Письмо Кабардино-Балкарского облисполкома в Северо-Кавказскую краевую административную комиссию о районировании КБАО
апрель 1926 г.
Районирование в том смысле, в каком оно проводилось и проводится в общереспубликанском масштабе, в Кабардино-Балкарской автономной области не проведено. Национальные и бытовые условия жизни автономной области требовали особого подхода к вопросу о районировании, в результате чего количество административных единиц (округов) не сократилось, а, наоборот, увеличилось вследствие образования новых округов Нагорного, Прималкинского и Казачьего.
В основу образования этих округов, с одной стороны, был положен экономический признак, а с другой стороны – национальный. Административное деление области к настоящему моменту рисуется в следующем виде.
Область делится на 8 округов – Нальчикский, Баксанский, Балкарский, Нагорный, Прималкинский, Казачий, Мало-Кабардинский, Урванский и Автономную горско-еврейскую колонию.
Количество населённых пунктов по всей области 228, сельсоветов – 86. Территория области равняется 1054816,79 десятины, из них неудобных 189643,53 и удобных 865173,26 десятины.
Общая характеристика экономики каждого в отдельности из округов представляется в следующем виде:
I. НАГОРНЫЙ ОКРУГ
Предгорный, малопосевной, по преимуществу скотоводческий район. В скотоводстве преобладает мясорыночное направление. Отличительной чертой в посеве от прочих районов является большой процент культуры подсолнуха и картофеля, сравнительно низкий процент кукурузы. Посев соответствует только размерам натурального потребления. Главный центр экономического и культурного тяготения – г. Пятигорск. Больше чем где-либо в области развито пчеловодство и слабее чем где-либо – торговля.
II. БАКСАНСКИЙ ОКРУГ
Среднепосевной район с уклоном в скотоводство. Относительная близость к пастбищам и сенокосным угодьям позволяет выращивать сверхремонтный (так в тексте) молодняк, почему здесь, как и в Нагорном округе, в скотоводстве наблюдается мясорыночное направление. Преобладающие посевные культуры: пшеница и кукуруза; та и другая находятся в одинаковом проценте. Картофель, в отличие от Нагорного округа, отсутствует. Сравнительно малым процентом в общей массе посева выражена культура подсолнуха. Продукция полеводства значительно превышает размер потребления. По пчеловодству район занимает в области второе место, а по торговле и промышленности – первое.
Центр экономического тяготения района г. Баксан.
III. ПРИМАЛКИНСКИЙ И КАЗАЧИЙ ОКРУГА
Районы с русским населением. По преимуществу зерновое, многопосевное хозяйство. Посевная площадь занята главным образом пшеницей. Центр экономического тяготения – ст. Прохладная Терского округа. Район с наиболее развитым огородничеством и третий по степени занятия пчеловодством.
IV. М[АЛО]-КАБАРДИНСКИЙ ОКРУГ
Пшенично-кукурузный, многопосевной район, с наибольшим по области процентом проса. Хозяйство зерновое, с наибольшим остатком зерна, с наименьшей обеспеченностью рабочим и продуктивным скотом. Климат сухой, нет или мало воды для хозяйственных надобностей. Наименьшая плотность населения.
V. УРВАНСКИЙ И НАЛЬЧИКСКИЙ ОКРУГА
Хозяйство смешанного типа с перевесом в сторону скотоводства. Среди посевных культур первое место занимает кукуруза: в Урванском округе она распространена меньше – 44%, в Нальчикском больше – 60%. Климат, в общем, более мягкий и влажный, чем в остальных районах. Почвенные условия также лучше. В силу этого наблюдаются лучшие и более устойчивые урожаи. Поэтому, несмотря на меньшую посевную площадь в среднем на хозяйство, по сравнению с остальными районами здесь имеются всё же значительные товарные излишки хлебной продукции.
Экономическим центром тяготения для Нальчикского округа является г. Нальчик, а для Урванского по преимуществу ст. Прохладная.
VI. БАЛКАРСКИЙ ОКРУГ
Горная местность. Занятие жителей – скотоводство и ткацкий промысел. Хлебопашество ведётся в ничтожных размерах. Торговля и промышленность в зачаточном состоянии. Население – балкарцы. Плотность населения весьма незначительна: 6 человек на 1 кв. километр.
Административные центры в районах: Нальчикском, Баксанском, Нагорном, Прималкинском и Казачьем и за небольшим исключением в Балкарском совпадают с центрами экономического тяготения (главными базарными пунктами). Остальные 2 района: М. Кабарда и Урванский округ в полной мере этого не имеют.
Укрупнённых сельсоветов по области 29. Вопрос об их разукрупнении в настоящее время находится в стадии проработки с тем, чтобы к началу нового бюджетного года можно было перейти на новую административную сетку. Уже теперь можно предвидеть, что в соответствии с циркуляром административной комиссии при ВЦИКе № 301 от 03.06.25 г. придётся разукрупнить не менее 15 сельсоветов – особенно по Прималкинскому округу и Балкарии, где на один сельсовет приходится от 15 до 20 населённых пунктов, что, естественно, крайне неудобно в отношении административного управления. Если принять во внимание, что годовое содержание одного сельсовета, включая зарплату и хозрасходы, выражается в сумме 1850 р., то на содержание вновь образованных 15 сельсоветов потребуется расход по местному бюджету в 27950 р.
Учитывая дефицитность местного бюджета, очевидно к вопросу о разукрупнении придётся подойти крайне осторожно и провести его там, где это вызовется необходимостью.
Нацменовских сельсоветов в настоящее время по области насчитывается 5: три немецких (кол. Бруненталь, Александровская и Гнаденбург), один кумыкский (сел. Кизлярское) и один еврейский (Горско-еврейская колония).
Предполагается организовать самостоятельные сельсоветы ещё в трёх немецких колониях (Эбен-Эцер, Гнаденфельд, Гофнунгсфельд). По этому вопросу есть принципиальное решение Пленума ЦИК, но организация задерживается из-за урезанности и дефицитности местного бюджета.
Никаких изменений в существующем районировании области, за исключением разукрупнения сельсоветов и организации национальных советов, проводить в ближайшем будущем не предполагается.
Существующее административное деление области отвечает интересам экономики и в полной мере обеспечивает интересы всех национальностей, населяющих область.
Приложение: список населённых пунктов области, карта области и характеристика районов области по статистическим данным.
Пред. ЦИКа*
отв. секретарь*(подписи отсутсвуют)