Информация от отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ирбитский»

В противодействие нелегальной миграции отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» разъясняет: Трудовое законодательство распространяется и на работников-иностранцев. Работодатель, использующий труд таких работников, обязан уведомлять органы внутренних дел о заключении и прекращении трудовых договоров с ними. Ограничения на труд иностранцев Иностранным гражданином признают лицо, которое имеет гражданство иностранного государства и не имеет гражданства Российской Федерации. Иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность (п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее - Закон № 115-ФЗ). В некоторых видах деятельности труд иностранцев запрещен (ст. 14 Закона № 115-ФЗ): - муниципальная служба; - замещение должностей в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации; - членство в экипаже военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна и летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; - работа на объекте и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации; - в других случаях согласно ограничениям федеральными законами. В некоторых видах деятельности организация может использовать ограниченное число иностранных сотрудников (ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ). Ограничения устанавливает на каждый календарный год Правительство Российской Федерации по отдельным видам деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (ОКВЭД 2). Так, к «запрещенным» видам деятельности относится розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями, лекарствами, деятельность сухопутного транспорта, автомобильного грузового транспорта, прочая деятельность в области спорта, а также строительство. До 1 января каждого календарного года компании, у которых число сотрудников-иностранцев превышает установленные показатели, должны это исправить. Для увольнения работников в такой ситуации есть специальное основание - п. 9 ст. 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации. Главные правила для приема иностранца на работу Принимая на работу иностранца, следует иметь в виду следующее: - иностранец должен находиться в Российской Федерации на законном основании; - оформить его на работу нужно правильно; - о заключении трудового или гражданско-правового договора нужно сообщить в органы внутренних дел. Режим пребывания иностранцев в Российской Федерации Правовой статус работающих в России иностранцев зависит от режима их пребывания (проживания) в Российской Федерации и порядка въезда на ее территорию. 1. Постоянно проживающий на территории Российской Федерации иностранец. Согласно абз. 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин признается постоянно проживающим в Российской Федерации, если он имеет вид на жительство. Вид на жительство подтверждает право иностранца постоянно проживать на территории Российской Федерации, свободно выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российской Федерации (абз. 8 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Для лица без гражданства вид на жительство является одновременно документом, удостоверяющим личность (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ). Высококвалифицированным специалистам и членам их семей вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу. Для других категорий иностранцев вид на жительство бессрочный. До получения этого документа иностранец в общем случае обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Постоянно проживающему иностранному гражданину для работы в России не требуется разрешение на работу или патент (подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Такой иностранный гражданин может работать на всей территории РФ. 2. Временно проживающий на территории Российской Федерации иностранец. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это гражданин, который имеет разрешение на временное проживание (абз. 11 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ). Такое разрешение позволяет иностранному гражданину или лицу без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (абз. 7 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ). Разрешение оформляется: - в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства; - в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, которое не имеет документа, удостоверяющего его личность. Срок действия указанного разрешения - три года (п. 1 ст. 6 Закона № 115-ФЗ). Временно проживающему в Российской Федерации иностранцу не требуется разрешение на работу в Российской Федерации или патент. Трудиться такой иностранный гражданин может только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (подп. 1 п. 4, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). На территории других регионов России временно проживающий иностранный гражданин может работать в Случаях, установленных Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. 3. Временно пребывающий на территории Российской Федерации иностранец. Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, делятся на две подкатегории: - временно пребывающие в Российской Федерации на основании визы; - временно пребывающие в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Иностранцы, временно пребывающие в Российской Федерации на основании визы. Если иностранный гражданин приезжает в Россию работать, ему выдается обыкновенная рабочая виза. По общему правилу такая виза оформляется на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Работодатели и заказчики работ (услуг), у которых трудятся такие иностранцы, обязаны уведомлять территориальный орган МВД о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Срок уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Иностранцы, временно пребывающие в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в безвизовом порядке признается лицо при одновременном соблюдении таких условий: - порядок пребывания такого лица в Российской Федерации не требует получения визы; - право на временное пребывание на территории Российской Федерации подтверждает миграционная карта; - иностранный гражданин не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание. По общему правилу срок временного пребывания таких иностранцев в Российской Федерации не может превышать 90 суток непрерывно или суммарно в течение каждого периода, составляющего 180 суток. Для работы в России иностранцы, временно пребывающие в Российской Федерации в безвизовом порядке, должны иметь разрешение на работу либо патент (абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Временно пребывающим в Российской Федерации гражданам стран ЕАЭС для трудоустройства указанные документы не требуются. Трудовой договор Заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с иностранными гражданами осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ). На трудовые отношения между иностранным работником и работодателем распространяются как общие нормы, так и особые, установленные гл. 50.1 ТК РФ, которые обусловлены спецификой правового статуса иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации и осуществляющих трудовую деятельность на ее территории. Особенности заключения трудовых договоров регулирует ст. 327.2, прекращения - ст. 327.6. Перечень дополнительных документов, предъявляемых иностранным гражданином при приеме на работу, - ст. 327.3. Временный перевод