Менять параметры бюджета пока не планируем
0
2
О том, как идет исполнение бюджета 2022 года, за счет чего муниципалитет планирует сокращать расходы и каким образом увеличивать доходный потенциал, рассказала заместитель главы Администрации Зилаирского района Республики Башкортостан — начальник финансового управления Светлана Владимировна ПАРФЕНОВА.
— Светлана Владимировна, давайте начнем с насущного. Как идет исполнение бюджета 2022 года?
— По состоянию на 1 марта 2022 года исполнение консолидированного бюджета муниципального района по доходам составило 77,4 миллиона рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы уменьшились на 7,4 процента. Но сокращение доходов связано со снижением безвозмездных поступлений — в прошлом году в муниципальный бюджет шли целевые бюджетные трансферты по различным инфраструктурным проектам. Общий объем безвозмездных поступлений составил 62,2 миллиона рублей, или 92,6 процента к уровню прошлого года.
Если говорить более конкретно, то собственная доходная база в основном формируется за счет налогов на доходы физических лиц — 68 процентов от общего объема. На 1 марта поступления по НДФЛ составили 9,4 миллиона рублей. Важной доходной составляющей являются акцизы и налог на совокупный доход — на эти два источника приходится по 13 процентов поступлений. Акцизов мы собрали 1,7 миллиона рублей, налогов на совокупный доход — 1,8 миллиона рублей. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 0,7 миллиона рублей; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами — 0,3 миллиона рублей. В общем объеме эти доходные источники составили 5 и 2 процента соответственно (рисунок 1).
Что касается расходов, то они профинансированы в объеме 80,7 миллиона рублей, с увеличением на 27,8 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование — 48,9 процента (39,4 миллиона рублей); общегосударственные вопросы — 16,6 процента (13,4 миллиона рублей); культуру, кинематографию — 7,4 процента (6 миллионов рублей); национальную экономику — 15,9 процента (12,8 миллиона рублей) (рисунок 2).
Бюджет муниципального района исполнен по доходам в сумме 68,5 миллиона рублей, или 89,3 процента к аналогичному периоду прошлого года, по расходам — в сумме 72 миллиона рублей (с увеличением на 22 процента к уровню аналогичного периода прошлого года). Доходы бюджетов сельских поселений исполнены в сумме 8,9 миллиона рублей, с увеличением на 29 процентов. Налоговые и неналоговые доходы составили 0,4 миллиона рублей, они снизились на 43 процента. Расходы бюджетов сельских поселений составили 8,6 миллиона рублей, что на 107 процентов выше соответствующего периода прошлого года.
— Пока бюджеты не почувствовали на себе влияния зарубежных санкций. Но экономическая ситуация в стране сейчас сложная. Изменились ли в связи с этим прогнозные показатели муниципального бюджета?
— Прогнозные показатели доходов и расходов пока остаются на том же уровне. На текущую дату (22 марта 2022 года) предприятия и субъекты малого и среднего бизнеса функционируют в обычном режиме. Цены на товары и услуги в среднем повысились на 30–40 процентов. В условиях ужесточения западных санкций на основании поручения Правительства Республики Башкортостан администрация муниципального района приняла постановление «Об утверждении Перечня первоочередных расходов при исполнении бюджета муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан», введен строгий режим экономии бюджетных средств.
— Строгая экономия — это оптимизация расходов. В чем она будет заключаться?
— У нас разработана и утверждена дорожная карта по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов. Дорожной картой установлена оптимизация бюджетных расходов на общую сумму 12 миллионов рублей, что составляет два процента всех расходов консолидированного бюджета муниципального района на 2022 год. Основные оптимизационные мероприятия, связанные с установлением нормативов затрат, планируются в сфере выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг. Мы проводим мониторинг соблюдения нормативов на содержание органов МСУ и контроль за соблюдением нормативов общей площади объектов нежилого фонда для использования под административные нужды, выявляем неиспользуемые автомобили.
