Энергетики открыли «одно окно»: создание в регионе единого центра ответственности за надежное электроснабжение обеспечит его качество и бесперебойность

Одним из ключевых событий прошлого года в электросетевом комплексе России стало создание института системообразующих территориальных сетевых организаций (СТСО). Соответствующий закон подписал Президент России Владимир Путин, его основные положения вступили в силу с 1 января 2025 года. Предполагается, что статус СТСО получат крупнейшие сетевые компании при условии соответствия специальным критериям, утверждаемым Правительством РФ. В результате в каждом субъекте РФ появится единый центр ответственности за надежное и качественное электроснабжение, который будет заниматься и работой с потребителями, и эксплуатацией бесхозяйных объектов, и устранением аварий на сетях.

О том, что изменится в связи с этими нововведениями для жителей Среднего Урала, и как теперь будут строиться взаимоотношения энергокомпаний Свердловской области — в нашем материале.

В чем суть изменений

Ключевая идея внесенных Президентом России изменений в Федеральный закон «Об энергетике» и другие законодательные акты состоит в усилении государственного контроля за сетевыми компаниями для обеспечения прозрачности их работы и улучшения качества услуг, предоставляемых потребителям.

Еще годом ранее в России работало порядка тысячи сетевых организаций, и четверть из них не соответствовала требованиям надежности. Собственники таких компаний откровенно паразитировали на услуге по передаче электроэнергии, нагружая тариф, по которому платят потребители, своими совсем не профильными затратами. Главным для них было получение легкого заработка, поэтому неудивительно, что зачастую в таких «шарашкиных конторках» числились лишь директор, юрист, да главный бухгалтер. И изношенные сети на балансе, которые давным-давно никто не ремонтировал.

Один из таких ярких примеров в Свердловской области — ООО «Модуль». Эта компания эксплуатировала сети преимущественно СНТ и коттеджных поселков вблизи Екатеринбурга и управляла имуществом нескольких десятков таких товариществ. В эксплуатации ООО «Модуль» находились сотни электросетевых объектов, от которых осуществлялось электроснабжение жилого фонда, социальной сферы, а также промышленных предприятий. Статус электросетевой компании оно получило в 2019 году. Сейчас «Модуль» находится в стадии банкротства. Как отмечали в своих претензиях кредиторы, ежемесячно получая деньги за услуги по передаче электроэнергии, организация не оплачивала потери в своих электросетях. И при этом продолжала активно наращивать объемы своего сетевого хозяйства, заключая всё новые договоры дарения с СНТ. А при таком подходе к работе чем больше у компании сетей — тем больше потерь и ниже качество услуг.

Введение института СТСО и ужесточение критериев, позволяющих компаниям работать на рынке, закроет доступ сюда недобросовестным игрокам.

Новые правила игры для сетевых компаний

Статус СТСО присваивается крупнейшей в регионе сетевой организации на основании критериев, утвержденных Правительством РФ. Оценку соответствия критериям проводят региональные органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В 2022 году правительство утвердило дополнительные поэтапно вводимые в действие критерии для ТСО по минимально допустимой протяженности линий электропередачи (не менее 20 км) и мощности центров питания минимум 15 МВА). К 2025 году этот порог увеличился до 300 километров и 150 МВА. Если компания не соответствует критериям, она прекращает работу в статусе ТСО.

В Свердловской области распоряжением губернатора Евгения Куйвашева статус СТСО с 1 января 2025 года сроком на пять лет присвоен компании «Россети Урал». Теперь она занимается эксплуатацией объектов бывших ТСО и бесхозяйной инфраструктурой и содействует ликвидации масштабных аварий в смежных сетях.

Помимо обязанностей у СТСО появляются и возможности. Закон предусматривает их участие в рассмотрении и выдаче заключений по инвестпрограммам других ТСО — их в Свердловской области насчитывается 13. Также статус СТСО обязывает «Россети Урал» участвовать в подготовке ими экспертных заключений по тарифам на услуги по передаче электроэнергии.

На территории Свердловской области, помимо подразделений нашей компании, остались такие ТСО как:

• «Энергошаля»,
• «Газпромэнерго»,
• «Уральские электрические сети»,
• филиал «Уральский» акционерного общества «Оборонэнерго»,
• «Региональная сетевая компания»,
• «Новоуральские городские электрические сети»,
• «Энергоуправление»,
• «Российские железные дороги» филиал «Трансэнерго»,
• «ЕвразЭнергоТранс»,
• «Облкоммунэнерго»,
• УрФУ.

Как работают новации

«Россети Урал» в новом статусе уже накапливают успешный опыт взаимодействия с другими ТСО региона. По решению регионального штаба компания привлекалась к восстановительным работам в Белоярском энергоузле, где в конце 2024 года выходил из строя центр питания 110 киловольт. В обычных условиях «Россети Урал» выступают по отношению к оставшимся на рынке ТСО как страхующая организациия, ответственная за восстановление электроснабжения. Для этого она заключает с ними договоры о порядке совместной ликвидации серьезных аварий.

С ТСО, утратившими свой статус, заключены договоры об использовании их сетевых активов с передачей во владение «Россети Урал». На данный момент свердловское подразделение «Россети Урал» — «Свердловэнерго» консолидировало в Свердловской области активы ООО «Гелиос» (г. Арамиль) и ООО «Электростиль» (г. Екатеринбург). Теперь оно будет исполнять здесь все обязательства по эксплуатации и обслуживанию объектов сетевого комплекса, а также по устранению нештатных ситуаций. По сути, работать в режиме единого окна.

