ФАС России требует аннулировать конкурс на строительство дороги «Стерлитамак – Кага – Магнитогорск»
0
5
До 8 февраля 2017 года в соответствие с предписанием Комиссии ФАС России Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству обязан аннулировать конкурс на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан «Стерлитамак — Кага — Магнитогорск».
13 января 2017 года ООО «Южноуральская дирекция автодороги» подала жалобу в ФАС России на действия организатора торгов — Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству при проведении конкурса.
ООО «Южноуральская дирекция автодороги» указало в жалобе, что его конкурсное предложение признано несоответствующим требованиям конкурсной документации, а именно пункту, устанавливающему требования к содержанию писем финансирующих организаций (писем о заинтересованности), привлечение средств которых планируется участниками конкурса в целях реализации проекта. Также банковская гарантия заявителя не соответствует требованиям конкурсной документации, так как не предусматривает возможность предъявления требования о платеже путем доставки курьерской службой или вручением представителем бенефициара.
31 января 2017 года состоялось заседание Комиссии ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, по результатам которого Комиссия признала жалобу обоснованной в части неправомерного признания конкурсного предложения ООО «Южноуральская дирекция автодороги» несоответствующим требованиям конкурсной документации в части содержания письма финансирующих организаций (письма о заинтересованности), в остальной части — необоснованной.
Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что при установлении организатором торгов в конкурсной документации требования к участникам конкурса о наличии у них опыта финансирования проектов по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», необоснованно был ограничен круг претендентов на участие в конкурсе, что является нарушением федерального законодательства.
Комиссия ФАС России также определила, что из положений конкурсной документации следует, что концедентом за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется возмещение затрат концессионера на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения в полном объеме (частично за счет капитального гранта, частично за счет инвестиционного платежа в составе платы концедента), эксплуатация объекта концессионного соглашения осуществляется за счет концедента в полном объеме (за счет эксплуатационного платежа в составе платы концедента).
При этом в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что организатором торгов при принятии на себя расходов на создание (реконструкцию), использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения в полном объеме были нарушены положения федерального законодательства.
Комиссия ФАС России выдала предписание Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, как организатору торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении дороги «Стерлитамак — Кага — Магнитогорск» об аннулировании конкурса.
Объектом концессионного соглашения является совокупность участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан «Стерлитамак — Кага — Магнитогорск». Общая протяженность дороги составляет 170,71 км. В состав объекта концессионного соглашения входят 4 участка автомобильной дороги «Стерлитамак — Кага –Магнитогорск» с 56 — по 121 км, 2 участка данной дороги в обход села Верхний Авзян, участок от села Верхний Авзян до села Кага, участок дороги от села Кага до села Аскарово (73 км) и участок дороги от села Аскарово до села Кужаново, а также пункты взимания платы за проезд.
Проектом предусмотрено две полосы движения со скоростью 80 километров в час. На трудных участках скорость движения будет составлять от 30 до 50 километров в час.
Срок действия концессионного соглашения — 15 лет со дня его подписания. Общая стоимость проекта составит 12,5 млрд руб.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru c использованием www.torgi.gov.ru