работника - иностранного гражданина на другую работу можно произвести по правилам ст. 327.4. В соответствии со ст. 327.1 ТК РФ иностранные граждане имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими восемнадцати лет. Оформление трудового договора с иностранным гражданином осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 67 ТК РФ, - в письменной форме, в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. ТК РФ требует обязательно оформлять письменный трудовой договор, признавая его основным документом, который удостоверяет трудовые отношения между работником и работодателем. Если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, трудовые отношения между работником и работодателем все равно возникают. На том основании, что человек был фактически допущен к работе с ведома или по поручению работодателя (ч. 3 ст. 16 ТК РФ). При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). В трудовом договоре необходимо указать (ст. 57 ТК РФ): - работника (фамилия, имя, отчество, ИНН); - работодателя - название фирмы или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя; - сведения о документах, удостоверяющих личность; - сведения о представителе работодателя, который подписал трудовой договор; - место и дату заключения трудового договора; - место работы; - трудовую функцию, а именно: работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы; - дату начала работы и срок действия договора; - условия оплаты труда; - режим труда и отдыха; - компенсации за вредную работу; - условия, определяющие характер работы - подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы; - условия труда на рабочем месте; - условие об обязательном социальном страховании. Сотрудник обязан приступить к исполнению обязанностей в день, который определили в трудовом договоре как начало работы. По общему правилу это день, когда договор подписали работник и представитель работодателя, если иное не определяет федеральный закон или трудовой договор. Если такой день в договоре не указали, сотрудник должен выйти на работу на следующий рабочий день после того, как договор вступил в силу (ч. 2, 3 ст. 61 ТК РФ). При приеме сотрудника на работу работодатель должен определить, какой трудовой договор с ним заключать - срочный (до пяти лет) или на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ). В трудовые договоры с работниками - иностранными гражданами или лицами без гражданства, помимо сведений, предусмотренных ст. 57 ТК РФ, необходимо включать сведения в соответствии со ст. 327.2 ТК РФ. Помимо существенных в договор можно включить дополнительные условия. Например, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой), об обязанности работника отработать после обучения не меньше установленного договором срока (если обучение производилось за счет средств работодателя) и др. Для иностранцев можно предусмотреть: - данные о разрешении на работу или патенте (для "безвизовых" иностранцев); - основания для оказания в течение срока действия трудового договора медицинской помощи; - данные о разрешении на временное проживание или о виде на жительство. Кого уведомлять о привлечении иностранца Работодатели или заказчики работ (услуг) должны извещать территориальный орган МВД о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора как с «безвизовыми» иностранцами, временно пребывающими в Российской Федерации, так и с «визовыми». Срок - не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Форма и Порядок подачи уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. Бланк уведомления необходимо заполнять внимательно. Если в нем будут допущены ошибки, инспектор не примет документы, а компанию могут оштрафовать. Представить уведомление можно лично либо отправив заказным письмом с описью и извещением о вручении, либо в электронной форме. Все слова должны быть на русском языке. При оформлении бумажного документа писать нужно разборчиво. Бланки с исправлениями, сокращениями, зачеркиваниями не принимаются. В уведомлении должны присутствовать следующие данные о нанимателе: - полное наименование и форма собственности организации или Ф.И.О. физлица-предпринимателя; - статус работодателя. Это может быть ИП, юрлицо, нотариус/адвокат, занимающийся частной практикой; - номер по ЕГРЮЛ; - код деятельности по ОКВЭД; - ИНН (при наличии), КПП; - адрес, контактные сведения (телефон, эл. адрес). О работнике должны быть указаны следующие сведения: - Ф.И.О., место и дата рождения, гражданство; - реквизиты документа, удостоверяющего личность; - дата выдачи и номер миграционной карты; - номер патента; - адрес регистрации, дата постановки на миграционный учет; - специальность, профессия и иная информация о рабочей деятельности; - тип договора (трудовой, гражданско-правовой), его реквизиты. Если наниматель не подал уведомление, нарушил сроки его направления, неверно заполнил бланк извещения, ему может грозить штраф по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ: - от 5 000 до 7 000 рублей - для физлиц; - от 35 000 до 70 000 рублей - для должностных лиц; - от 400 000 рублей до 1 000 000 рублей - для организаций. Кроме того, предусмотрено приостановление деятельности на срок от 14 до 90 дней. Порядок осуществления миграционного учета иностранных студентов Миграционный учет иностранных студентов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) и другими нормативными правовыми актами. Существуют некоторые особенности постановки на учет иностранных граждан, прибывших в РФ с целью обучения. С 8 июля 2018 года все иностранные граждане должны быть поставлены на миграционный учет (зарегистрированы) строго по адресу фактического проживания в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 27.06.2018 N 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Так, образовательная организация, предоставившая иностранному гражданину, прибывшему для обучения, помещение в общежитии или непосредственно помещение образовательной организации для проживания, будет являться принимающей стороной и в установленном порядке осуществлять миграционный учет иностранного студента. В то же время иностранный гражданин, прибывший для обучения, проживающий в период обучения в ином жилом помещении (съемная квартира, гостиница, место постоянного проживания родственников и друзей), подлежит постановке на учет по адресу этого жилого помещения. В данном случае принимающей стороной выступает лицо, предоставившее иностранному студенту это жилое помещение. На принимающую сторону по общим требованиям возлагается обязанность по предоставлению необходимых документов для постановки студента на учет по месту пребывания. Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом МВД России уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (п. 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила)). При согласии на временное нахождение у нее иностранного гражданина принимающая сторона проставляет подпись на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для образовательной организации, принимающей иностранного студента, такая подпись скрепляется печатью организации (при наличии печати) (п. 25 Правил). Иностранный студент для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне (п. 26 Правил): 1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина; 2) миграционную карту, в которой указывает цель въезда - "учеба", сохраняет ее при себе в течение всего срока пребывания в РФ. