Нарушений масса
Результаты проверок Контрольного управления
Контрольное управление опубликовало результаты проверок использования бюджетных средств при ремонте дорог в Качканаре в 2024 году, использования средств по укреплению материальной базы образовательных учреждений в 2024 году. Об этом начальник управления Антон Ильинский докладывал депутатам.
Образование
Объектами проверок стали 6 детских садов, 6 школ и 3 учреждения допобразования.
Финансировались учреждения через субсидии в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования в Качканарском городском округе до 2027 года». Кроме того, образовательным организациям направлялись субсидии на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели в объеме 36 млн 443 тыс. рублей, из которых использовано 35 млн 387 тыс. рублей.
Поступления шли на проведение капитальных и текущих ремонтов (в том числе разработка ПСД). Мероприятиями по укреплению материальной базы было охвачено 15 организаций из 22 действующих на территории КМО, что составляет 68,2 %.
Фактические расходы на укрепление материальной базы образовательных организаций в 2024 году за счет средств местного бюджета составили 56 млн 464 тыс. рублей.
По результатам проверки были установлены следующие нарушения и недостатки:
1. Одно нарушение на сумму 345,2 тыс. рублей (заключение договора на выполнение ремонтных работ в здании школы №5 в отсутствие на дату заключения договора законных оснований — соглашения о предоставлении субсидии.
2. Два нарушения на сумму 4 млн 66 тыс. рублей (грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету в размере 3 млн рублей в спортшколе «Олимп»; составление первичных учетных документов, содержащих недостоверную информацию о фактически выполненных работах на сумму 1 млн 66 тыс. рублей в детсаду «Ладушки»).
3) Одно нарушение на сумму 520 тыс. рублей (не применено обращение взыскания на обеспечение исполнения контракта заказчиком — школой им.К.Н.Новикова);
4 нарушения без денежного выражения (не применение мер ответственности по контракту (штрафы, пени) за просрочку исполнения подрядчиком обязательств в школе им.К.Н.Новикова; заключение договора на выполнение ремонтных работ в здании школы №5 до внесения соответствующих изменений в график закупок; нарушение сроков оплаты по договору в детсаду «Чебурашка»; приемка детским садом «Дружба» работ, не соответствующих условиям договора).
4) Одно нарушение на 31,6 тыс. рублей у детсада «Чебурашка» (применение в ремонте более дешевого оборудования при оплате за более дорогое оборудование, предусмотренное договором).
5) В отчете о достижении целевых показателей за 2024 год муниципальной программы «Развитие системы образования в Качканарском городском округе до 2027 года» включены недостоверные данные, в результате чего искажены показатели эффективности реализации подпрограммы 4 муниципальной программы «Развитие системы образования Качканарского городского округа до 2027 года».
По факту грубого нарушения требований к бюджетному учету инспектор Контрольного управления составил протокол об административном правонарушении, в мировом суде принято постановление о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера СШ «Олимп».
По результатам проверки начальнику Управления образованием направлена обобщенная информация о выявленных нарушениях и недостатках с предложениями по их профилактике и недопущению, даны рекомендации по повышению качества формирования муниципальной программы и оптимизации её содержания.
Ремонт дорог
Объектом контрольного мероприятия стало МУ «Управление городского хозяйства». Цели — аудит закупок, оценка законности и эффективности использования бюджетных средств.
На ремонт четырех участков автодорог города Качканара (спуск улица Энтузиастов — улица Свердлова в 4 микрорайоне, участок автодороги по ул. Свердлова (от д.2 по ул.Свердлова до пересечения с ул.Привокзальная, автомобильная дорога по ул.Магистральная, спуск с улицы Свердлова на улицу Набережная между 7 и 8 микрорайонами в бюджете Качканарского округа были заложены 87 млн 639,6 тыс. рублей, в том числе 67 млн 955,7 тыс. рублей — за счет областного бюджета, 19 млн 683,9 тыс. рублей — за счет местного.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
1) В нарушение приказа Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288, ГОСТР 59201-2021 обследование (оценка) технического состояния автомобильных дорог, на основании которых были отобраны конкретные участки для проведения ремонта в 2024 году, УГХ не проводились. Три из четырех участков автодорог предложены к ремонту в отсутствие обоснований, подтверждающих необходимость проведения ремонта.
