Лучшие практики открытости бюджетных данных от Приморья
0
37
По итогам 2022 года Приморский край занял первое место в рейтинге открытости бюджетных данных регионов, составляемом НИФИ. Однако таких результатов мы достигли далеко не сразу. Высокая оценка — результат большой совместной работы региональных властей и Министерства финансов РФ.
Вера Георгиевна Щербина, первый вице-губернатор Приморского края — председатель Правительства Приморского края
Еще в 2019 году Приморье занимало 53-е место в рейтинге российских регионов, это группа «С» — средний уровень открытости. В 2020 году край поднялся на 23-ю строчку и перебрался в группу «В» — высокий уровень открытости бюджетных данных. В 2021 году регион попал уже в группу «А» — очень высокий уровень открытости. Край занял 11-е место из 85 субъектов РФ. И наконец, в прошлом году мы стали лидерами.
Общественные обсуждения
Для повышения уровня открытости бюджетных данных Правительство Приморского края c 2021 года ежегодно проводит общественные обсуждения проекта краевого бюджета, а также проекта его исполнения. Кстати, в первый же год Приморский край был включен с этой инициативой в библиотеку лучших практик рейтинга открытости бюджетных данных субъектов РФ. Общественные обсуждения мы проводили по 10 отраслям в течение семи рабочих дней, в них приняли участие почти 40 тысяч жителей. В открытом доступе размещены материалы обсуждений, видеозаписи. Уже на второй год количество участников увеличилось почти вдвое — в обсуждениях приняли участие 69,8 тысячи жителей края.
#464288_300_d#
Стоит отметить, что общественные обсуждения у нас всегда проходят при участии губернатора Приморского края О. Н. Кожемяко с использованием видео-конференц-связи со студиями муниципальных образований региона. Все желающие могут следить за ходом события с помощью трансляции на официальных страницах в социальных сетях правительства края. Обычно из соцсетей приходит более сотни вопросов, на большинство из них мы даем ответы в ходе прямого эфира. По итогам общественных обсуждений проекта бюджета 2023–2025 годов Правительство Приморского края приняло решение о распределении почти 6 миллиардов рублей на нужды, озвученные гражданами в ходе проведения мероприятий.
Инициативное бюджетирование
Еще одно ключевое направление работы, призванное повысить открытость бюджетных данных для населения и максимально вовлечь обычных людей в бюджетный процесс, — это инициативное бюджетирование. Оно пришло в Приморье в 2020 году в виде конкурса «Твой проект». Жителям края предложили оформить заявки с предложениями, что именно нужно сделать в следующем году на государственные деньги. А граждане во время открытого онлайн-голосования выбрали из них самые нужные и интересные, которые и получили финансирование. Сначала мы апробировали механизм в четырех районах, но уже в 2021 году распространили на весь регион. Информирование граждан велось через многофункциональные центры. Специально для этой работы краевое Министерство финансов разработало тематический портал pib.primorsky.ru, где есть вся информация о конкурсе и итоговом голосовании на «Госуслугах».
#464230_300_d#
Мы уверены, что механизм инициативного бюджетирования в Приморье предоставляет гражданам важные рычаги для расстановки приоритетов и ускорения реализации определенных инициатив. По мере того как граждане все больше узнавали о конкурсе и его результатах, интерес к нему, доверие и степень вовлеченности заметно росли. Цифры говорят сами за себя. Количество проголосовавших граждан с 2021 по 2022 год увеличилось на 30% — с 93 тысяч до 122 тысяч. И за всеми этими цифрами стоят настоящие активные живые люди, которые благодаря собственной инициативе уже смогли и еще могут сделать свою жизнь и жизнь своих соседей лучше и комфортнее.
Всего за 2021–2022 годы благодаря конкурсу «Твой проект» в крае воплотились в жизнь 162 инициативы жителей на общую сумму почти 430 миллионов рублей. В большинстве своем проекты приморцев — это ремонты учреждений культуры, благоустройство парков, скверов и памятников, установка уличного освещения, ремонт автомобильных дорог, возведение детских и спортивных объектов.
