Президент Казахстана: "Мы строим страну равных возможностей и прогресса"
Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием к народу и определил «Экономический курс Справедливого Казахстана».
Главное –Касым-Жомарт Токаев считает, что сегодня у Казахстана имеются все возможности для мощного экономического рывка. Токаев ставит цель: «Поэтапно, но твердо и решительно перейти на новую экономическую модель, во главе которой стоят не абстрактные достижения, а реальное улучшение жизни граждан. Определяющими принципами нового экономического курса страны станут справедливость, инклюзивность, прагматичность».
Основная цель намеченных реформ – стабильный экономический рост на уровне 6–7%, а также увеличение объема национальной экономики к 2029 году в два раза, до $450 млрд.
Слова не расходятся с делом
В начале своего программного выступления Касым-Жомарт Токаев с удовлетворением отметил, что «большинство его инициатив уже воплощены в жизнь, ряд находится на стадии реализации». Это важно, страна движется вперед по четкому плану, где слова и обещания не расходятся с делом.
Например, как и обещал Токаев, с 2020 года удвоилась зарплата учителей. Существенно увеличилась зарплата врачей, сейчас их доходы значительно выше средних зарплат по стране. Гражданам предоставлена возможность использовать часть пенсионных накоплений, что позволило миллиону казахстанцев решить жилищные проблемы.
В рамках проекта «Комфортная школа» в стадии строительства находятся около 400 школ. В сельской местности возводятся более 300 объектов здравоохранения. Начата реализация проекта «Нацфонд – детям», в рамках которого уже с нового года на счета юных граждан начнут поступать средства.
Правительство поэтапно повышает уровень минимальной заработной платы, размер которой за три года вырос вдвое, что реально ощутили на себе около 1 млн 800 тыс. граждан почти 20-миллионной страны. С 1 января 2024 года минимальную зарплату ожидает очередное повышение. В собственность государства возвращено 8 млн гектаров неиспользуемых или незаконно выданных земель.
«Я назвал только часть уже реализованных на практике инициатив. Проделана большая работа, и она будет продолжена», – заверил президент.
«Большая работа» стала возможной во многом благодаря стартовавшим в прошлом году масштабным политическим преобразованиям, позволившим обеспечить оптимальный баланс между ветвями власти. Еще более укоренилась формула «сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство». Казахстану предстоит на деле воплотить в жизнь принципы «слышащего государства», и в этом особую роль президент отводит парламенту.
Токаев также отметил важные шаги в сфере защиты прав человека, масштабную работу для обеспечения верховенства закона и справедливости, расширение возможности участия граждан в принятии государственных решений. Политическая культура общества вышла на качественно новый уровень, считает Касым-Жомарт Токаев.
Президент также пообещал, что будет продолжена работа по дебюрократизации государственного аппарата, а система государственного планирования подвергнется коренному пересмотру, став компактной и гибкой. Предстоит пересмотреть механизм мониторинга и контроля исполнения поручений.
«Запрос общества на новые подходы, инновационные идеи, свежие кадры высок как никогда. Поэтому будет создан кадровый резерв политических служащих, который позволит сформировать полноценную «скамейку запасных»», – заявил Касым-Жомарт Токаев. Он считает необходимым готовить качественных специалистов, для чего будет задействован, в частности, кадровый потенциал политических партий.
Не менее важно расширять прямое участие граждан в принятии решений на уровне местной исполнительной власти. Токаев напомнил, что уже больше двух лет граждане Казахстана сами выбирают глав сел, поселков и сельских округов. За это время были избраны три четверти глав сельского уровня, впереди – выборность глав районов и городов областного значения.
В рамках новой региональной политики не менее актуальным вопросом является кардинальное изменение межбюджетных отношений. Президент Казахстана считает необходимым повысить уровень бюджетной самостоятельности регионов. По мнению президента, следует также обсудить возможность передачи в регионы полномочий по определению преференций по той части налогов, которые собираются в местный бюджет – «данная мера придаст серьезный импульс развитию бизнеса, будет способствовать устойчивому прогрессу регионов».
«Что касается налогового администрирования, то следует обеспечить переход на сервисную модель взаимодействия между фискальными органами и налогоплательщиками. Цель – не наказать, а предупредить», – метко сформулировал Касым-Жомарт Токаев. Он призвал провести полную цифровизацию налогового контроля и на 30% сократить формы налоговой отчетности.
Реализация транспортного потенциала
В своем Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» президент Токаев действительно обозначил четкий курс для многих отраслей экономики.
Особую ставку президент делает на раскрытие транспортно-логистического потенциала страны. «Мы являемся свидетелями формирования новой экономической географии мира. Прогнозируется стремительный рост торговых потоков из Китая в Европу, Россию, Центральную Азию и обратно. Казахстан находится на перекрестке путей, связывающих глобальные Север и Юг, Запад и Восток. Это наше серьезное преимущество, которое открывает широкие перспективы», – сказал президент.
