Раскрыты причины двукратной разницы в величине пенсий по регионам: «Устранить разрыв невозможно»
Разрыв в размере пенсий по российским регионам оказался рекордным: по данным Соцфонда РФ на начало текущего года, на Чукотке выплаты в 2,5 раза выше, чем в Кабардино-Балкарии – 47 тысяч рублей против 20 тысяч. Эксперты объясняют это различием в доходах жителей северных и южных территорий, а также региональными надбавками. Однако можно ли считать нормой столь разительное неравенство пенсионеров одной страны, неужели государство не способно изменить ситуацию? Ведь страховые пенсии граждан – его зона ответственности. Фото: Геннадий Черкасов На сегодняшний день средняя пенсия по старости по всей стране составляет 25 тысяч рублей. С 2021 года, то есть, за все время ведения Соцфондом статистики, лидером по уровню выплат оставалась Чукотка, а аутсайдером – Кабардино-Балкария. В топ-5 также вошли северные и дальневосточные регионы — Ненецкий автономный округ, Магаданская область, Камчатский край и Ямало-Ненецкий АО. Фигурантами антирейтинга стали (помимо КБР) Дагестан, Карачаево-Черкесия, Калмыкия и Крым.
Одной из причин высокой дифференции пенсий является, безусловно, колоссальная разница в зарплатах в региональном разрезе. По данным Росстата на ноябрь 2024 года, самая большая средняя начисленная зарплата была в Магаданской области (193 тысяч рублей в месяц) и на Чукотке (180 тысяч), а самая низкая — в Ингушетии (39 тысяч) и Чечне (41 тысяча). В КБР показатель составляет 46 тысяч рублей. Как отмечает экономист, директор по коммуникациям BitRiver Андрей Лобода, помимо различий в доходах на размер пенсии влияют региональные надбавки – фиксированные выплаты, связанные с критериями суровых климатических условий и труднодоступности. Они умножаются на районный коэффициент (свой в каждом районе), определяемый федеральным правительством.
Что касается малой величины пенсий, получаемых жителями российского юга, эта данность во многом связана с распространением в этих субъектах РФ системы неформальной занятости. Выходит, что высокие диспропорции в масштабах страны — это естественное, закономерное следствие региональных особенностей и экономических условий, резюмирует Лобода.
«Надо понимать, что, рассчитывая минимальный размер страховых пенсий, государство ориентируется на стоимость базовой потребительской корзины в регионе проживания, — говорит директор Института социальной экономики Алексей Зубец. – На Чукотке это одна история, а в республиках Северного Кавказа, где еда буквально растет у вас под ногами и продается на рынках по невысоким ценам – совершенно другая. Это относится и к недвижимости, и к ЖКХ, и к услугам транспорта. То есть, на юге сама цена существования населения ниже, чем на севере. Замечу также, что, согласно соцопросам Росстата, в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и прочих южных регионах пожилые люди вполне довольны своей жизнью. Во всяком случае, мало кто жалуется, что пенсий хватает только на еду. Значит, механизм привязки к потребительской корзине работает, и вполне эффективно».
Кроме того, на юге весьма специфический рынок труда: в ряде мест более 70% доходов работники получают по серым схемам. Причем это обеспечивает им нормальное экономическое самочувствие. Бедными их точно не назовешь. Понятно, рассуждает собеседник «365NEWS», что если человек не набрал достаточно стажа и пенсионных баллов, то и пенсия у него будет соответствующая. Но ситуация для южан старших возрастов с лихвой компенсируется весомой альтернативой – дешевыми продуктами в магазинах и на рынках (молоко, мясо, фрукты, овощи, сыры – всё это местного производства), личным садом и огородом, активной поддержкой родственников, многие из которых занимаются частным бизнесом. О системной проблеме речь не идет.
Да, разрыв в величине пенсий в масштабах России налицо, но устранить его невозможно, для этого необходимо выделить из федерального бюджета очень большие деньги, которых там просто нет. В итоге, по словам Зубца, всё упирается в специфику развития региональных экономик, в эффективность местных властей, а не в вопрос адекватности государственной системы пенсионного обеспечения.