Финансовая грамотность
Все, что я перечислила, — это факты, которыми мы гордимся. Однако они не причина, а следствие. Полноценной открытости бюджетных данных, конечно же, не может быть без достаточного уровня финансовой грамотности населения. И именно на опыте ее повышения мне бы хотелось остановиться максимально подробно.
#464266_200#
Правительство Приморского края совместно с Центробанком РФ разработало и успешно реализует программу «Повышение финансовой грамотности в Приморском крае на 2020–2023 годы». Ее цель — создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения Приморского края для благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста региона.
На портале управления общественными финансами «Открытый бюджет Приморского края», в разделе «Финансовая грамотность», можно ознакомиться с массой полезной информации. Например, как выбрать банк, правильно взять кредит, перевести часть накопительной пенсии в негосударственный пенсионный фонд. Все материалы представлены в простой и доступной для граждан форме. Министерство финансов Приморского края уже второй год разрабатывает и размещает на портале ежеквартальные брошюры «Финансы Приморья». В них рассмотрены вопросы страхования, банковской деятельности, пенсионных выплат, развития малого и среднего предпринимательства, инициативного бюджетирования, формирования и исполнения краевого бюджета. Издание рассчитано как на сотрудников финансовой сферы, так и на обычных граждан, предусмотрена даже детская страничка. Кстати, выпуск брошюры «Финансы Приморья» и ее размещение на сайте ebudget.primorsky.ru вошли в каталог лучших региональных практик финансовой грамотности 2022 года.
От теории к практике
Однако мы должны не просто донести до человека знания о том, как работает финансовый рынок, наша задача — научить его использовать полученную информацию для самореализации, повышения своего благосостояния, укрепления финансовой безопасности. Важно, чтобы финансовая грамотность пришла в семьи, в школы, начиная с самых младших классов.
#464215_200#
Финансовое просвещение детей дошкольного и школьного возраста в Приморском крае ведется не первый год. Школьники участвуют во Всероссийской онлайн-олимпиаде по финансовой грамотности и предпринимательству на платформе Учи.ру, в школах проводятся «Уроки финансовой грамотности». С 2021 года 11 образовательных организаций в пяти муниципальных образованиях региона являются опорными площадками финансового просвещения учащихся. Так, например, в Центре развития детей — детском саду № 58 города Находки разработана программа детского клуба «Финансдетки». С декабря 2020 года учреждение стало стажировочной площадкой Приморского института развития образования. Его педагоги делятся с коллегами своими наработками и на курсах повышения квалификации. Введение новых федеральных образовательных стандартов в учебных учреждениях страны с началом учебного года 2022/23 стало большим шагом на пути финансового просвещения. Во всех школах Приморья введен модуль «финансовое просвещение», и с 1 сентября он преподается ученикам 1–9-х классов.
#464246_300_d#
В ноябре 2022 года во Владивостоке состоялась окружная конференция «Повышение финансовой грамотности в Дальневосточном федеральном округе: тренды, задачи, перспективы». В ней приняли участие представители Банка России, Министерства финансов и Министерства просвещения РФ, региональных органов власти, а также педагогического сообщества. Мероприятие подарило нам много идей. По его итогам Правительство Приморского края запланировало ряд масштабных краевых мероприятий с привлечением школьников и представителей молодежи.
Первое из них — Краевая олимпиада по финансовой грамотности для школьников 5–7-х классов, которую Министерство финансов Приморского края провело в марте 2023 года. Основными ее задачами стали распространение и популяризация среди школьников знаний в области финансовой грамотности, повышение их финансовой разумности, выявление наиболее способных и мотивированных на развитие своего потенциала учащихся. Новость о приеме заявок на олимпиаду была опубликована на официальном сайте краевого правительства, Министерства финансов и Министерства образования Приморского края, а также в соцсетях. В крупных городах Приморья на остановках общественного транспорта, расположенных вблизи школ, были размещены рекламные баннеры с объявлением о приеме заявок. Отклик ребят нас приятно удивил. Свыше двух тысяч приморских школьников подали документы на участие в заочном этапе олимпиады.