Участие в конкурсах 2021 года
Бердяшский сельсовет Зилаирского района стал призером пятого ежегодного Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», завоевав второе место в номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований Республики Башкортостан, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах», II категория участников (сельские поселения). Федеральный гранд составил 15 миллионов рублей. Средства планируется направить на приобретение служебного легкового автомобиля, трактора МТЗ-82 с навесным оборудованием и благоустройство территории сельского поселения. Этот конкурс проходит в два этапа, и на республиканском уровне Зилаирский район занял второе место. Республиканский грант составил 300 тысяч рублей.
Во Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» муниципалитет получил диплом победителя в номинации «За открытость и прозрачность управления финансами».
Идет оптимизация расходов на содержание бюджетной сети. Здесь мы проводим следующие мероприятия:
централизация функций бюджетного учета;
размещение в сельских поселениях детских дошкольных учреждений и школ в одном здании;
сокращение сверхнормативной численности административно-управленческого персонала и прочего персонала в муниципальных учреждениях;
реализация неиспользуемого имущества;
сокращение доли закупок у единственного поставщика;
контроль численности муниципальных учреждений.
Стоит вопрос о повышении эффективности управления имуществом. Для этого мы выявляем неиспользуемое муниципальное имущество и земельные участки, принимаем меры по их реализации или сдаче в аренду. Большой потенциал кроется и в повышении эффективности муниципальных закупок и администрировании экономического эффекта.
Что касается доходов, то по дорожной карте их планируется увеличить на общую сумму 16,8 миллиона рублей — 11 процентов от плана поступлений налоговых и неналоговых доходов.
— За счет чего планируете увеличивать доходную составляющую?
— Основное увеличение доходов бюджета планируется за счет легализации объектов налогообложения. Мы активно проводим работу по выявлению незарегистрированных объектов налогообложения, нелегальных предпринимателей, фактов неформализованных трудовых отношений. У нас существует межведомственная комиссия, которая мониторит налоговые поступления, работает с недоимкой, приглашая на свои заседания неплательщиков, актуализирует налоговую базу, оценивает выпадающие доходы. В целях же расширения налоговой базы информируем население о возможности зарегистрироваться в качестве самозанятых. Набирает активность деятельность по выявлению незарегистрированных собственников земельных участков. Администрация района всячески содействует в оформлении прав собственности на землю.
— Доходы местного бюджета составляют в том числе поступления от малого и среднего бизнеса. Какая поддержка бизнесу оказывается в вашем муниципалитете?
— По итогам 2021 года район имеет хорошие показатели по ключевым направлениям экономики. На сегодняшний день в муниципальном образовании зарегистрировано 328 субъектов малого и среднего предпринимательства. За 2021 год образовался еще 61 субъект МСП. Также в 2021 году 254 физических лица, в том числе 15 индивидуальных предпринимателей, перешли на новый специальный налоговый режим (самозанятые).
Основное количество малых и средних предприятий осуществляет свою деятельность в сфере сельского и лесного хозяйства, розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и предоставления услуг населению. В сфере малого и среднего предпринимательства трудится 39 процентов экономически активного населения района. За 2021 год на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Зилаирский район РБ» выделено и на текущий момент освоено более 1,5 миллиона рублей.
— В каких отраслях экономики вы видите основной потенциал для развития района?
— Огромное значение для Зилаирского муниципального района имеет лесопромышленный комплекс — район богат лесными ресурсами. Интенсивное развитие переработки леса, ввод в эксплуатацию новых мощностей, модернизация существующего оборудования и установка нового позволят качественно повысить уровень развития района.
Сейчас в лесной промышленности ведущую роль играют Зилаирский и Кананикольский лесхозы, ООО «Зилаирский союз лесопромышленников». Для увеличения объемов производства и повышения интенсивности труда в лесозаготовительной отрасли предприятия закупили краново-манипуляторные установки на базе «Уралов» и КамАЗов, колесные и гусеничные трактора (трелевщики), многопильные станки для выпуска погонажных изделий, сушильные камеры, дровоколы и иные станки, предназначенные для обработки древесины. Объем инвестиций составил около 40 миллионов рублей. Во время лесных пожаров мы всем районом боролись со стихией. В ликвидации огня принимали участие и специалисты финансового управления (на фото). Наш район получил поддержку из республиканского бюджета на устранение последствий засухи.
Подготовила В. П. БЕСПАЛОВА