие подзаконных актов, регламентирующих сроки и порядок предоставления заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в уполномоченный орган позиций по рассмотрению инициатив частных инвесторов о заключении концессионных соглашений в отношении объектов инфраструктуры федеральной собственности, практику рассмотрения таких инициатив на федеральном уровне, а также риски принятия решений о возможности заключения концессионных соглашений на основании частной концессионной инициативы без выработки согласованной межведомственной позиции (до подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о заключении концессионного соглашения). Он также отметил, что в настоящее время сложилась практика заключения концессионных соглашений в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений в здравоохранения, в том числе определения реконструкции, указанной в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, согласно которым жилые и нежилые помещения, если границы таких помещений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, отнесены к недвижимым вещам. Такие соглашения в здравоохранении уже заключены в Хабаровском крае, Удмуртской Республике, Республике Татарстан, Самарской, Липецкой и Новосибирской областях. Однако, отметил он, единой согласованной позиции о перспективах дальнейшего развития концессионного механизма в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений к настоящему времени не сформировано.
Исполнительный директор АНО «Национальный центр ГЧП» Максим Ткаченко и заместитель директора Центра инвестиционного анализа НИУ ВШЭ Евгения Зусман предложили проработать варианты совершенствования процедур инициирования частными инвесторами заключения концессионных соглашений и сокращения сроков заключения соглашений по инициативе частной стороны.
По итогам заседания рабочей группы приняты решения проработать варианты межведомственного взаимодействия при рассмотрении Минздравом России предложений по заключению концессионных соглашений в порядке частной концессионной инициативы, в том числе рассмотреть целесообразность внесения поправок в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», провести межотраслевой анализ правоприменительной практики заключения концессионных соглашений в отношении помещений как самостоятельных объектов концессионных соглашений и подготовить экспертный релиз по указанному вопросу.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием rosminzdrav.ru