В первый отборочный этап прошли 1275 человек. Членами жюри при участии сотрудников министерств финансов, образования, дальневосточного управления Банка России было проверено 1275 эссе школьников на темы: «Деньги: что это такое?», «Человек и государство: как они взаимодействуют?» и «Как формируется семейный бюджет?». Сочинения оценивались по четырем критериям: соответствие содержания работ выбранной теме, оригинальность творческого замысла, качество оформления и аккуратность, грамотность и корректность. Как правило, высокую оценку получали работы с ярко выраженной точкой зрения, с примерами из жизни.
Во второй, очный, этап олимпиады вышли 98 школьников, чьи творческие работы набрали не менее 75% от максимально возможного количества баллов. Финал олимпиады прошел 23 марта в большом конференц-зале Правительства Приморского края. Ребятам был отведен один час на решение 30 задач и тестов по экономике, финансовой грамотности, семейному бюджету, истории денег. В результате победителями и призерами олимпиады стали семь школьников. Их мы наградили ценными подарками.
Финансовые СПОсобности студентов колледжей
С 13 по 30 марта в Приморском крае прошел I Краевой конкурс по финансовой грамотности для студентов и преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования Приморского края «Финансовые СПОсобности». Конкурс организовало краевое Министерство профессионального образования и занятости населения совместно с Министерством финансов Приморья.
#464262_300_d#
В первом (заочном) этапе приняли участие 132 студента и 33 преподавателя из 33 колледжей со всего Приморья. Они выполнили 190 онлайн-заданий, направленных на проверку знаний и умений в области экономики, финансового планирования и бюджета, услуг кредитования, страхования и инвестирования, пенсионной системы, налогов и защиты прав потребителей. Во второй этап вышли шесть команд: из Автомобильно-технического колледжа (г. Уссурийск), Дальнегорского индустриально-технологического колледжа (г. Дальнегорск), Чугуевского колледжа сельского хозяйства и сервиса (с. Чугуевка), Регионального технического колледжа (г. Владивосток), Дальневосточного государственного гуманитарно-технического колледжа (г. Владивосток) и Приморского политехнического колледжа (г. Владивосток).
В последний день конкурса 24 студента и шесть преподавателей собрались в Приморском политехническом колледже во Владивостоке, чтобы сразиться в интеллектуальном поединке. Участником квиза стала также смешанная команда, состоящая из представителей Министерства финансов и Министерства профессионального образования и занятости населения. Игра состояла из семи раундов, среди которых была «Разминка», «Конкурс капитанов», «Сложна-а-а-а». Финальная финансовая битва проходила довольно азартно, ведь на каждый ответ было отведено не более 30 секунд. Победители конкурса «Финансовые СПОсобности» — команды, заработавшие максимальное количество баллов, были награждены подарками от организаторов и партнеров.
Финансовый КВН
Повышение финансовой грамотности — большой блок серьезной работы, но это не означает, что все его инструменты должны носить академический характер. Правительство Приморского края решило рассказать о финансовой грамотности весело, с юмором и организовало КВН. Кубок КВН Правительства Приморского края стал одним из мероприятий недель финансовой грамотности для детей и молодежи, которые проходили во всех регионах России с 27 марта по 16 апреля.
#464228_300_d#
Он был разыгран во Владивостоке 1 апреля. Организатором состязания выступило Министерство финансов совместно с Департаментом по делам молодежи Приморского края. Команды приняли участие в двух традиционных конкурсах Клуба веселых и находчивых: приветствии и фоторазминке. За кубок сразились команды школьников, студентов и рабочей молодежи. Выступления оценивало жюри, в состав которого вошли представители Правительства Приморского края, участники Высшей лиги КВН, члены Межведомственного координационного совета по повышению финансовой грамотности в Приморском крае.
В игре приняли участие и сотрудники Министерства финансов Приморья. Они выступили на сцене в составе команды «Финики» вне конкурса. В своей программе они представили миниатюры о телефонном мошенничестве, разнообразии современных платежных систем и обыграли другие ситуации на тему финансовой грамотности. По итогам игры жюри определило сильнейших участников. Победителем стала команда «Мегачипс» Дальневосточного федерального университета. Она получила кубок и путевку на фестиваль «Таврида.АРТ», где пройдет «Кубок КВН Тавриды».
