Найдет ли «Единая Россия» рычаги, чтобы отстоять свой авторитет?
Главная системообразующая сила — «Единая Россия» — сталкивается в муниципалитетах края с фрондирующими депутатами и главами-саботажниками. Тенденции эти усилились, с учетом роста недоверия к правительству. Найдет ли партия власти рычаги, чтобы отстоять свой авторитет?
«Предатели народа». Под таким (!) заголовком в одном из июньских номеров газеты «Арсеньев» опубликована своеобразная «доска позора» с фотографиями и Ф. И. О. 11 депутатов местной думы. Эти народные избранники посмели перед этим проголосовать против кандидатуры своего коллеги Владимира Авагимяна, который готовился стать главой Арсеньева.
В начале 2018 г. город Большой Камень (где действует одноименная ТОР) возглавил экс-секретарь местного политсовета ЕР Александр Андрюхин. Но сейчас уже возникает ряд социальных проблем, связанных с отсутствием специалистов, которые должны работать на социальных объектах, прежде всего в медицинских учреждениях. Врачей банально нет, а претензий к местной власти со стороны жителей очень много. В муниципальном бюджете — громадная дыра, более 100 млн которых Большому Камню не хватает после потери статуса ЗАТО.
«Поднимите мои выступления по поводу ТОРов, — говорит секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Людмила Талабаева. — Многое в законодательстве не учтено, получается, что территории опережающего развития работают не на людей, как мы хотели. Мало местных жителей, занятых на предприятиях, бюджет получает мало НДФЛ. На самом деле многие проблемы Большого Камня решаются на федеральном и региональном уровне».
10 июня депутаты Думы Дальнегорского городского округа в ходе открытого заседания приняли решение избрать главой Александра Теребилова (18 голосов за, 1 — против). Конкурентом Теребилова выступал руководитель местного филиала «Примтеплоэнерго» Александр Утенко, впрочем, на заседании призвавший депутатов голосовать за Теребилова. Действующий и. о. главы администрации города Виктор Колосков к финальному голосованию допущен не был.
По словам одного из приморских политтехнологов, «Теребилова выбрали, потому что там больше некого». Действительно некого? Дальнегорск — классический город «красного пояса» Приморья. Вследствие сложной политической и экономической ситуации жители готовы были выбирать в органы власти кого угодно — от оппозиционеров до бандитов.
В октябре 2006 г. одним из соперников кандидата в мэры Дальнегорска Александра Теребилова был экс-глава города Дмитрий Фотьянов, которого расстреляли из автомата у входа в собственный избирательный штаб. В последние годы против очередного главы города Игоря Сахуты (который выбрался от партии «Справедливая Россия») трижды возбуждались уголовные дела, он дважды отстранялся от выполнения своих обязанностей. А сам Александр Теребилов до августа 2011?г. работал, попутно занимая должность спикера гордумы… первым секретарем комитета дальнегорского местного отделения КПРФ. Откуда вместе с шестью другими депутатами вышел и безуспешно пытался примкнуть к «Единой России». На выборах осенью 2012 г. «теребиловцы» шли в списке кандидатов от партии «Коммунисты России», а сам Теребилов был во главе.
«Всеми ли главами муниципальных образований мы довольны? — говорит Людмила Талабаева. — Как я могу быть довольна Кавалеровским районом, где глава Сергей Гавриков — член партии ЛДПР, а «Единая Россия» не имеет большинства в думе? К сожалению, есть депутаты и главы, которым «Единая Россия» помогла избираться, но как только они заняли посты, как про партию, про людей забыли. Существуют рычаги воздействия на подобных лиц, и мы их используем».
«Гавриков — искушенный руководитель, который умеет управлять Кавалеровским районом, территория при нем неплохо развивается, привлекает инвесторов в горнорудную отрасль и не имеет бюджетных долгов, — считает член фракции КПРФ в Заксобрании Приморья Владимир Беспалов. — Теребилов пользуется авторитетом, поскольку часть средств от своих безнес-проектов всегда направлял на решение социальных проблем дальнегорцев. Почему не признать, что зачастую единороссы у нас действуют не так, как от них требует партия? Скажем, директор завода «Аскольд» Андрей Семенов входит в арсеньевский местный политсовет ЕР, но как муниципальный депутат проголосовал против кандидатуры на главу города, которую пытались навязать сверху».
Полураспад «ЕдРа» диктуется несколькими причинами. Многие депутаты, влившиеся в партию, чувствуют себя там не очень комфортно, не имея реальных возможностей лоббировать интересы. Законопроекты, за которые они, подчиняясь фракционной дисциплине, вынуждены голосовать, зачастую расходятся с их обещаниями, данными избирателям. Учитывая явно непопулярные решения, которые предстоит принимать в связи с реализацией нацпроектов, можно предположить, что противоречия между фракционной дисциплиной и стремлением не потерять свой электорат на новых выборах будут нарастать.
«Для партии власти настали непростые времена. Дмитрию Медведеву никогда не простят «денег нет, но вы держитесь»
Борьба за право на иную точку зрения уже давно осложняет внутрипартийные отношения единороссов и требует каких-то организационных решений. «Сложные ситуации во взаимоотношении с местными партийцами периодически возникают, — признает Людмила Талабаева. — Если говорить по-простому, единоросс должен жить по уставу партии. Не хочешь выполнять положения основного документа, коллегиальные решения, слушать своих коллег и товарищей — выходи из партии».
«Кризисы испытывают все партии, надо признать, — говорит Владимир Беспалов. — Но у «Единой России» налицо кризис управления, фактов и примеров достаточно. Не всегда правящая партия бывает авторитетной, не всегда способна ответить на вызовы».
«Для партии власти настали непростые времена, — считает политолог Андрей Кудисов. — Думаю, Дмитрию Медведеву никогда не простят «денег нет, но вы держитесь». Плюс куча скандальных высказываний и действий партийцев, на федеральном уровне сформировался негативный бэкграунд. Пенсионная реформа, повышение НДС сыграли здесь свою роль».
На региональном уровне ситуация в общем характеризуется теми же тенденциями падения авторитета партии. «Ситуация напоминает «идеальный шторм», когда несколько критических факторов собираются воедино, — считает эксперт. — Пускай для «Единой России» в Приморье волнение не достигло 10–12 баллов, но 7–8 уже есть».
Немного лучше дела во Владивостоке и Артеме, а вот в более отдаленных территориях партийные отделения лихорадит. Владимир Беспалов считает, что центробежные тенденции налицо. Если раньше «Единой России» удавалось крепко консолидировать местные элиты, то теперь многие известные люди дистанцируются от партии — фактически и/или формально.
«Одно из последствий неверной кадровой политики ЕР заключается в том, что в депутаты и члены политсоветов проходят кандидаты с большими финансовыми возможностями, которые способны деньгами пробить себе дорогу, — отмечает Владимир Беспалов. — Притом что по отношению к народу, бизнес-партнерам, однопартийцам они не всегда чистоплотны».
Петр Ханас, политолог: «Проблемы «Единой России» в Приморье довольно понятные. Во-первых, серьезные вопросы к региональному руководству партии, которое подменяет интересы даже не просто народа, но и самой партии и власти, интересами спонсоров — представителей бизнеса. Во-вторых, у реготделения есть сильный разрыв между заявлениями и конкретными результатами работы. Надо менять подходы и научиться доводить дела до конца. Для начала добейтесь хотя бы народных выборов глав муниципальных образований».