ФАС России осуществляет контроль за проведением конкурсных отборов региональных операторов по обращению с ТКО

2 июля 2018 года ФАС России подвела итоги контроля за проведением торгов в сфере обращения с отходами: с января по июнь 2018 года антимонопольный орган рассмотрел 55 жалоб на порядок проведения конкурсного отбора в субъектах России и выдал 17 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Институт регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), который вводится в связи с внедрением в России новой системы обращения с отходами, позволит упорядочить взаимоотношения между всеми участниками цепочки по работе с ТКО. Сегодня контракт на обращение с отходами заключается с региональным оператором на конкурентной основе по итогам проведения торгов. Победу на торгах одерживает организация, предложившей наилучшие условия. Контроль за порядком проведения торгов возложен на ФАС России.

Практика рассмотрения жалоб, поступающих в ФАС России, свидетельствует о том, что организаторами торгов допускаются нарушения в процессе отбора региональных операторов. ФАС России выдает предписание об отмене торгов или внесении изменений в конкурсную документацию только при выявлении грубых нарушений Правил обращения с отходами и законодательства об отходах, в числе которых наиболее распространенные:

- установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора. Конкретизация цены не позволяет потенциальным участникам конкурса предложить свои услуги по меньшей стоимости, а организатору получить наилучшее предложение по цене;

- включение в проект соглашения обязанности регионального оператора по строительству объектов по обращению с ТКО, что нарушает права таких организаций, поскольку законодательно за ними закреплены обязанности исключительно по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. Осуществление строительства объектов обращения с ТКО не входит в круг их обязательств, определенных законом;

- отказ организациям в допуске к торгам по непредусмотренным законодательством основаниям. Подобные действия организаторов ограничивает конкуренцию на торгах и не позволяют получить выгодное предложение на лучших условиях;

- недостаток сведений в конкурсной документации, требуемых в соответствии с законодательством, приводит к невозможности потенциальных участников конкурса сформировать заявку, осуществить расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора и сделать конкурентное предложение.

Руководитель ФАС России Игорь Артемьев отметил, что организаторы торгов допускают множество нарушений не только технического характера, но и прямо влияющих на конкуренцию на торгах, подрывающих саму идею проведения торгов — заключить контракт с организацией, предложившей наилучшее предложение по цене и качеству. В рабочем порядке, на заседаниях Комиссии ФАС, а также путем выдачи предписаний, организаторы торгов информируются о необходимости исключения нарушений в дальнейшем. В крайних случаях принимается решение об отмене итогов конкурса.

В частности, 27 июня 2018 года опубликовано решение ФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «Партнер» на действия организатора торгов — Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области. Жалоба признана обоснованной. Организатору торгов выдано предписание. А 29 июня 2018 года опубликовано решение ФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «Экопром» на действия организатора торгов — Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми. Жалоба признана обоснованной. Предписание решено не выдавать.

Подробная информация о переходе на новую систему обращения с отходами в регионах России размещена в разделе ИНВЕСТИНФРА «Региональные операторы по обращению с ТКО».

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием fas.gov.ru