Вера Георгиевна Щербина, первый вице-губернатор Приморского края — председатель Правительства Приморского края
Еще в 2019 году Приморье занимало 53-е место в рейтинге российских регионов, это группа «С» — средний уровень открытости. В 2020 году край поднялся на 23-ю строчку и перебрался в группу «В» — высокий уровень открытости бюджетных данных. В 2021 году регион попал уже в группу «А» — очень высокий уровень открытости. Край занял 11-е место из 85 субъектов РФ. И наконец, в прошлом году мы стали лидерами.
Общественные обсуждения
Для повышения уровня открытости бюджетных данных Правительство Приморского края c 2021 года ежегодно проводит общественные обсуждения проекта краевого бюджета, а также проекта его исполнения. Кстати, в первый же год Приморский край был включен с этой инициативой в библиотеку лучших практик рейтинга открытости бюджетных данных субъектов РФ. Общественные обсуждения мы проводили по 10 отраслям в течение семи рабочих дней, в них приняли участие почти 40 тысяч жителей. В открытом доступе размещены материалы обсуждений, видеозаписи. Уже на второй год количество участников увеличилось почти вдвое — в обсуждениях приняли участие 69,8 тысячи жителей края.
#464288_300_d#
Стоит отметить, что общественные обсуждения у нас всегда проходят при участии губернатора Приморского края О. Н. Кожемяко с использованием видео-конференц-связи со студиями муниципальных образований региона. Все желающие могут следить за ходом события с помощью трансляции на официальных страницах в социальных сетях правительства края. Обычно из соцсетей приходит более сотни вопросов, на большинство из них мы даем ответы в ходе прямого эфира. По итогам общественных обсуждений проекта бюджета 2023–2025 годов Правительство Приморского края приняло решение о распределении почти 6 миллиардов рублей на нужды, озвученные гражданами в ходе проведения мероприятий.
Инициативное бюджетирование
Еще одно ключевое направление работы, призванное повысить открытость бюджетных данных для населения и максимально вовлечь обычных людей в бюджетный процесс, — это инициативное бюджетирование. Оно пришло в Приморье в 2020 году в виде конкурса «Твой проект». Жителям края предложили оформить заявки с предложениями, что именно нужно сделать в следующем году на государственные деньги. А граждане во время открытого онлайн-голосования выбрали из них самые нужные и интересные, которые и получили финансирование. Сначала мы апробировали механизм в четырех районах, но уже в 2021 году распространили на весь регион. Информирование граждан велось через многофункциональные центры. Специально для этой работы краевое Министерство финансов разработало тематический портал pib.primorsky.ru, где есть вся информация о конкурсе и итоговом голосовании на «Госуслугах».
#464230_300_d#
Мы уверены, что механизм инициативного бюджетирования в Приморье предоставляет гражданам важные рычаги для расстановки приоритетов и ускорения реализации определенных инициатив. По мере того как граждане все больше узнавали о конкурсе и его результатах, интерес к нему, доверие и степень вовлеченности заметно росли. Цифры говорят сами за себя. Количество проголосовавших граждан с 2021 по 2022 год увеличилось на 30% — с 93 тысяч до 122 тысяч. И за всеми этими цифрами стоят настоящие активные живые люди, которые благодаря собственной инициативе уже смогли и еще могут сделать свою жизнь и жизнь своих соседей лучше и комфортнее.
Всего за 2021–2022 годы благодаря конкурсу «Твой проект» в крае воплотились в жизнь 162 инициативы жителей на общую сумму почти 430 миллионов рублей. В большинстве своем проекты приморцев — это ремонты учреждений культуры, благоустройство парков, скверов и памятников, установка уличного освещения, ремонт автомобильных дорог, возведение детских и спортивных объектов.
Финансовая грамотность
Все, что я перечислила, — это факты, которыми мы гордимся. Однако они не причина, а следствие. Полноценной открытости бюджетных данных, конечно же, не может быть без достаточного уровня финансовой грамотности населения. И именно на опыте ее повышения мне бы хотелось остановиться максимально подробно.
