Социальное предпринимательство: оказать информационную поддержку сообществу
Участники итогового форума «Сообщество» обсудили актуальные вызовы развития сектора
За последние годы доказана эффективность деятельности социальных предпринимателей, этот институт сегодня становится важным фактором повышения социально-экономического потенциала страны. Государство и профильные институты развития понимают важность этого сектора и реализуют большой комплекс мер поддержки. Для более эффективного развития сектора необходимо всестороннее информирование потенциальных социальных предпринимателей о доступных им инструментах поддержки. В рамках этих тезисов на итоговом форуме «Сообщество» 2 ноября состоялся профильный мастер-класс для социальных предпринимателей.
По состоянию на октябрь 2022 года в реестре социальных предприятий значилось более 7 500 юридических лиц, представила статистику Наталья Починок, председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов.
«Социальное предпринимательство стало востребованным с точки зрения способа реализации социальных услуг населению — и выгодным с точки зрения приложения своих предпринимательских сил и способностей. Год за годом количество социальных предприятий растет, что дает нам очень важную позитивную обратную связь от реальных потребителей социальных услуг», — заявила Наталья Починок.
Законодательную базу для формирования сектора социального предпринимательства внутри субъектов малого и среднего бизнеса заложило внесение определения понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» в федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Глава комиссии ОП РФ также напомнила о том, что Минэкономразвития России совместно с региональными властями предлагают социальным предпринимателям целый пакет мер поддержки для развития предприятий. Среди конкретных форм поддержки со стороны государства эксперты выделили: послабления по закупкам, отсрочки обязательных платежей, компенсации, льготное кредитование, субсидии, гранты, налоговые льготы. Всего действует более 200 конкретных мер поддержки. К этому числу добавляют и разнообразные региональные льготы.
Однако при этом часто предприниматели даже не знают о том, какие меры им доступны, и не обладают нужным для их получения опытом.
В некоммерческом секторе одним из первых институтов развития, положивших начало формированию экосистемы социального предпринимательства, стал частный Фонд региональных социальных программ «Наше будущее», учрежденный предпринимателем Вагитом Алекперовым. Система мер помощи фонда включает в себя финансовую поддержку (например, беспроцентные займы для проектов), конкурсные и обучающие программы, премию «Импульс добра», профильные слеты, информационный портал, а также маркетплейс для продукции социальных предпринимателей «Больше, чем покупка!». Всего фондом поддержано более 350 проектов со всей России на сумму более 860 миллионов рублей.
В ближайшем будущем любое предпринимательство будет оцениваться через призму социального эффекта, поэтому в фонде говорят о формировании сектора социально-преобразующих проектов, делится исполнительный директор фонда Юлия Жигулина.
Она также рассказала, что в федеральный закон № 209-ФЗ планируется внести новые поправки, которые позволят предпринимателям с инвалидностью априори получать статус социального предприятия — этот запрос актуален, поскольку часто люди с инвалидностью, начиная предпринимательскую деятельность, теряют право на помощь государства по инвалидности.
Еще один институт системного развития социального предпринимательства — центры инноваций социальной сферы (ЦИСС), которые создаются в регионах страны. Они рассказывают авторам социальных проектов обо всех доступных мерах поддержки, а также о том, как добиться их получения. Кроме того, ЦИСС могут оказать прямую помощь предприятиям: например, оплатить расходы по профессиональной упаковке проекта во франшизу для расширения и развития. В макрорегионах, где открываются ЦИСС, быстро повышается активность социального бизнеса, отметили эксперты.
ЦИСС существуют не во всех субъектах. Похожую поддержку оказывают центры «Мой бизнес»: авторам социальных проектов как субъектам малого и среднего бизнеса доступны все меры поддержки, предоставляемые в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Не менее важна и популяризация социального предпринимательства. Одной из целевых площадок в этой сфере стал всероссийский конкурс «Лучший социальный проект года» (проводится Минэкономразвития России). Конкурс позволяет узнать о передовых социальных практиках, оценить их влияние на социально-экономическую среду региона. Денис Богатов, директор Национального Центра развития социального предпринимательства и некоммерческих организаций, эксперт Минэкономразвития России, поделился эффектами проведения конкурса за все 7 лет: создано более 22 000 рабочих мест — в том числе для людей из социально незащищенных слоев населения и людей с ограниченными возможностями; количество благополучателей достигло 66 миллионов человек; социальные предприниматели уверенно чувствуют себя на рынке, а общение и обмен практиками в рамках конкурса позволяют формировать и развивать профессиональное сообщество.
С учетом социально-экономических вызовов 2022 года актуальным инструментом поддержки становится государственный (муниципальный) социальный заказ, когда государство готово предложить социальным предприятиям стать альтернативным поставщиком услуг, которое традиционно оказывают госучреждения — социальные, образовательные, спортивные.
Регионы выбирают определенные направления услуг для реализации заказа, формируют реестры поставщиков. Граждане получают сертификат на такую услугу и могут обратиться к государственному или частному социальному поставщику.
О том, как это реализуется в Башкортостане, рассказала Ирина Абрамова, член Комиссии ОП РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности, руководитель Центра инноваций социальной сферы Республики Башкортостан: «Нынешняя ситуация сжимает покупательский спрос. Социальный заказ позволяет повысить качество оказываемых услуг и их доступность, ведь можно получить услугу у государства, а можно у частного предпринимателя, что создает конкуренцию. Кроме того, там, где государство не может оказать услугу по территориальным причинам, начинает работать социальный бизнес. Республика Башкортостан вошла в пилот проекта в 2022 году и выделила 48 тысяч услуг на сумму 770 млн рублей как возможные точки входа в реестр социальных поставщиков. В пилоте выбраны 3 направления: надомное обслуживание, начальная спортивная подготовка, повышение доступности туризма для школьников 5-11 классов. Всего будет реализовано более 45 тысяч сертификатов».
На базе общественных палат в большинстве пилотных регионов сформированы диалоговые площадки, которые осуществляют мониторинг за ходом реализации этого проекта.
Говоря о масштабной системе поддержки социального предпринимательства, Денис Богатов предложил диверсифицировать меры с учетом степени развития проектов: «Предположим, в первый год проект получает грантовую поддержку до 500 тысяч рублей. На следующий год ему снижают налоговую ставку. По итогам двух лет работы, если проект продолжает развиваться и выполнять все социальные функции, он может претендовать компенсацию расходов. Такая каскадная модель стимулировала бы социальных предпринимателей действовать более осознанно и системно — в союзе с государством и институтами развития».
В рамках мастер-класса состоялся блиц-опрос присутствующих, который показал: на первом месте у социального предпринимателя должны быть большое сердце и искреннее желание помогать. Эксперты также ответили на вопросы участников секции — автором социальных проектов.