Регоператор ТКО дискредитирует мусорную реформу в Челябинской области. Компанию «Спецсервис» проверят на отсутствие полномочий
Экологи намерены обратиться в прокуратуру и МВДХод мусорной реформы на Южном Урале грозит обернуться серьезным конфликтом. В экологическом сообществе поставили под сомнение законность работы регионального оператора по обращению с ТКО в Кыштымском кластере Челябинской области. Этим статусом с ноября 2017 года по соглашению с региональным Минэкологии обладает компания «Спецсервис», а ее деятельность охватывает несколько муниципалитетов. Между тем, по информации активистов и представителей рынка, предприятие не обладает законными полномочиями для операций по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-IV класса, вследствие чего у собеседников издания возникают предположения в незаконном предпринимательстве. Ряд надзорных органов уже обозначили свою позицию по конфликту на рынке, заявив об отсутствии необходимых документов. Впрочем, пока компания продолжает взимать плату за вывоз мусора с населения, а экологи готовят обращения в прокуратуру и органы МВД для организации целевых проверок кыштымской фирмы.
Представители экологического сообщества намерены привлечь компетентные органы к проверке деятельности ООО «Спецсервис», выполняющего функции регионального оператора по обращению с ТКО в Кыштымском кластере Челябинской области. Активисты предполагают, что предприятие осуществляет свою деятельность в отсутствие обязательной документации.
Предприятие «Спецсервис», образованное в 2006 году, зарегистрировано в Кыштыме по адресу улица Калинина, 170, офис 1. Пост генерального директора в настоящее время, по данным ЕГРЮЛ, занимает Александр Шварц. Основным учредителем (80%) значится Михаил Шихов, еще по 10% уставного капитала приходится на долю Шварца и Дмитрия Бурунова. Впрочем, ряд знакомых с деятельностью предприятия источников издания предполагают, что фактический контроль за активом мог сохранить за собой его бывший владелец и директор Виктор Вшивцев. Однако в настоящее время официально какого-либо отношения к «Спецсервису» он не имеет.
Фирма с уставным капиталом в 10 тыс. рублей ничем особо себя не проявляла до конца 2017 года, за исключением открытия мусоросортировочного комплекса на эксплуатируемом полигоне двумя годами ранее, пока не была выбрана региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кыштымского кластера (включает в себя Кыштымский, Верхнеуфалейский, Снежинский и Озерский городские округа, а также Нязепетровский, Каслинский и Аргаяшский муниципальные районы). С 2018 года «Спецсервис» активизировал свою работу по госконтрактам, а с начала текущего их количество стало исчисляться десятками. Среди контрагентов компании – различные муниципальные предприятия и учреждения (включая школы, детсады и больницы), а также госорганы, в том числе прокуратура Челябинской области, управление судебного департамента, подразделения МЧС и кадастровой службы.
Активная работа предприятия привлекла к себе внимание как коллег по мусорному рынку, так и отраслевых экспертов. В первую очередь, интерес вызвала лицензия кыштымского предприятия. Согласно информации ведомств, «Спецсервис» получал два таких документа. Один из них – лицензия Управления Росприроднадзора Челябинской области на сбор, использование, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов от 26.01.2009 года – давно не действует. Другая лицензия, аналогичная, от 16.12.2013 года, по всей вероятности, используется предприятием в настоящее время.
Именно по этому документу, а также наличию либо отсутствию установленной санитарно-защитной зоны полигона промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемого фирмой, представители Российского экологического общества (РЭО) направили запрос в Министерство экологии Челябинской области, с которым у ООО «Спецсервис» было заключено соглашение на работу в качестве регоператора. Впрочем, исполняющий обязанности министра экологии Южного Урала Сергей Лихачев сослался на контроль исключительно в части соблюдения условий заключенного в 2017 году соглашения и предложил переадресовать вопросы в другие ведомства.
«В части соблюдения ООО «Спецсервис» лицензионных требований при осуществлении деятельности по обращению с отходами рекомендую вам обратиться в уполномоченный орган – Управление Росприроднадзора по Челябинской области. В части соблюдения ООО «Спецсервис» санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе установления санитарно-защитной зоны, рекомендую обратиться в уполномоченный орган – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области», – проинформировал представителя РЭО Сергея Завьялова и.о. министра.
Региональный руководитель Российского экологического общества направил обращения в указанные ведомства. Полученные ответы заставили эколога предположить, что компания может выполнять функции регоператора фактически нелегально.
«Проектные материалы организации санитарно-защитной зоны для полигона промышленных и бытовых отходов ООО «Спецсервис» для рассмотрения и оценки в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области не поступали. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны и решение об установлении санитарно-защитной зоны для полигона промышленных и бытовых отходов ООО «Спецсервис» не выдавалось», – значится в ответе руководителя южноуральского Роспотребнадзора Анатолия Семенова.
Схожий ответ поступил и из Управления Росприроднадзора. Заместитель главы ведомства Владислав Коробкин уведомил эколога об итогах рассмотрения обращения.
«16.12.2013 года управлением была предоставлена лицензия ООО «Спецсервис» №7400112 на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, действовали до 01.01.2019 года. Учитывая изложенное, в настоящее время у ООО «Спецсервис» лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности отсутствует», – констатировал управленец.
Таким образом, по мнению собеседников издания, вероятно, есть основания полагать, что, начиная с января текущего года регоператор Кыштымского кластера ведет свою деятельность фактически нелегально. «Тем самым мусорная реформа, и без того болезненная, получает очередной повод говорить о ее дискредитации», – отмечают экологи.
Отметим, узнать позицию руководства «Спецсервиса» относительно законности работы в качестве регионального оператора изданию не удалось. Телефон директора Александра Шварца был недоступен в течение рабочего дня.
В ближайшее время представители Российского экологического общества планируют направить свои оценки и ответы из контролирующих органов в прокуратуру и органы МВД для организации проверок и, в случае подтверждения подозрений, применения мер административного либо уголовного характера.
«Речь идет о том, что с января предприятие работает без лицензии. Даже если они сейчас вдруг, в чем есть сомнения, занялись решением этого вопроса, то регламентный срок получения лицензии – 45 дней. То есть работа без лицензии и вдобавок при отсутствии санитарно-защитной зоны на полигоне, вероятно, идет с января и продолжается по сей день. А значит, можно усматривать в происходящем признаки нелегального предпринимательства. В ближайшее время адресуем обращения в полицию и прокуратуру», – анонсировал в беседе с агентством руководитель регионального отделения Российского экологического общества.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: kr74.ru