#464266_200#
Правительство Приморского края совместно с Центробанком РФ разработало и успешно реализует программу «Повышение финансовой грамотности в Приморском крае на 2020–2023 годы». Ее цель — создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения Приморского края для благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста региона.
На портале управления общественными финансами «Открытый бюджет Приморского края», в разделе «Финансовая грамотность», можно ознакомиться с массой полезной информации. Например, как выбрать банк, правильно взять кредит, перевести часть накопительной пенсии в негосударственный пенсионный фонд. Все материалы представлены в простой и доступной для граждан форме. Министерство финансов Приморского края уже второй год разрабатывает и размещает на портале ежеквартальные брошюры «Финансы Приморья». В них рассмотрены вопросы страхования, банковской деятельности, пенсионных выплат, развития малого и среднего предпринимательства, инициативного бюджетирования, формирования и исполнения краевого бюджета. Издание рассчитано как на сотрудников финансовой сферы, так и на обычных граждан, предусмотрена даже детская страничка. Кстати, выпуск брошюры «Финансы Приморья» и ее размещение на сайте ebudget.primorsky.ru вошли в каталог лучших региональных практик финансовой грамотности 2022 года.
От теории к практике
Однако мы должны не просто донести до человека знания о том, как работает финансовый рынок, наша задача — научить его использовать полученную информацию для самореализации, повышения своего благосостояния, укрепления финансовой безопасности. Важно, чтобы финансовая грамотность пришла в семьи, в школы, начиная с самых младших классов.
#464215_200#
Финансовое просвещение детей дошкольного и школьного возраста в Приморском крае ведется не первый год. Школьники участвуют во Всероссийской онлайн-олимпиаде по финансовой грамотности и предпринимательству на платформе Учи.ру, в школах проводятся «Уроки финансовой грамотности». С 2021 года 11 образовательных организаций в пяти муниципальных образованиях региона являются опорными площадками финансового просвещения учащихся. Так, например, в Центре развития детей — детском саду № 58 города Находки разработана программа детского клуба «Финансдетки». С декабря 2020 года учреждение стало стажировочной площадкой Приморского института развития образования. Его педагоги делятся с коллегами своими наработками и на курсах повышения квалификации. Введение новых федеральных образовательных стандартов в учебных учреждениях страны с началом учебного года 2022/23 стало большим шагом на пути финансового просвещения. Во всех школах Приморья введен модуль «финансовое просвещение», и с 1 сентября он преподается ученикам 1–9-х классов.
#464246_300_d#
В ноябре 2022 года во Владивостоке состоялась окружная конференция «Повышение финансовой грамотности в Дальневосточном федеральном округе: тренды, задачи, перспективы». В ней приняли участие представители Банка России, Министерства финансов и Министерства просвещения РФ, региональных органов власти, а также педагогического сообщества. Мероприятие подарило нам много идей. По его итогам Правительство Приморского края запланировало ряд масштабных краевых мероприятий с привлечением школьников и представителей молодежи.
Первое из них — Краевая олимпиада по финансовой грамотности для школьников 5–7-х классов, которую Министерство финансов Приморского края провело в марте 2023 года. Основными ее задачами стали распространение и популяризация среди школьников знаний в области финансовой грамотности, повышение их финансовой разумности, выявление наиболее способных и мотивированных на развитие своего потенциала учащихся. Новость о приеме заявок на олимпиаду была опубликована на официальном сайте краевого правительства, Министерства финансов и Министерства образования Приморского края, а также в соцсетях. В крупных городах Приморья на остановках общественного транспорта, расположенных вблизи школ, были размещены рекламные баннеры с объявлением о приеме заявок. Отклик ребят нас приятно удивил. Свыше двух тысяч приморских школьников подали документы на участие в заочном этапе олимпиады.
