Повышение благосостояния и удержание кадров: в основе новой Стратегии развития КБР лежит качество жизни
На очередном заседании Правительства КБР, которое провёл его Председатель Алий Мусуков, принята обновлённая Стратегия социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года.
Документ представил министр экономического развития республики Борис Рахаев, отметив, что в его основу положена оценка текущего состояния экономики республики.
– За последние годы социально-экономическое развитие КБР характеризуется устойчивой позитивной динамикой. Даже несмотря на различные внешние воздействия, а также риски, которые приходится ежегодно преодолевать, мы показываем достаточно заметную динамику роста основных макроэкономических показателей, – констатировал министр.
Стратегические цели
Б. Рахаев обозначил основные точки роста и вызовы. Особое место в экономике республики занимает агропромышленный комплекс, формирующий почти 20% валового регионального продукта. По объёму производства сельхозпродукции на душу населения КБР лидирует среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа, демонстрируя и один из высочайших в стране показателей производительности труда в АПК. Вместе с тем сохраняются системные проблемы: дефицит транспортной и инженерной инфраструктуры, высокий износ сетей водоснабжения (до 65%) и необходимость масштабной модернизации социальной сферы.
Стратегической целью представленного документа, как заметил министр, определено повышение благосостояния граждан на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Для её достижения сформированы четыре взаимосвязанных блока: повышение качества жизни; сбалансированное развитие экономики; создание комфортной среды – комплексное развитие образования, здравоохранения, культуры, спорта и решение жилищного вопроса; обеспечение безопасности – защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Запланировано сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 11,7% до 2,3% к 2040 году. Отмечено, что за предыдущие годы этот показатель уже снизился с 25%, что является одним из самых заметных результатов в РФ.
Приоритетными отраслями остаются АПК, туризм и рекреация, обрабатывающая промышленность, строительная индустрия, IT-сектор и креативные индустрии.
Демографические ориентиры стратегии предусматривают рост численности населения республики до 937,5 тыс. человек, а ожидаемой продолжительности жизни – с 77,08 до 81,8 года. Уровень общей безработицы должен снизиться с 6,5% до 1,4%.
В социальной сфере акцент сделан на капитальный ремонт 203 детских садов и 150 школ, создание более 16,5 тыс. новых мест в образовательных учреждениях, развитие цифровой образовательной среды и подготовку кадров для экономики. В здравоохранении приоритетами станут профилактика, развитие первичной медико-санитарной помощи и внедрение высоких технологий.
В реальном секторе АПК сохранит роль локомотива с плановым ростом производства до 275 млрд рублей, модернизацией материально-технической базы и наращиванием переработки и экспорта. Также продолжится динамичное развитие промышленности, туристско-рекреационного комплекса и IT-сектора.
Целевой сценарий к 2040 году предполагает увеличение валового регионального продукта в 5,9 раза (до 1,7 трлн рублей), рост объёмов инвестиций в основной капитал до 205,6 млрд рублей и увеличение средней номинальной заработной платы в 3,4 раза. Оборот розничной торговли должен достичь 1,9 трлн рублей. Реализация инвестиционных проектов позволит создать до 50 тысяч высокопроизводительных рабочих мест.
Механизм реализации стратегии включает разработку детального плана мероприятий с системой контроля, ежегодный мониторинг, а также создание связанной системы стратегического планирования на муниципальном уровне.
Прогноз социально-экономического развития КБР
В связи с утверждением стратегии актуализирован Прогноз социально-экономического развития КБР на долгосрочный период до 2040 года. Борис Рахаев пояснил, что документ традиционно составлен в двух вариантах – оптимистичном и базовом. Первый характеризуется высокой инвестиционной активностью, осуществлением крупных инфраструктурных проектов, активной модернизацией экономики. Второй вариант характеризует параметры развития при сохранении основных сложившихся тенденций и учитывает возможное воздействие факторов, которые могут замедлить достижение целевых ориентиров.
