«Башспирт» подозревают в нарушении антимонопольного законодательства
Управление Федеральной антимонопольной службы по Башкортостану назначило к слушанию дело по материалам прокуратуры республики. Ответчик не указывается, однако в базе решений УФАС дело проходит под названием «дело АО «Башспирт». Первое заседание комиссии назначено на 23 марта 2023 года.
Претензии касаются незаконного включения в положение о закупках предприятия ряда условий, при которых может быть заключен договор с единственным поставщиком. УФАС выяснило, что несколько причин не соответствует законодательству. Например, рынки являются конкурентными, а значит, контракты должны выставляться на конкурс.
Кроме того, в комиссии отметили, что возможность закупки у единственного поставщика «при признании процедуры закупки несостоявшейся» не только ограничивает конкуренцию, но и содержит коррупционную составляющую. Документацию можно составить таким образом, что ни один участник не готов будет подать заявку. Это дает право заказчику заключить договор с любым участником. Еще один пункт позволяет подписать контракт с государственным или муниципальным предприятием. Между тем они являются участниками рынка, и заключение контракта без торгов будет предоставлением необоснованных преимуществ по отношению к другим организациям.
– В этой связи можно сделать вывод, что положение о закупках в редакции от 25.06.2019 не соответствовало нормам Закона №223-ФЗ, а возможность закупок у единственного поставщика на конкурентных рынках, предусмотренная положением о закупках, безусловно направлена на ограничение конкуренции, – говорится в определении УФАС.
Также антимонопольщикам показалось сомнительным положение о закупках на сумму менее 100 тыс. рублей, общая сумма которых может достигать 25 млн рублей в год. В 2020-2021 годах в список товаров и услуг, которые можно покупать без торгов, включены подарочная и сувенирная упаковка, ребрендинг изделий, продвижение бренда и повышения имиджа. Между тем эти рынки также являются конкурентными. Сумма закупки у единственного поставщика была повышена с 400 тыс. рублей в 2018 году до 800 тыс. в 2021-м.
АО «Башспирт» (ранее госпредприятие) было создано в 2000 году распоряжением кабина Башкортостана путем слияния всех спиртовых и ликероводочных заводов республики. В холдинг входит пять ликероводочных заводов в Уфе, Булгакове, Стерлитамаке, Белебее и Бирске, а также спиртовой завод в Стерлитамаке. Единственным акционером компании является Республика Башкортостан в лице регионального министерства земельных и имущественных отношений. Уставный капитал холдинга составляет 594 млн рублей. В 2021 году выручка компании увеличилась на 220 млн рублей (+4%) – до 5,7 млрд, при этом прибыль сократилась на 21,6% – до 71,1 млн рублей.
Напомним, на бывшее руководство «Башспирта» возбуждено уголовное дело о мошенничестве, превышении должностных полномочий и присвоении. Ущерб государству от их действий оценивается в 400 млн рублей. С января 2019 по май 2022 года АО «Башспирт» возглавлял бывший первый вице-премьер Башкирии Рауф Нугуманов. В мае прошлого года он ушел в отставку, а его место занял экс-начальник контрольного управления администрации главы республики Урал Фарвазов. Через три месяца его на этом посту сменил бывший вице-премьер регионального правительства Раиф Абдрахимов.
Фото: АО «Башспирт»