Инновации ностроевского Регламента НРС, который всё больше превращается в простой архив сведений, не имеющих отношения к реальному состоянию рынка специалистов стройотрасли

Национальное объединение строителей провело вебинар по вопросам применения новой редакции Регламента о порядке ведения Национального реестра специалистов. Мероприятие прошло в онлайн-формате 14 сентября. Ведущими выступили заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова и руководитель Научно-консультативной комиссии Экспертного совета Максим Федорченко. Какие изменения в части ведения НРС ждут строителей, читайте в материале нашего добровольного эксперта из Саратова. *** Как известно, накануне Всероссийского съезда строительных СРО в Нацобъединении приняли новую, уже девятую по счёту, редакцию Регламента ведения НРС. Эта новость в разгар предсъездовской подготовки особой реакции у сообщества не вызвала, тем более, что и сами изменения не носили революционного характера. Как пояснили в ходе вебинара представители Национального объединения, ключевыми моментами новой редакции Регламента стали: 1. Приведение Регламента в полное соответствие с ФЗ-152 «О персональных данных»;
2. Существенное расширение полномочий Операторов НРС. С презентацией об основных особенностях нового Регламента выступила член НКК, представитель Союза «Строители Кабардино-Балкарской Республики» (Союз «Строители КБР», СРО-С-123-18122009) Алия Шериева. Пожалуй, главная новость – Дирекция НОСТРОЙ окончательно закрывает доступ Операторам к АИС НРС, в которую сейчас внесено более 100 тысяч записей персональных данных. Сделано это с целью «снижения обязательных требований по защите». По замыслу Национального объединения, полномочия участников процесса должны разграничиваться следующим образом. Оператор принимает заявления и документы от имени НОСТРОЙ, выдаёт заявителю расписку и проводит по ним формальную экспертизу. Далее хранит принятые заявления и документы до принятия решения о соответствии (несоответствии) заявления формальным признакам. В случае несоответствия формальным признакам, возвращает заявителю документы. В свою очередь НОСТРОЙ не проводит повторно формальную экспертизу по заявлениям и документам, поступившим от Оператора через СПО. Проверяет соответствие заявления и документов требованиям, установленным Градостроительным кодексом, Порядком ведения реестров специалистов, Регламентом. Проверяет соответствие специальности заявителя установленному Минстроем России Перечню, в соответствии с частью 7 статьи 55.5-1 ГрК РФ. Проверяет соответствие изложенных в заявлении сведений подтверждающим их документам. Проверяет достаточность предоставленных материалов для подтверждения соответствия заявителя требованиям, установленным частью 6 статьи 55.5-1 Градкодекса. Как можно видеть, в целом эта схема не слишком отличается от той, что имела место ранее. Но есть и разница. Согласно старому Регламенту, отношения, возникающие между НОСТРОЙ и Оператором НРС, в рамках работы по ведению НРС Регламентом не регулировались. На порах становления института НРС некоторые Операторы заключали возмездные агентские договоры. Операторы НРС осуществляли свои функции без надлежащего правового оформления. В новом Регламенте выбор сделан в пользу конструкции договора поручения, особенности которого заключаются в следующем:

• Безвозмездность;
• Заключение договора по конструкции договора присоединения;
• Оператор будет действовать на основании доверенности, выданной НОСТРОЙ;
• Оператор будет действовать по поручению и в интересах Нацобъединения, выполняя таким образом часть его функций по ведению НРС, что, по мнению Дирекции, повышает статус Оператора.

Другая важная особенность – после длительных попыток наладить работу по оперативной актуализации информации, НОСТРОЙ принял решение окончательно отказаться текущего контроля. А именно, из Регламента исключён ряд пунктов, в частности, 10.2, согласно которому «Текущий контроль осуществляется с использованием АИС НРС в автоматизированном режиме путём проведения периодических проверочных операций». В старом Регламенте было предусмотрено, изменение контактных данных о регистрации по новому месту жительства, гражданстве, виде и реквизитах документа, удостоверяющего личность, о вновь пройденном повышении квалификации, о новом документе, предоставляющем право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В новом Регламенте эти изменения были исключены, как не соответствующие нормам законодательства о защите персональных данных. Оставлено только два основания для изменения:
1. На основании служебной записки работника НОСТРОЙ в связи с ошибкой в фамилии, имени, отчестве специалиста, допущенной при внесении сведений в Реестр специалистов
2. По заявлению специалиста о смене фамилии, имени, отчества. Это, пожалуй, самое главное изменение. После длительных обращений со стороны руководителей саморегулируемых организаций, НОСТРОЙ, наконец-то, признал, что требования к мониторингу и оперативному обновлению НРС незаконны. Итогом стал полный отказ от текущего контроля. Теперь требования Федерального закона № ФЗ-152 в данной части соблюдены. Однако таким образом Национальное объединение окончательно признало, что при существующей схеме работы поддержание в реестре информации о специалистах в актуальной форме невозможно. Изменения могут быть внесены только по заявлению самого специалиста. А это значит, что реестр всё дальше будет превращаться в простой архив сведений, не имеющих никакого отношения к реальному состоянию рынка специалистов строительной отрасли.