Проект постановления Правительства Нижегородской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке проекта акта 1. Общие сведения: Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области Наименование регулирующего акта: Проект постановления Правительства Нижегородской области «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 года № 752. 2. Описание существующей проблемы: Причины государственного вмешательства (На решение какой проблемы направлено рассматриваемое государственное регулирование?): Рассматриваемое государственное регулирование направлено на организацию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению отходов на территории Нижегородской области. Цель введения акта: Рассматриваемый проект нормативного правового акта устанавливает принципы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению отходов на территории Нижегородской области и способствующие развитию конкуренции в отрасли. Риски, связанные с текущей ситуацией: Возникновение конфликта интересов между участниками рынка обращения с отходами в области и, как следствие, недобросовестной конкуренции, а также снижение инвестиционной привлекательности отрасли, что обусловит замедление процессов ее развития. Последствия, если никаких действий не будет предпринято: Снижение уровня конкуренции в отрасли, возникновение конфликта интересов между участниками рынка обращения с отходами, снижение инвестиционной привлекательности отрасли, что обусловит замедление процессов ее развития и в дальнейшем негативно отразится на экологической обстановке в регионе. Социальные группы, экономические сектора или территории, на которые оказывается воздействие: Данное правовое регулирование затрагивает всех участников рынка обращения с отходами в Нижегородской области (все физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица). 3. Цели регулирования: Основные цели регулирования: Целью регулирования является установление принципов принципы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению отходов на территории Нижегородской области и способствующих развитию конкуренции в отрасли обращения с отходами в соответствии с требованиями федерального законодательства. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере регулирования: В действующей редакции территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 года № 752, предусмотрено деление Нижегородской области на 9 зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами по количеству уже действующих на период разработки территориальной схемы операторов по размещению отходов — организаций, эксплуатирующих 5 объектов обработки и размещения отходов, построенных в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 306. Вместе с тем, в связи с переходом на новую систему обращения с отходами, предусмотренную требованиями новых нормативно-правовых актов регионального и федерального законодательства, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требования к составу и содержанию таких схем», необходимо учитывать приоритетные направления дальнейшего развития отрасли и уже сейчас заложить оптимальные принципы для дальнейшего осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению отходов. Так в Нижегородской области запланирована реализация инвестиционных проектов по строительству еще 3 современных объектов обработки и размещения отходов. В разработанном нормативном акте также предусмотрена дифференциация Нижегородской области на 9 зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывающих оптимизированное количество запланированных к созданию в Нижегородской области современных объектов обработки и размещения отходов. 4. Возможные варианты достижения поставленной цели: Невмешательство: Вариант не предполагается. Совершенствование применения существующего регулирования: Вариант не предполагается. Саморегулирование: Вариант не предполагается. Прямое государственное регулирование: Утверждение рассматриваемого проекта нормативного правового акта является видом прямого государственного регулирования. Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели?: Для достижения поставленной цели использован механизм государственного регулирования. Качественное описание и количественная оценка соответствующего воздействия (если возможно): Изменение необходимого количества комплексных межмуниципальных объектов обращения с ТКО с целью оптимизации логистических потоков, а так же затрат на создание и эксплуатацию данных объектов. Изменение схемы направления потоков ТКО от мест их накопления до объектов обработки и размещения отходов с целью повышения показателей обработки отходов, а так же максимального использования современных комплексных объектов, оснащённых мусоросортировочными станциями, и максимальным исключением использования иных объектов, имеющих остаточную вместимость, но не имеющих мощности по обработке и неопределённым источником и порядком финансирования их дальнейшей рекультивации. 5. Публичные консультации: Стороны, с которыми были проведены консультации: 1. ООО «Нижэкология — НН» 2. Администрация г. о. г. Бор Нижегородской области 3. Председатель уличного комитета ж.р. Боталово-2 г. о. г. Бор Автономов Антон Павлович 4. ООО «Реал-Кстово» 5. ООО «НТН» 6. ГУФСИН России по Нижегородской области 7. ООО «АГЖО-Сергач» 8. ООО «СитиЛюкс 52» 9. ИП Климов Александр Викторович 10. ООО «ОНИКС» 11. ООО «МСК-НТ» 12. Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области 13. Администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области 14. ППК «РЭО» 15. МУП «Управляющая компания» р.п. Б-Мурашкино 16. ООО «МагистральИнвест» 17. АО «Управление отходами-НН» 18. Ассоциация Нижегородских предпринимателей в области обращения с отходами 19. Региональная служба по тарифам Нижегородской области 20. Департамент Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу 21. Ермошин Олег Николаевич 22. Колпакова Елена Семеновна Основные результаты консультаций: Получены замечания, предложения участников публичных консультаций по рассматриваемому проекту нормативного правового акта. Часть обоснованно внесенных участником публичных консультаций замечаний и предложений учтена, по части неучтенных замечаний и предложений подготовлено аргументированное обоснование. 6. Рекомендуемый вариант регулирующего решения: Описание выбранного варианта (принятие новых нормативных правовых актов, признание утратившими силу нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты, направление предложений по изменению федерального законодательства, сохранение действующего режима регулирования): Регулирующим решением является принятие рассматриваемого проекта нормативного правового акта. Ожидаемые выгоды и издержки от реализации выбранного варианта: Издержек от реализации принятого нормативного правового акта не ожидается. Выгода заключается в построение и дальнейшей эффективной реализации деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов. Необходимые меры, позволяющие минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта: Негативных последствий от принятия рассматриваемого проекта нормативного правового акта не предполагается. Период воздействия: Долгосрочный 7. Информация об исполнителях: Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Салтуганова Марина Владимировна, начальник сектора обращения с ТКО отдела учета опасных объектов и регулирования обращения с отходами рабочий телефон: 435-63-22 Министр Д.Б. Егоров