Президент считает, что Казахстан должен усилить свои позиции в качестве узлового транзитного хаба в Евразии и стать полноценной транспортно-логистической державой. Динамичное развитие этой сферы является стратегической задачей, доля транспортно-логистического сектора в структуре ВВП в течение ближайших трех лет должна достичь не менее 9% (в 2022 году она составила 6,2%).
В транспортной сфере Казахстан продолжит в первую очередь сотрудничество с Россией и Китаем.
«Реализация транспортного потенциала зависит от наших конструктивных и добрососедских отношений со всеми близлежащими странами без исключения, включая Россию, Китай, наших добрых соседей по Центральной и Южной Азии», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Также Касым-Жомарт Токаев отметил, что важную роль в укреплении транзитного потенциала страны призван сыграть Транскаспийский маршрут, объемы перевозок по которому в среднесрочной перспективе могут быть увеличены в пять раз, для этого нужно объединить усилия со странами-партнерами – Китаем, Азербайджаном, Грузией, Турцией.
Не менее важен международный коридор «Север – Юг», открывающий Казахстану выход на порты Персидского залива. Для того чтобы «пробить» этот коридор, необходимо поэтапно удвоить пропускную способность железнодорожной части данного маршрута и начать модернизацию казахстанского участка железнодорожной линии «Болашак – Челябинск». Для эффективной интеграции в международные маршруты не менее важно предоставлять полный спектр логистических услуг, поэтому аэропорты Астаны, Алматы, Шымкента и Актобе должны стать мультимодальными центрами, оказывающими услуги по аккумулированию и распределению грузов.
Прочный промышленный каркас страны
По мнению президента, для того чтобы стать развитой страной, Казахстан должен совместить политические реформы с глубокими и всесторонними социально-экономическими преобразованиями.
«Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, наша страна сохраняет положительную динамику по всем ключевым показателям экономического развития, – отметил Касым-Жомарт Токаев. – Привлечены рекордные 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборот также достиг рекордного уровня – 136 миллиардов долларов, из которых 84 – это экспорт. Опора стабильности нашей экономики – внешние резервы – вплотную приблизились к 100 миллиардам долларов».
На текущем этапе самой важной задачей Токаеву представляется «формирование прочного промышленного каркаса страны, обеспечение экономической самодостаточности». Для этого основной упор нужно сделать на ускоренном развитии обрабатывающего сектора.
«Государство обязано защищать отечественных производителей. Это не сигнал для закрытия нашей экономики от внешнего мира: она должна оставаться открытой, но с учетом интересов национального бизнеса. Известно, что в Казахстане хорошо развита добывающая промышленность. Этот сектор выступает надежным источником роста национальной экономики. Так должно быть и впредь», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Отдельного внимания требует геологоразведка. Президент включил в число приоритетных задач освоение залежей редких и редкоземельных металлов, по сути превратившихся в «новую нефть». «Страны, которые смогут реализовать свой потенциал в этой сфере, будут определять вектор технологического прогресса всего мира», – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Он отметил, что в большинстве стран основным двигателем этой отрасли являются частные компании, поэтому привлечение крупных частных инвестиций в решающей степени поможет раскрыть потенциал отрасли. Для этого необходимо установить гибкие регуляторные и фискальные условия, а также обеспечить приоритетное право на недропользование инвесторам, осуществляющим геологическое изучение за счет своих средств, в два раза сократить сроки и процедуры согласования проектов путем внедрения комплексной государственной экспертизы и полной цифровизации процесса.
«Для поддержки обрабатывающей промышленности следует освободить иностранных и отечественных инвесторов от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года. Государство совместно с крупными предприятиями должно «замкнуть» производственный цикл в стране», – сказал президент Казахстана.
В течение трех лет
Другая масштабная задача – добиться реального прорыва в агропромышленном комплексе. Токаев считает потенциал казахстанской сельскохозяйственной отрасли «колоссальным», однако не раскрытым в полной мере. «Вокруг Казахстана огромные рынки сбыта, которые нуждаются в качественных продуктах питания. Стратегическая цель нашей страны – стать одним из ведущих аграрных центров Евразийского континента. – заявил президент. – Задача – в течение трех лет увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70%».
В условиях нарастающей глобальной конкуренции и переориентации товарных потоков особое значение обретает сбытовая политика, сказал Токаев. В этих условиях для Казахстана крайне важно сохранить внутренние и экспортные ниши, наработанные годами. Перед правительством стоит задача планомерного расширения географии экспорта. Необходимо принять меры для продвижения казахстанских товаров на зарубежных рынках.
