В Челябинской области с начала года возбудили 349 дел о взятках. Это больше, чем раньше

В Челябинской области с начала года возбуждено 615 уголовных дел по коррупционным преступлениям. Из них - больше половины (349) связаны с фактами получения и дачи взяток. Для сравнения: за тот же период прошлого года возбуждали 241 дело о взятках . Наиболее пристальное внимание силовики уделяют нарушениям со стороны чиновников. Часть из них идет на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием, но не всегда полученные от них сведения оказываются правдивыми или ценными. В международный день борьбы с коррупцией, который отмечается сегодня, 9 декабря, об этом и многом другом Znak.com поговорил с начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Челябинской области Еленой Габитовой. - Сколько нарушений законодательства о противодействии коррупции выявлено с начала 2021 года? Наблюдается ли рост или снижение, по сравнению с прошлым годом? Почему? - На территории Челябинской области органы прокуратуры с начала 2021 года выявили более трех тысяч нарушений законодательства, направленного на профилактику и противодействие коррупции. И если мы обратимся к 2018, 2019, 2020 годам, то увидим динамику роста выявляемых коррупционных правонарушений. Одна из причин роста - более пристальное внимание к таким нарушениям как прокуратуры, так и других ведомств. - Что это за нарушения, какие преобладают? - В основном речь идет о несоблюдении установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, а также принятии правовых актов, не отвечающих требованиям действующего законодательства о противодействии коррупции. Но большая часть этих нарушений, их чуть более тысячи, касается неполноты предоставленных сведений о доходах, которые в большинстве своем допущены лицами, замещающими должности муниципальной службы, и депутатами органов местного самоуправления. Также выявлены случаи конфликта интересов и непринятия мер к его урегулированию, склонения к совершению коррупционных правонарушений, хотя число таких нарушений не превышает сотни. К примеру, прокуратура Троицка установила конфликт интересов в отношении сотрудника правоохранительного органа, который проводил мероприятия в отношении своего близкого родственника и пытался скрыть факт совершения последним преступления. Факты склонения к совершению коррупционных правонарушений установлены у нас Каслинской городской прокуратурой и прокуратурой Сосновского района. Так, в Каслинском районе сотрудники правоохранительного органа не исполнили обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), прокуратуры или других государственных органов об обращении к ним сослуживца в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Он требовал передачи части денежных средств, выплаченных им в качестве премий. Если обратиться к статистике, то за игнорирование антикоррупционных стандартов к дисциплинарной ответственности привлечены около тысячи лиц, замещающих различные должности в государственных органах и органах местного самоуправления. - Сколько должностных лиц привлечено к административной ответственности за коррупционные нарушения? - Прокурорами в этом году активно реализовывались полномочия по привлечению лиц к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. По постановлениям прокуроров уже привлечено более 90 должностных и юридических лиц. Большая часть административных дел возбуждены по статье 19.29 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности бывших государственных (муниципальных) служащих с нарушением антикоррупционного законодательства. Ежегодно прокурорами выявляются административные составы, предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ - это незаконное вознаграждение от имени и в интересах юридического лица. На сегодняшний день за дачу незаконного вознаграждения привлечено пять юридических лиц, и на рассмотрении в судах находятся еще три административных дела. Кроме того, в этом году мы сформировали положительную практику привлечения к ответственности по статье 7.30 КоАП РФ - в связи с неисполнением членами комиссии по осуществлению закупок обязанности по проверке участника закупки (юридического лица) на предмет привлечения его к административной ответственности за дачу незаконного вознаграждения. По указанному составу привлечено шесть должностных лиц, есть дела, по которым решения еще не приняты. - Сколько возбуждено уголовных дел коррупционной направленности? Что это за преступления? - За 11 месяцев 2021 года в регионе выявлено 615 преступлений коррупционной направленности. 