В Свердловской области срываются проекты ЖКХ на миллиарды рублей. Строители требуют переоценки муниципальных контрактов
В Свердловской области срываются торги по реконструкции и строительству новых очистных сооружений на миллиарды рублей. Подрядчики отказываются от участия, заявляя о низких ценах лотов, определенных без учета резкого роста цен на стройматериалы в течение этого года. В муниципалитетах же, которые в отдельных случаях не только не увеличили, но и значительно снизили начальную максимальную цену контракта, нарушений не усматривают и вновь пытаются выставить на торги строительно-монтажные работы без изменения общих сумм затрат. Пересмотреть стоимость реконструкции очистных, как поясняют муниципальные чиновники, возможно лишь при повторном направлении на госэкспертизу проектно-сметной документации, что может занять до года. Отсутствие же заключенных контрактов в этом году приведет к пересмотру областного софинансирования, возврат которого главам придется отстаивать при согласовании бюджетов в профильных министерствах. Однако и в областных ведомствах выходов из ситуации муниципалам пока не предлагают.
В Ирбите будут повторно объявлены торги на строительство очистных сооружений мощностью 10 тыс. куб. м со стартовой ценой в 840 млн рублей. Ранее торги были остановлены по жалобе ООО «НПО «ГлавЭнергоСеть». Компания сочла стартовую цену торгов заниженной, указав, что понижающий коэффициент при расчете, по мнению ее специалистов, применен к сметному расчету в 1,013 млрд рублей некорректно. Ирбит
Фото: irbit-yarmarka.ru
Сам расчет цены был подготовлен еще в 2019 году. В феврале 2021 года при обосновании расчетов муниципальные чиновники ссылались на часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, прописывающую определение начальной максимальной цены в пределах лимитов бюджетных обязательств, а также снижение индекса-дефлятора с 7 до 5%.
Как сообщили изданию в администрации Ирбита, при проверке жалобы Управление ФАС РФ по Свердловской области приняло сторону муниципалитета. Однако на торги со стартовой ценой в 840 млн никто не заявился, и лот по ней же будет выставлен вновь.
«Экспертиза проектной документации прошла во втором квартале 2019 года. Перед аукционами была проведена работа по индексации текущих цен», – пояснили позицию в мэрии Ирбита.
Участники строительного рынка указывают, что ситуация в Ирбите с отказом от участия в торгах стала не единичным случаем. Сейчас строительные компании не выражают особого желания выступать на аукционе по реконструкции очистных в Березовском с увеличением их мощности с 20,6 тыс. куб. м до 30 тыс. куб. м. При этом средняя загрузка действующих очистных составляет 14-15 тыс. куб. м. Однако в паводок, признают муниципалы, она иногда превышает существующие мощности. Их увеличение рассчитано, в том числе, с учетом растущей городской застройки.
Аукцион на реконструкцию очистных, которую, согласно документации, планируется завершить в 2024 году, в текущем году объявлялся трижды. При этом начальная максимальная цена в 1,340 млрд рублей не менялась, а сроки выполнения работ не сдвигались. Одним из претендентов на контракт стало екатеринбургское ООО «Сити Билдинг». В компании указывают на сложности выполнения этого и подобных контрактов, связанных с ценообразованием.
«Очень резко выросли цены на стройматериалы, при этом индексы инфляции (на которые опирается заказчик при формировании начальной максимальной цены контракта) не отражают реальных корректировок цен на стройматериалы. 9 августа вышло постановление правительства (№ 1315) о возможности увеличения цены контракта до 30% (в пределах лимитов бюджетных обязательств. – Прим. ред.) в связи с ростом цен на стройматериалы. Но речь идет о контрактах, заключенных до 1 июля. Поэтому на новых торгах и нет участников. В Березовском, к тому же, объем обеспечения контракта 10% – 130 млн, плюс 3% – расходы на банковскую гарантию: это 18-20 млн рублей», – поясняет детали управляющий «Сити Билдинг» Виталия Чачин. Очистные в Березовском
Фото: zg66.ru
Лот на выполнение строительно-монтажных работ возможно разбить на несколько и выполнить, отдав разным подрядчикам. В администрации муниципалитета рассматривают этот вариант, отмечая, что в настоящее время разделили работы между двумя лотами стоимостью порядка 400 и 940 млн рублей так, что общая максимальная цена не изменилась. В случае, если подрядчик не будет найден вновь, в мэрии Березовского не исключают пересмотра проектно-сметной документации с прохождением заново госэкспертизы, что может занять до года. При этом чиновники признают, что проект, изначально подготовленный еще в 2013 году, ранее уже проходил процедуру пересмотра и был утвержден в 2019 году.
Вариантов увеличения начальной максимальной цены контракта со стороны МинЖХК региона в ситуации резкого удорожания стройматериалов не было предложено. В министерстве на момент звонков издания не могли прокомментировать ситуацию, сославшись на крайнюю занятость.
Стоит отметить, что основное финансирование строительства и реконструкции очистных в обоих муниципалитетах идет из областного бюджета в рамках программы развития ЖКХ и повышения энергоэффективности до 2024 года. В Ирбите на него приходится 95% от цены контракта, в Березовском – 70%. В целом в 2021-2023 годах на реконструкцию и строительство очистных сооружений в регионе планировалось направить 3,2 млрд рублей, из них 744 млн рублей – в текущем году. С учетом срыва торгов часть этих средств может быть не освоена, а в случаях, связанных с пересмотром проектов, вероятно, потребуется и внесение корректировок в областную программу, куда также привлекаются сотни миллионов рублей из федерального бюджета. Средства на реализацию проектов очистных муниципалитетам, вероятно, придется отстаивать заново.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
Фото превью: Depositphotos