– Стратегия выбирает оптимистичный вариант развития, прогноз доказывает, что при выполнении необходимых условий этот выбор реалистичен и обоснован. Прогноз подтверждает наличие необходимых ресурсов для реализации стратегии: природно-климатических, водных, энергетических, инфраструктурных, а также человеческого капитала, – сделал акцент министр, указав, что прогнозом устанавливается кратный рост всех основных макроэкономических показателей.
Б. Рахаев обратил внимание, что прогноз достаточно объективно оценивает барьеры на пути к достижению стратегических целей. Речь идёт, прежде всего, о демографическом вызове. Хотя в республике отмечается демографический рост в отличие от многих регионов РФ, тем не менее продолжается небольшой отток населения – в основном лиц в возрасте от 20 до 49 лет. Поэтому стратегия предусматривает создание условий для улучшения качества жизни населения, чтобы остановить отток и закрепить квалифицированные кадры на территории Кабардино-Балкарии, обеспечив регион кадровым потенциалом для дальнейшего развития.
Министр также затронул вопрос несбалансированности рынка труда. По его словам, численность трудоспособного населения, не занятого в экономике, превышает 130 тысяч человек. Планируется, что развитие приоритетных секторов позволит создать до 80 тысяч новых рабочих мест, что станет важным фактором для снижения уровня безработицы.
Ещё одним вызовом Борис Рахаев назвал существующее технологическое отставание. Для его преодоления прогнозом предусмотрен значительный рост инвестиций, которые будут направлены, в первую очередь, на техническое перевооружение отраслей и модернизацию инфраструктуры – транспортной, коммунальной и инженерной.
Что касается механизма реализации, то основным инструментом выполнения стратегических задач станут государственные программы республики. Они структурированы по четырём ключевым направлениям: социальные программы для развития человеческого капитала, программы экономического развития, инфраструктурные программы, программы безопасности.
– Всё это формирует комплексный и полноценный план действий для достижения целей нашей стратегии. Реалистичность данного курса подтверждается прогнозным ростом инвестиций в основной капитал, без которых выполнение ни одной из программ было бы невозможным, – заключил министр.
Другие вопросы повестки дня
Кабмин принял пакет документов в области социальной политики. В их числе постановление, предусматривающее модернизацию системы социального обслуживания и повышение эффективности государственной поддержки семей с детьми. В рамках реорганизации упраздняются десять отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, которые ранее действовали в структуре Республиканского комплексного центра социального обслуживания населения. Вместо них в девяти районах – Баксанском, Зольском, Майском, Черекском, Чегемском, Эльбрусском, Лескенском, Терском, Прохладненском – и городском округе Прохладный будут созданы отделения социальной помощи семье и детям. Новые отделения войдут в структуру Республиканского центра социальной помощи семье и детям. Такое решение позволит объединить ресурсы и специалистов для более эффективной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, предоставлять более полный и скоординированный спектр социальных услуг.
Одобрен план мероприятий по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе. Документ разработан в рамках участия республики в федеральном проекте «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». В 2026 году в рамках пилотного проекта по внедрению системы планируется охватить услугами долговременного ухода 274 человека, трудоустроить 250 помощников по уходу, а в семи пилотных точках – Майском, Урванском, Черекском, Терском районах, а также городских округах Нальчик, Прохладный и Баксан – обеспечить работу пунктов проката технических средств реабилитации и школ ухода. Финансирование «дорожной карты» предусмотрено за счёт федеральной субсидии в размере 126 млн рублей.
В ходе заседания были рассмотрены и утверждены нормативные акты по широкому спектру направлений социально-экономической политики. Принятые решения затронули сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, экономического развития и финансовой грамотности. Внимание было уделено природоохранным мероприятиям, включая подготовку к пожароопасному сезону 2026 года, а также вопросам культуры.
Значительный блок повестки был посвящён поддержке спорта: утверждены изменения в системе оплаты труда работников спортивных учреждений, а также списки спортсменов – членов сборных команд РФ по олимпийским, неолимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, занявших призовые места на соревнованиях различных уровней, а также их тренеров для выплаты премий Главы республики во II и III кварталах 2025 года.