В Челябинской области налоговая может обрушить строительный и дорожный рынки

В Челябинской области наметился серьезный бизнес-конфликт в сфере горной добычи полезных ископаемых. Как рассказали владельцы каменных карьеров, значительная часть таких предприятий на Южном Урале может быть поставлена на грань банкротства из-за позиции налоговой инспекции по доначислению налога на добычу полезных ископаемых. По словам предпринимателей, в конце прошлого года налоговая потребовала доплатить крупные суммы, указав, что изменился объект налогообложения. Предприятия внезапно оказались должны крупные суммы, которые нужно заплатить прямо сейчас. Некоторые игроки рынка говорят, что если ситуация не стабилизируется, то для них проще закрыться и распустить коллективы. Раньше налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) начислялся на добычу строительного камня. Но теперь налоговая пытается изменить практику и начислять налог на щебень, а это суммы в пять раз большие, - говорит генеральный директор завода сухих строительных смесей Велес из города Бакал Евгений Кузнецов. - В прошлом году одно такое дело было в Свердловской области, в этом первыми из коллег под каток попали мы. Арбитражный суд встал на сторону налоговой . Мы должны выплатить небольшую сумму - 1,5 млн рублей, но только потому, что карьер у нас новый и нет объемов. Мы еще не видели мотивировку суда, как только получим решение, будем обжаловать . Опрошенные Znak.com владельцы карьеров подтвердили, что вопрос доначисления НДПИ коснулся всех. Сейчас у разных предприятий спор находится на разных стадиях: где-то налоговая только начала проверку, где-то уже предъявила доначисления, где-то готовится судебный процесс. Сложность ситуации в том, что налоговый орган не просто поменял объект налогообложения, хотя оснований для этого нет, а в том, что налоговая сразу доначислила налог за прошедшие три года и добавила пени и штрафы. На крупных карьерах эти требования могут исчисляться сотнями миллионов рублей, - рассказывает Евгений Кузнецов. - Если честно, мы были уверены, что выиграем в суде, потому что непонятно, с чего поменялась позиция налоговой инспекции. В последнее время не менялось ни налоговое законодательство, ни закон о недрах. Более того, мы апеллировали к практике арбитражных судов Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов, где решения выносятся в том числе на основе ГОСТа на строительный камень. В Челябинской области налоговая заявила, что не считает его действующим. Неясно, почему с нас требуют налоги за щебень, если мы по лицензии добываем строительный камень, по всем документам у нас идет этот вид полезного ископаемого, а щебень - это уже продукт переработки . По словам промышленников, ситуация может отразиться не только на карьерах, но и на строительной и дорожной отраслях, так как при таких налогах добывать строительный камень будет невыгодно, карьеры будут предлагать строителям щебенку, которая существенно дороже. Строительный камень используется в дорожном строительстве, но если его заменить на щебень, дороги станут золотыми. То же самое и со стройкой, - говорит владелец одного из карьеров. - Никто не держит в обороте такие деньги, которые сейчас требует налоговая. Придется пересматривать свои планы по развитию, покупке оборудования. А главное, непонятно, что будет дальше. Видимо, придется повышать цены. Но если такая ситуация с налогами только в Челябинской области, то поставщики из других регионов окажутся в выгодном положении, потому что у них продукция будет дешевле . Проблему уже донесли до властей региона. Уполномоченный по правам предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров собирал промышленников и профильных чиновников, но тогда представитель налоговой на эту встречу не пришел. Znak.com направил запрос в управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области, ответить на него в ведомстве обещали позднее. Министр промышленности, новых технологий и природных ресурсов региона Павел Рыжий отказался комментировать ситуацию, сославшись на занятость. Вице-спикер Заксобрания, председатель комиссии по экономической политике Константин Захаров признал, что ситуация сложная, однако других вариантов, кроме как пытаться снизить претензии налоговой инспекции в судах, у предпринимателей нет. Долгое время люди работали по легальной схеме, когда щебень считался полезным ископаемым, логика против этого не восставала, - сообщил Константин Захаров. - Вдруг один из судов говорит, что щебень - это строительный материал и не относится к полезным ископаемым. На него стали начислять другую ставку, на порядок выше. Налоговая инспекция могла бы просто поправить коммерсантов, но она пошли по другому пути, стала доначислять налоги, накладывать штрафы. У многих возникла долговая нагрузка, которая во многих случаях ведет к тому, что бизнес надо закрывать. Работать в таких условиях невозможно. Тем более что у налоговой есть право снять деньги со счета предприятия. Отношение к бизнесу по-прежнему очень жесткое, потребительское. Как курице, которая не только несет золотые яйца, но и которую режут, потому что хочется мяса. Но все же хочу поблагодарить челябинское управление налоговой инспекции - Михаил Бирюк пошел на контакт. Сейчас решено, что к компаниям, у которых разделены процессы добычи сланцевого камня и переработки в щебень, вопросов не будет. А у тех, кто дробил прямо на карьере, остается возможность оспаривать нюансы через суды, понижая размер доначисленных налогов. Другого законного способа нет . При этом вице-спикер считает слова о том, что ситуация резко повлияет на строительный и дорожный рынок, чересчур пессимистичными. Это частное мнение. Как будет, покажет время, но, думаю, на рынке стройматериалов предложение избыточное, и это не должно сказаться на задержках и резком росте цены , - сообщил Константин Захаров. По оценке уполномоченного по правам предпринимателей в Челябинской области, под удар попали 20 компаний, но суд прошел только по одной. Представитель бизнес-омбудсмена участвовал в судебном процессе на стороне предпринимателя. В 2011-2012 году практика была одна и решения выносились в пользу налогоплательщиков. В 2018 году Верховный суд фактически приравнял строительный камень и щебень, и сейчас формируется кардинально противоположная практика, - говорит заместитель бизнес-омбудсмена Ольга Казакова. - При этом щебень фактически не добывается, а является продуктом переработки. Мы настаивали в суде на том, что лицензия предприятиям выдается на добычу именно камня, в документации отмечены запасы строительного камня, это самостоятельная товарная продукция. И, согласно техдокументам и заключению экспертов, щебень - это продукт переработки и полезным ископаемым не может быть. Но в ряде регионов щебень может быть полезным ископаемым, если это речной камень. Однако в Челябинской области такого нет, у нас добывается именно строительный камень, который только после обработки превращается в щебень. Мы намерены и дальше поддерживать наших заявителей в судах, также подготовлены ряд запросов на уровень региона и Федерации с обозначением проблемы . По данным уполномоченного, в Челябинской области работает порядка 100 карьеров, где идет добыча строительного камня, а лицензий на этот вид деятельности выдано в два раза больше.