56,7% или 349 преступлений из них - это факты дачи и получения взяток. Анализ практики выявления преступлений коррупционной направленности в текущем году показывает, что основной акцент сделан на противодействие преступлениям, имеющим широкий общественный резонанс, в том числе, совершенным высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, а также связанным с освоением бюджетных денежных средств в приоритетных отраслях экономики. В качестве примера можно привести уголовные дела, возбужденные в отношении первого заместителя министра строительства и инфраструктуры Челябинской области, управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, его заместителя и начальника административно-хозяйственного отдела. Таких дел по фактам получения взяток в крупном и особо крупном размере достаточно много, все они на слуху и получили огласку в СМИ. - Сколько возбуждено уголовных дел по материалам прокурорских проверок? Какие из таких дел уже окончены и направлены в суд? - В текущем году прокуроры для решения вопроса об уголовном преследовании направили в следственные органы 32 материала коррупционной направленности в отношении должностных лиц, злоупотребивших либо превысивших свои полномочия из корыстных побуждений: это факты незаконного распоряжения муниципальной собственностью, игнорирование служебных обязанностей в органах, исполняющих уголовные наказания, при осуществлении закупок для государственных или муниципальных нужд и их реализации. По 29 материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела. По 14 уголовным делам предварительное следствие окончено, дела направлены в суд на рассмотрение. По ряду дел вынесены обвинительные приговоры. - Добивалась ли прокуратура в этом году прекращения полномочий должностных лиц или депутатов из-за коррупционных нарушений? - Практика применения института утраты доверия у нас сформирована. Прокуроры в этом случае отстаивают принципиальную позицию по неотвратимости наказании за совершение коррупционных правонарушений. В этом году по представлениям прокуроров два лица уволены по основаниям утраты доверия. Это один федеральный государственный гражданский служащий, проходивший службу в правоохранительном органе, за предоставление недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и один муниципальный служащий за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов. В отношении шести депутатов досрочно прекращены полномочия в связи с непредставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Досрочно прекращены полномочия лиц, замещающих муниципальные должности в Каслинском, Коркинском, Кунашакского, Октябрьском и Сосновском районах. - Расскажите о проверке нормативных правовых актов по выявлению коррупциогенных факторов. Ведется ли она? Много ли выявляется нарушений, устраняются ли они по представлениям прокуроров добровольно либо приходится выходить в суд? - Работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (НПА) ведется на постоянной основе. Можно сказать, что в ежедневном режиме. Ежегодно прокурорами изучаются более 20 тыс. проектов нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов. Причем данная работа осуществляется у нас со стадии разработки проектов НПА. В этом году прокурорами выявлено порядка 700 коррупциогенных факторов в более 600 нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов. По результатам прокурорского вмешательства более чем из 500 таких актов исключены нарушения. Конечно, не всегда акты прокурорского реагирования удовлетворяются, бывают случаи, когда требования прокурора по протесту удовлетворяются, однако длительное время нормативные правовые акты не приводятся в соответствие. В таких случаях мы отстаиваем свою позиция в судебном порядке. В этом году прокурорами заявлено три административных исковых заявления, все они удовлетворены. В прошлом году их было восемь. - Много ли заключается досудебных соглашений о сотрудничестве со следствием обвиняемыми по уголовным делам о коррупционных преступлениях? Есть ли такие дела, где соглашение приходится расторгать? Если да - то на каких этапах? - Я бы не сказала, что много, но такие дела есть. В этом году в отношении обвиняемых при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в судах области рассмотрено четыре уголовных дела в отношении четырех лиц, в 2020 году было 11 уголовных дел в отношении 12 лиц, в 2019 году рассмотрено 19 дел в отношении 22 лиц. Есть и факты расторжения досудебного соглашения, заключенного с прокурором. Расторгаются они, как правило, на стадии предварительного следствия или на этапе изучения прокурором уголовного дела, поступившего для направления дела в суд. - Часто ли прокуратура выходит с отменой приговора, вынесенного в рамках досудебного соглашения, в связи с тем, что впоследствии сведения, предоставленные обвиняемым, не подтверждаются при рассмотрении уголовных дел в отношении иных лиц? - Таких дел нет. Оценка исполнения взятых на себя обвиняемым обязательств в рамках досудебного соглашения и фактического выполнения обвиняемым действий в качестве смягчающих обстоятельств дается, как я уже сообщила, при направлении прокурором дела в суд. В этом году, на что я уже акцентировала внимание, такие дела у нас есть, где на стадии изучения дела прокурором было установлено, что обвиняемым условия досудебного соглашения о сотрудничестве в полном объеме не исполнены. В этом случае прокурором принимались решение о прекращении с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве. В итоге прокурором было утверждено обвинительное заключение, и материалы уголовного дела с постановлением об отказе в представлении особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу направлены в суд для рассмотрения по существу в общем порядке.