В первый отборочный этап прошли 1275 человек. Членами жюри при участии сотрудников министерств финансов, образования, дальневосточного управления Банка России было проверено 1275 эссе школьников на темы: «Деньги: что это такое?», «Человек и государство: как они взаимодействуют?» и «Как формируется семейный бюджет?». Сочинения оценивались по четырем критериям: соответствие содержания работ выбранной теме, оригинальность творческого замысла, качество оформления и аккуратность, грамотность и корректность. Как правило, высокую оценку получали работы с ярко выраженной точкой зрения, с примерами из жизни.
Во второй, очный, этап олимпиады вышли 98 школьников, чьи творческие работы набрали не менее 75% от максимально возможного количества баллов. Финал олимпиады прошел 23 марта в большом конференц-зале Правительства Приморского края. Ребятам был отведен один час на решение 30 задач и тестов по экономике, финансовой грамотности, семейному бюджету, истории денег. В результате победителями и призерами олимпиады стали семь школьников. Их мы наградили ценными подарками.
Финансовые СПОсобности студентов колледжей
С 13 по 30 марта в Приморском крае прошел I Краевой конкурс по финансовой грамотности для студентов и преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования Приморского края «Финансовые СПОсобности». Конкурс организовало краевое Министерство профессионального образования и занятости населения совместно с Министерством финансов Приморья.
#464262_300_d#
В первом (заочном) этапе приняли участие 132 студента и 33 преподавателя из 33 колледжей со всего Приморья. Они выполнили 190 онлайн-заданий, направленных на проверку знаний и умений в области экономики, финансового планирования и бюджета, услуг кредитования, страхования и инвестирования, пенсионной системы, налогов и защиты прав потребителей. Во второй этап вышли шесть команд: из Автомобильно-технического колледжа (г. Уссурийск), Дальнегорского индустриально-технологического колледжа (г. Дальнегорск), Чугуевского колледжа сельского хозяйства и сервиса (с. Чугуевка), Регионального технического колледжа (г. Владивосток), Дальневосточного государственного гуманитарно-технического колледжа (г. Владивосток) и Приморского политехнического колледжа (г. Владивосток).
В последний день конкурса 24 студента и шесть преподавателей собрались в Приморском политехническом колледже во Владивостоке, чтобы сразиться в интеллектуальном поединке. Участником квиза стала также смешанная команда, состоящая из представителей Министерства финансов и Министерства профессионального образования и занятости населения. Игра состояла из семи раундов, среди которых была «Разминка», «Конкурс капитанов», «Сложна-а-а-а». Финальная финансовая битва проходила довольно азартно, ведь на каждый ответ было отведено не более 30 секунд. Победители конкурса «Финансовые СПОсобности» — команды, заработавшие максимальное количество баллов, были награждены подарками от организаторов и партнеров.
Финансовый КВН
Повышение финансовой грамотности — большой блок серьезной работы, но это не означает, что все его инструменты должны носить академический характер. Правительство Приморского края решило рассказать о финансовой грамотности весело, с юмором и организовало КВН. Кубок КВН Правительства Приморского края стал одним из мероприятий недель финансовой грамотности для детей и молодежи, которые проходили во всех регионах России с 27 марта по 16 апреля.
#464228_300_d#
Он был разыгран во Владивостоке 1 апреля. Организатором состязания выступило Министерство финансов совместно с Департаментом по делам молодежи Приморского края. Команды приняли участие в двух традиционных конкурсах Клуба веселых и находчивых: приветствии и фоторазминке. За кубок сразились команды школьников, студентов и рабочей молодежи. Выступления оценивало жюри, в состав которого вошли представители Правительства Приморского края, участники Высшей лиги КВН, члены Межведомственного координационного совета по повышению финансовой грамотности в Приморском крае.
В игре приняли участие и сотрудники Министерства финансов Приморья. Они выступили на сцене в составе команды «Финики» вне конкурса. В своей программе они представили миниатюры о телефонном мошенничестве, разнообразии современных платежных систем и обыграли другие ситуации на тему финансовой грамотности. По итогам игры жюри определило сильнейших участников. Победителем стала команда «Мегачипс» Дальневосточного федерального университета. Она получила кубок и путевку на фестиваль «Таврида.АРТ», где пройдет «Кубок КВН Тавриды».