Кроме того, «Россети Урал» сейчас оформляют право собственности на все бесхозяйные объекты независимо от того, к чьим сетям они присоединены. Сегодня в регионе их насчитывается более 300. СТСО полностью несет все обязательства по ликвидации на них аварийных ситуаций.

В части муниципальных сетевых активов СТСО заключает договор о передаче сетей на правах безвозмездного владения и пользования, по которому выполняет обслуживание, текущие ремонты и капремонты, реконструкции и модернизацию в рамках тарифного финансирования. Но тут есть исключение. В случае если в отношении муниципальных сетевых активов заключены договоры концессии, длительной аренды, соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве, передача осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора.

Электрические сети муниципалитетов, которые находились ранее в аренде у свердловского подразделения ПАО «Россети Урал», переоформляются в безвозмездное владение и пользование. Сейчас такая работа ведется в Камышловском, Таборинском муниципальных районах, в муниципальных округах: Малышевском, Ревда, Режевском, Горноуральском, Нижнетуринском, Алапаевском, Ачитском и Сосьвинском; Красноуральском, Красноуфимском, в городских округах Верхняя Тура, Ирбит, Лесной.

В компании отмечают, что не все ТСО и муниципалитеты следовали букве закона. Энергетики были вынуждены инициировать ряд судебных споров, которые продолжаются.

Что изменится для владельцев сетей СНТ

В связи с введением института СТСО порядок передачи сетей СНТ не изменился. Хотя многие руководители садоводческих товариществ сейчас пытаются найти лазейки, чтобы манипулировать новым законом.

Установленные Гражданским кодексом РФ правила об обязанности собственника содержать принадлежащее ему имущество и обобщенная Минэнерго РФ практика порядка передачи электросетевых объектов сетевым организациям для СНТ остаются прежними. Сначала владельцу сети необходимо привести в порядок свое электросетевое хозяйство, распределить присоединенную мощность между конечными потребителями электроэнергии и направить в «Россети Урал» заявку на передачу электросетевых активов через сайт либо лично предоставить документы в центры обслуживания компании.

На свердловский филиал «Россети Урал» легла очень серьезная нагрузка в связи с присвоением статуса СТСО. Это огромный массив активов СНТ, которые в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии. Как правило, здесь нет выстроенной системы учета электрической энергии, высок износ оборудования. Поэтому при получении заявки от СНТ как собственника оборудования компания внимательно ее рассматривает и оценивает.

Тарифное регулирование и институт СТСО в Свердловской области

Сетевая организация не устанавливает конечные тарифы для населения и иных потребителей своих услуг. Это делает регулятор — Региональная энергетическая комиссия. В цене на электроэнергию присутствует не только сетевая составляющая. Она, как слоеный пирог, состоит из многих компонентов: стоимости производства энергоресурсов, цены на услуги по передаче электроэнергии, сбытовой надбавки и инфраструктурных платежей — стоимости услуг организаций, ответственных за управление Единой энергетической системой России и регулирующих рынок электроэнергии.

Аспекты нормативно-правового тарифного регулирования и учета затрат в связи с присвоением статуса СТСО сейчас совершенствуются. Алгоритм установления размера сетевой составляющей в тарифе регулируется государством на уровне федерального антимонопольного органа. Всё остальное — в зоне ответственности регулятора, который в соответствии с нормативными актами постоянно устанавливает баланс между интересами потребителей и всеми регулируемыми организациями.

Что изменится для жителей региона с точки зрения клиентского сервиса

Клиентский сервис «Россети Урал» на сегодня — это выстроенная система бизнес-процессов, которая в настоящий момент адаптируется в соответствии с последними законодательными изменениями.

Ежегодно в компанию и, в частности, в ее свердловский филиал по различным каналам коммуникации поступают тысячи обращений. Каждое фиксируется в автоматизированных системах и держится на контроле. Сегодня на уровне исполнительного аппарата «Россети Урал» уже идет доработка системы клиентских сервисов под потребности при работе в статусе СТСО.

Энергетики «Россети Урал» будут поэтапно решать все стоящие перед компанией как СТСО вопросы; интегрировать вновь принимаемые активы во все выстроенные бизнес-процессы. Тем более такой опыт у компании есть. В свое время она временно выполняла функции гарантирующего поставщика в двух регионах и смогла в кратчайшие сроки выстроить систему обратной связи с потребителями по вопросам сбытовой деятельности.

Система обратной связи с потребителями электроэнергии «Россети Урал»:

• Контактный центр «Россети Урал»: короткий номер 220 (услуга доступна на сетях мобильных операторов связи МегаФон, МТС, Билайн, Т2).
• Единая прямая линия «Россети Урал» 8-800-220-0-220 (звонок по России бесплатный, круглосуточный).
• Информацию по вопросам электроснабжения можно получить в мессенджере Telegram по номеру +7-912-29-01-220.
• Бесплатный сервис уведомлений о плановых, внеплановых и аварийных ограничениях электроснабжения в Телеграм — @RossetiUral_bot.
• Интернет-приемная на сайте компании https://rosseti-ural.ru/.
• Информация о перерывах электроснабжения также размещается на сайте компании https://rosseti-ural.ru/ «Россети Урал» в разделе «Клиентам». Здесь же функционирует сервис передачи информации о нарушениях подачи электроэнергии для клиентов.

Ранее «Областная газета» писала о том, что в Свердловской области модернизируют тепловые сети с помощью инфраструктурного финансирования.

Опубликовано в №23 (10130) от 7 февраля 2024 года.