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в территориальный орган МВД России принимающей стороной (ч. 3 ст. 20 Закона о миграционном учете): - не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в РФ); - в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (если лицо не имеет места жительства, находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги). Для постановки на учет необходимо представить следующие документы: 1) уведомление о прибытии (с письменным согласием образовательной организации либо иной принимающей стороны, которое выражается подписью на оборотной стороне); 2) оригинал и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 3) копию миграционной карты; 4) отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ, если иностранный студент прибыл в новое место пребывания. Далее подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо работник организации многофункционального центра, гостиницы или организации федеральной почтовой связи после принятия уведомления о прибытии, проверки изложенных в нем сведений и наличия необходимых документов проставляет отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий по постановке на учет по месту пребывания и возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления о прибытии. Территориальный орган МВД России в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через МФЦ либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона о миграционном учете, об адресе организации в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. В случае если студент выехал из места временного пребывания, например, уехал в другой город РФ на каникулы (сменил место пребывания более чем на 3 дня), ему необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания, о чем сообщить принимающей стороне (вузу или другим лицам, организациям, изначально принявшим на проживание). Первичный учет иностранных граждан осуществляется на срок, установленный ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, и составляет 90 суток. Для иностранных студентов предусмотрена обыкновенная учебная виза, которая выдается им дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом МВД России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения, но не более чем на один год для каждой последующей визы. В связи с введением безвизового режима в отношении граждан ряда государств для въезда в РФ виза не требуется иностранным студентам таких стран, как Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Украина, Таджикистан, Узбекистан. Безвизовый режим въезда иностранным студентам таких стран, как Абхазия и Южная Осетия, к примеру, ограничен сроком в 90 дней в течение периода в 180 дней, и для обучения на больший срок оформление визы обязательно. Учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (абз. 6 ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пп. "г" п. 27, п. 34 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (далее - Положение о выдаче виз)). Приглашение на въезд в РФ иностранному гражданину в целях обучения выдается территориальным органом МВД России по ходатайству образовательной организации (или федерального органа исполнительной власти, в чьем ведении находится профессиональная образовательная организация и образовательная организация высшего образования) (ч. ч. 1, 2 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан). Образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в РФ в целях обучения (ч. 2 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан): - гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ на период обучения, а также обеспечивает его выезд из РФ по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином; - в течение 3 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данную образовательную организацию направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования; - в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности. Для предоставления государственной услуги по выдаче приглашения на обучение иностранного гражданина необходимо представить в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России следующие документы: 1) ходатайство в двух экземплярах. В ходатайстве приглашающая сторона вправе указать, что приглашение необходимо оформить в форме электронного документа; 2) документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны; 3) копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого РФ в этом качестве (копии страниц документа, содержащих установочные данные иностранного гражданина), срок действия которого должен истекать не ранее чем через 6 месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания; 4) гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в РФ. Приглашающая организация одновременно с ходатайством для подачи документов при оформлении приглашения вправе представить: 1) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае оформления приглашения для последующего получения обыкновенной учебной визы; 2) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения. Порядок оформления виз, в том числе перечень необходимых для осуществления данной процедуры документов, определены в Положении о выдаче виз (в частности, в разд. III указаны документы, представляемые иностранным гражданином для получения визы, в разд. IV - порядок оформления визы). Также важно отметить, что иностранному гражданину, въехавшему в РФ для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обыкновенная учебная виза продлевается подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина. Обязанность по представлению в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию (ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан). Отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения в порядке, не требующем получения визы, проставляется в миграционной карте (абз. 7 ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан). Для продления срока нахождения на территории РФ студент должен представить принимающей стороне следующие документы: паспорт (также копию); миграционную карту и ее копию; отрывную часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет и копию; разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ, разрешение на работу (при наличии) (также копии); договор найма жилого помещения в общежитии (при продлении срока действия имеющегося договора найма или заключении нового в случае проживания в общежитии вуза). Порядок продления срока временного пребывания иностранных студентов в случае перевода с одной образовательной программы на другую, перевода иностранного гражданина из одной образовательной организации в другую, продолжения обучения после завершения образовательной программы регламентирован ч. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан. Образовательная организация обязана обратиться с ходатайством о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента, обучающегося в ней, не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в РФ (абз. 4 ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан). Образовательная организация обязана также уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска и о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной образовательной организации (ч. 5 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан). За нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 18.19 КоАП РФ. Начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ирбитский» Аршинова Г.Н.