Не менее важен вопрос энергетической безопасности. В этой сфере по возможности следует опираться на собственные ресурсы. Президент Казахстана сообщил о том, что в ближайшие пять лет будут введены новые энергетические мощности объемом как минимум 1,4 ГВт. При этом продолжится реализация проектов возобновляемой энергетики, и «отдельного внимания заслуживает развитие гидроэлектростанций».
Токаев также считает приоритетным развитие зеленой экономики, особенно с учетом того, что в долгосрочной перспективе глобальный переход на чистую энергетику неизбежен (по данным международных аналитиков, около трети общемировых капитальных вложений уже приходится на проекты возобновляемой энергетики). «В Казахстане тоже проделана большая работа, были приняты новый Экологический кодекс и Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Доля возобновляемой энергетики в общем объеме генерации за последние пять лет выросла почти до 5%. К 2027 году будут введены мощности еще на 1,4 ГВт», – поделился цифрами президент.
Говоря о зеленой энергетике, особо важным экономическим и политическим вопросом президент Казахстана назвал развитие атомной энергетики. «В 2019 году в своей предвыборной платформе я обещал, что по наиболее важным стратегическим проблемам решения будут приниматься посредством референдумов. Строительство или отказ от возведения АЭС – крайне важный вопрос, касающийся будущего нашей страны. Поэтому предлагаю вынести его на общенациональный референдум», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Наконец, цифровизация. Токаев напомнил, что этой сфере он уделяет повышенное внимание и ставит стратегически важную задачу – «превратить Казахстан в IT-страну», особенно с учетом того факта, что Казахстан уже сегодня входит в список мировых лидеров по индексу развития электронного правительства и финтеха. Объем экспорта казахстанской IT-отрасли только за прошлый год вырос в пять раз, до конца текущего года этот показатель может достичь $500 млн.
Касым-Жомарт Токаев ставит перед правительством задачу довести экспорт IT-услуг до $1 млрд к 2026 году, этому будет содействовать открытие совместных предприятий с крупными зарубежными IT-компаниями.
«Особого внимания требует применение технологий искусственного интеллекта. Прогнозируется, что в ближайшие несколько лет в эту сферу в мире будет инвестировано свыше одного триллиона долларов. Успешное развитие этого сектора может обеспечить значительный прирост ВВП отдельным странам. Если мы полноценно используем возможности искусственного интеллекта, то сможем совершить качественный рывок к экономике знаний, – заявил президент Казахстана. – Пришло время на законодательном уровне закрепить руководящие принципы цифровизации».
Все задачи, изложенные в ежегодном президентском Послании, должны быть решены за три года, заключил Касым-Жомарт Токаев. Он подчеркнул, что через новую промышленную политику Казахстану предстоит перейти к качественно новой модели развития.
Четкий образ будущего
В основе стратегии экономического развития Казахстана, продолжает президент, будут находиться интересы и потребности наших граждан, то есть она должна быть максимально человекоцентричной. С этой целью нужно постепенно, но неуклонно дистанцироваться от модели сырьевого государства.
«Ежегодно в нашей стране рождается более 400 тысяч детей. Уже до конца года население Казахстана достигнет 20 миллионов человек. Растет и средняя продолжительность жизни, по итогам прошлого года она превысила 74 года. Наша страна считается одной из самых «молодых» в мире – средний возраст граждан составляет всего 32 года. Около трети населения – молодёжь. Задача Правительства – превратить текущие демографические тенденции в конкурентные преимущества», – заявил Токаев.
Поскольку основы формирования гармоничной личности и ответственного гражданина закладываются в детском возрасте, то, считает президент, у каждого ребенка в стране должно быть счастливое и безопасное детство. В этой связи глава государства потребовал ужесточить наказание за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних и призвал уделить особое внимание вопросам безопасности дорожной инфраструктуры, зданий, одежды, продуктов питания для детей. «Неотъемлемым правом каждого ребенка является право на получение качественного школьного образования. И слово «качественное» здесь – ключевое», – добавил Токаев.
В заключение казахстанский лидер назвал главную цель намеченных реформ – стабильный экономический рост на уровне 6–7%, а также увеличение объема национальной экономики к 2029 году в два раза, до $450 млрд.
«У нас есть четкий образ будущего: мы строим Справедливый Казахстан – страну равных возможностей и прогресса. Мы созидаем эффективное государство, в котором господствуют закон и порядок, культура диалога, ответственности и солидарности. И в наших руках сделать нашу страну сильной и успешной. Обеспечить защиту и процветание родной земли, бесценного наследия наших предков, – это наш священный долг. И я призываю каждого гражданина достойно нести эту высокую миссию. Сохранить единство и упорно трудиться, преобразить страну и передать подрастающему поколению развитое государство – всё это и означает истинное следование заветам предков», – подвел итог Касым-Жомарт Токаев.