2) Установлены противоречия исполнительной документации и актов отбора проб для проведения лабораторных исследований. Проверяющими комиссионно не установлены фактические места отбора проб на автодороге «спуск с улицы Свердлова на улицу Набережная между 7 и 8 микрорайонами».
Также проверяющими не установлены фактические места отбора проб с автодороги «спуск улица Энтузиастов — улица Свердлова в 4 микрорайоне».
3) В результате осмотра и контрольного обмера на спуске с улицы Свердлова на улицу Набережная между 7 и 8 микрорайонами установлено несоответствие документально оформленных объемов выполненных работ с данными осмотра и обмера. Фактически отсутствует устройство искусственной неровности в объеме 77,65 м2 стоимостью 105,7 тыс. рублей, что является нарушением закона. Ущерб бюджету подрядчик возместил.
4) Согласно документам о приемке выполненных работ на спуске с улицы Свердлова на улицу Набережная между 7 и 8 микрорайонами установлено 16 светильников ценой 26 тыс. рублей за штуку на общую сумму 416 тыс. рублей.
По результатам осмотра проверяющими совместно с представителями заказчика МУ «УГХ» и подрядчика ООО «Амун» подтверждена установка 16 светильников, рыночная цена которых на момент проведения контрольного мероприятия составляла 2,5 тыс. рублей за штуку, что более чем в 10 раз ниже стоимости оплаченных светильников. Установленные светильники не соответствовали условиям муниципального контракта, более дешевые, со схожими и худшими характеристиками.
В результате завышения стоимости выполненных работ УГХ произведены избыточные расходы на оплату более дешевых светильников в сумме 376,6 тыс. рублей, что является фактическим ущербом местному бюджету.
5) Установлено нарушение должностными лицами УГХ требований закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, выразившееся в составлении первичных учетных документов, содержащих недостоверную информацию о фактически выполненных работах.
6) В нарушение порядка ведения исполнительной документации акты освидетельствования скрытых работ датированы началом производства скрытых работ, а не их окончанием, акты освидетельствования скрытых работ подписаны подрядной организацией, но не подписаны со стороны заказчика.
7) Установлено несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в результате уничтожения результатов работ (благоустройство автодороги — спуск с улицы Свердлова на улицу Набережная между в виде посева газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную на площади 600 м2) последующими работами, чем причинен ущерб в виде безрезультатных расходов на сумму 92,6 тыс. рублей.
8) На основании того, что освещение вдоль спуска с улицы Свердлова на улицу Набережная не входит в состав автодороги, а является элементом благоустройства 8 микрорайона, УГХ нарушило порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации, выразившееся в отражении расходов по ремонту сооружения «Сеть наружного освещения 8 микрорайона» по коду подраздела 0409 «Дорожное хозяйство (дорожный фонд)» в сумме 1 млн 840,1 тыс. рублей.
9) В нарушение закона УГХ позднее оплатило выполненные работы на сумму 67 млн 955,7 тыс. рублей.
По результатам контрольного мероприятия руководителю МУ «УГХ» внесено представление об устранении нарушений и недостатков. Возмещен ущерб бюджету Качканарского округа в объеме 376,6 тыс. рублей, причиненный в результате завышения стоимости уличных светильников, посредством устройства светильников в соответствии с муниципальным контрактом.
Предложения Контрольного управления по устранению выявленных недостатков и принятия мер по их недопущению впоследствии — не выполнены. Материалы контрольного мероприятия направлены в прокуратуру города Качканара.