Приморские предприятия попали в «черный список» Счетной палаты
Счетная палата РФ опубликовала итоги комплексной проверки развития лесопромышленного комплекса (ЛПК) в России. Оказалось, что многие документы, принятые в последнее время в качестве опорных для эволюции отрасли, на деле носят декларативный характер. В результате стратегия по выводу ЛПК на рельсы глубокой переработки терпит крах.
Так, одной из мер государственной поддержки использования лесных ресурсов и стимулирования инвестиций являются приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов (ПИП). В ходе реализации ПИП инвесторы получают право на безаукционное предоставление в аренду лесных участков и льготы в размере 50% к ставкам платы за их аренду (в среднем инвестор платит в 8–10 раз меньше рыночной стоимости древесины) в обмен на создание и (или) модернизацию производств по выпуску пиломатериалов, плит ДСП, фанеры, целлюлозно-бумажной продукции и др.
С 2007 г. в перечень ПИП в области освоения лесов, предусмотренный Лесным кодексом, включено 214 инвестиционных проектов. По состоянию на 1 июля 2019 г. действовали 624 договора аренды лесных участков, заключенных в рамках реализации инвестиционных проектов, общей площадью 35,7 млн га, размером расчетной лесосеки 81,8 млн куб. м в год.
«В настоящее время реализованы (завершены) 64 проекта (29,9%) с объемом вложенных средств 152,8 млн руб. и установленным ежегодным объемом заготовки древесины – 35,4 млн куб. м, реализуются 84 проекта (39,3%) с объемом инвестиций более 314,1 млн руб. и установленным ежегодным объемом заготовки древесины – 46,4 млн куб. м. В ряде субъектов Российской Федерации реализация ПИП не принесла ожидаемого экономического и социального эффекта, изъятия лесных ресурсов (в основном при реализации малых и средних по объему инвестиций проектов) не были сопровождены созданием и (или) модернизацией производств, предусмотренных ПИП», - отметили аудиторы Счетной палаты.
По данным СП, некоторые инвесторы в Сибири и на Дальнем Востоке, пользуясь предоставленными преференциями, ориентированы на реализацию круглых лесоматериалов, а не на переработку сырья и реализацию продукции, предусмотренной условиями инвестиционных проектов, наращивают объемы экспорта товаров низкой степени обработки. Среди них предприятия в Приморском крае: «Строительство завода по производству шпона и пиломатериалов в пос. Пластун, Тернейского района» (реализует ОАО «Тернейлес»), «Строительство завода по производству трехслойной паркетной доски в г. Дальнереченск», (ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ»), «Строительство лесопильных заводов в пос. Светлая Тернейского района, пос. Ольга Ольгинского района, завода клееного бруса в с. Чугуевка Чугуевского района, Приморского края» (ОАО «Приморсклеспром»).
«Проверки Счетной палаты Российской Федерации (в Костромской, Иркутской областях, Приморском и Забайкальском краях) показали недостаточный уровень контроля в 2016–2018 гг. за ходом реализации ПИП, в том числе посредством выездных проверок, за сроками представления отчетов о ходе их исполнения», - считают в Счетной палате.
По причине невыполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также графика реализации проектов на 1 июля 2019 г. из перечня исключено 66 проектов (30,8%), в период реализации которых общий объем заготовленной древесины составил 19,1 млн куб. м. По указанным ПИП сформировалась задолженность по арендной плате в федеральный бюджет за использование лесных участков в сумме 761,5 млн руб.
Напомним, в конце прошлого года Фонд развития Дальнего Востока (ФРДВ) разработал законопроект, который предусматривает проведение эксперимента в лесной отрасли на территории Дальнего Востока. Он будет включать в себя пять мер, в том числе автоматизацию процесса получения квот и биржевую торговлю лесоматериалами.