Башкирские прокуроры уличили Росприроднадзор и Россельхознадзор в чрезмерной любви к проверкам
В День святого Валентина прокуратура Башкортостана разразилась масштабным ответом на вечную дилемму между выражениями «хватит кошмарить бизнес» и «приструните обнаглевших коммерсантов». Надзорное ведомство сообщило в своем пресс-релизе, что выявило за прошедший год 840 случаев нарушений прав хозяйствующих субъектов в ходе проверок со стороны контролирующих инстанций. В 2022 году из-за введенных санкций на бизнес предпринимателям пришлось несладко по всей стране, и регуляторное воздействие на них было решено ослабить. Но только не для проверяющих из Башкортостана, которые продолжили практику давления на бизнес. Особо отличились здесь Россельхознадзор и Росприроднадзор, которых прокуратура отмечает отдельно – надо думать, как самых главных нарушителей. Штрафы, которые иной раз накладывали на местных бизнесменов башкирские подчиненные Светланы Радионовой, и правда были беспрецедентными – достаточно вспомнить взысканные 604 млн с золотодобытчика «Таналык» или совсем свежую историю с 5,5 млрд рублей ущерба от деятельности также занимавшегося добычей золота ООО «Весна». Однако и перегибы в работе этих ведомств случались.
Конкретно Росприроднадзор прокуратура упрекает в незаконных проверках бизнеса вопреки мораторию на их проведение, который был установлен решениями федерального правительства. Так, по представлению природоохранного прокурора двое сотрудников Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора привлечены к дисциплинарной ответственности за проверку исполнения предписания, признанного судом незаконным. Аналогичные косяки нашлись и у Россельхознадзора. Прокуратура выявила, что работники ведомства также проверили в 2022 году, как одна из башкирских компаний (имя надзорное ведомство не раскрывает) исполнила требование ранее выданного предписания. Однако данная проверка с учетом действовавших в 2022 году ограничений была проведена в отсутствие законных оснований, а также без согласования с прокуратурой республики. В результате прокуроры наказали того, кто хотел наказать сам: виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (проведение проверки или контрольного мероприятия при отсутствии оснований для их проведения), также оно наказано в дисциплинарном порядке.
В целом за 2022 год прокуратура Башкортостана рассмотрела 1899 заявлений контролирующих органов о проведении внеплановых проверочных мероприятий. Более чем в половине случаев ведомство отказало в их согласовании. На 2023 год аппетиты контролеров увеличились до более чем 5 тысяч предложений о проведении внеплановых проверок. Теперь, по подсчетам прокуроров, отказы в согласовании пришли уже почти в 70% случаев.
Однако ряд прецедентов все же были согласованы, и в результате привели к реальным уголовным и административным делам. Об одном доведенном до суда деле «Правда ПФО» уже рассказывала накануне: ООО «Весна» из Сибая с февраля 2019 по сентябрь 2022 года добывала золото в промышленных масштабах на сельскохозяйственных землях за пределами своих лицензионных участков. В результате более чем на 35 гектарах почвы был поврежден плодородный слой, исчисленный ущерб составил около 5,5 млрд рублей. Дело руководителя «Весны» Марата Альгужина Баймакский районный суд рассмотрит уже в марте.
Еще один доведенный до вступления в законную силу прецедент – дело об ущербе от деятельности ООО «Таналык». Фирме насчитали 604 млн рублей ущерба и взыскали эту сумму в судебном порядке. Однако кассационная инстанция в Екатеринбурге вернула дело на новое рассмотрение в Башкортостан. Тем не менее, при повторном рассмотрении ущерб был подтвержден. Также памятны дела о незаконной добыче ресурсов на компании «УралЛит» и «Альтинвест», о которых также рассказывала «Правда ПФО».
Но нарушения в деятельности самих контролеров все же находятся чаще. В связи с ненадлежащим ведением единого реестра проверок к дисциплинарной ответственности привлечены около 50 должностных лиц региональных подразделений Росздравнадзора по РБ, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Государственной инспекции труда, а также Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору, Западно-Уральского МУГАДН. Кроме того, проверки в Гострудинспекции в РБ, Западно-Уральском МУГАДН, региональных управлениях Роспотребнадзора и Россельхознадзора показали, что ведомствами в качестве административного наказания предпринимателям вопреки требованиям закона назначались штрафы, а не предупреждения при наличии таких оснований. Фото glavarb.ru
В связи с этим прокуратура внесла в адрес руководителей ведомств представления, по итогам рассмотрения которых работа скорректирована, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. А всего органами прокуратуры в целях устранения нарушений в указанной сфере внесено 530 представлений, а к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 560 должностных лиц, Кроме того, были признаны незаконными результаты 5 контрольных мероприятий, а 120 правовых актов были скорректированы, чтобы соответствовать федеральному законодательству.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото превью utv.ru