Сенаторы обсудили защиту покупателей на маркетплейсах
Стратегия развития государственной политики в области защиты прав потребителей за последние восемь лет доказала свою эффективность. Однако стремительное развитие цифровой экономики, маркетплейсов и онлайн‑платформ породило новые вызовы — теперь документ требует корректировки. Об этом заявили участники круглого стола, прошедшего в Совете Федерации. Модератором мероприятия выступил Виктор Зобнев, сенатор от Алтайского края и глава экспертного совета по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей при комитете СФ по регламенту и организации парламентской деятельности, пишет Толк.
Ключевые решения
Стратегию утвердили в 2017 году — сроком до 2030 года. За это время, по словам Виктра Зобнева, в сфере защиты прав потребителей принято более 100 нормативных актов. Но в связи с изменениями, особенно в сфере цифровых сервисов, сейчас необходимо актуализировать документы и механизмы защиты прав потребителей в соответствии с текущими и будущими реалиями.
Что принято в последнее время:
— Запрещено навязывать за дополнительную плату работы, товары и услуги. За нарушение увеличены штрафы: для юрлиц — до 500 тысяч рублей, для должностных лиц — до 150 тысяч.
— Введен период охлаждения по потребительским кредитам: они становятся доступны через 4-48 часов после подписания договора. В этот период человек может отказаться от займа.
— Граждане могут устанавливать самозапрет на заключение договоров потребительского кредита.
— Введен сервис «второй руки»: человек может назначить законного представителя для контроля подозрительных финансовых операций. Сервис страхует от рисков мошенничества.
— Запрещены автосписания за онлайн-подписки.
— Реклама услуг по личному банкротству не должна содержать обещания освободить человека от обязательств или призыв их не исполнять.
— Продавцы не могут устанавливать разные цены на товары или услуги в зависимости от того, оплачиваются они в рассрочку или полностью.
В ближайшем будущем ожидается еще несколько решений:
— 1 октября 2026 года должен вступить в силу закон о платформенной экономике, который изменит правила работы маркетплейсов.
— Минпромторг России предложил закрепить в законе механизм идентификации возраста покупателя. С 1 сентября в силу вступят правила, которые обязывают продавцов обеспечить такую возможность через мессенджер Mах.
— Предлагается внести норму, по которой продавец должен указывать ИНН на онлайн-платформе. Как пояснил директор департамента развития внутренней торговли Минпромторга РФ Никита Кузнецов, итогом должна стать ситуация, когда потребитель четко понимает, с кем взаимодействует, и может в юридическом смысле дотянуться до продавца, а площадка обязана ему в этом содействовать.
— В работе законопроект об информировании человека о выданном кредите через сайт «Госуслуги» для защиты от мошенников. Так человек будет знать, что кредит оформлен, и сможет от него отказаться, воспользовавшись периодом охлаждения.
— В первом чтении уже принят проект, который упростит процедуру урегулирования долга в случае, когда есть договоры одновременно с несколькими кредиторами.
«Человеку сложно договориться с несколькими кредиторами. Законопроект создает для него систему "одного окна": человек обращается к одному кредитору, а тот организует процесс с остальными», — уточнил руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаил Мамута.
Что необходимо отрегулировать
На круглом столе обозначили ряд тем в сфере защиты прав потребителей, которые также требуют регулирования. Например, это вопрос трансграничной торговли. Потребитель, который покупает товары из-за рубежа, должен быть защищен, как и тот, который покупает на российских площадках.
«Платформы, которые позволяют покупать трансграничные товары, должны иметь здесь представительства, чтобы коммуницировать с потребителем на русском языке, обеспечивать качество и безопасность продукции, как и российские продавцы», — подчеркнул руководитель организации «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов.
Его поддержал руководитель по взаимодействию с органами власти компании «Купишуз» Александр Перекрест. По его словам, по итогам минувшего года объем трансграничной торговли составил порядка 437 млрд рублей. В ближайшие годы он может выйти на сумму 1 трлн.
«Рынок очень быстро растет, и прежде всего из-за того, что есть, на наш взгляд, неравные конкурентные условия. Эти площадки не платят пошлины, трансграничный НДС, не проходят маркировку, сертификацию. Все это делает такой канал ввоза товаров в Россию куда более выгодным, чем обычный импорт. С точки зрения защиты прав потребителей важно выстроить систему контроля в соответствии с требованиями, которые есть в стране», — сказал Александр Перекрест.
Вторая тема — борьбы с контрафактом и нарушением интеллектуальных прав на товарный знак.
«Проблема затрагивает российских дизайнеров, которые сталкиваются с подделками. Есть большая доля нелегально ввезенных поделок из зарубежных стран», — отметил Перекрест.
Также прозвучала тема регулирования быстрорастущего рынка доставки готовой еды. По словам гендиректора компании «Инстамарт сервис» (развивает «Купер») Павла Глухова, особенность этого рынка в том, что услуга проходит сложную цепочку. Она включает работу с сырьем, технологические процессы, логистику и передачу продукции потребителю. Поэтому вопросы безопасности имеют важнейшее значение и требуют риск-ориентированного подхода.
«Ключевые риски формируются на стороне производителей, поэтому особое значение приобретают прозрачность цепочек поставок и единые требования к производителям. Для сервисов доставки основной задачей становится выстраивание системной проверки партнеров», — сказал Павел Глухов.
Крупные сервисы уже начали самостоятельно регулировать рынок.
Председатель Союза потребителей РФ Алексей Койтов более широко поставил вопрос о безопасности продукции, которую продают маркетплейсы:
«Товары, услуги должны быть не просто безопасными, они не должны нести ни малейшего риска для покупателя. Выявлено гигантское количество косметики с вредными веществами, чая с пестицидами. В прошлом году было массовое отравление людей готовой едой из-за несоблюдения санитарных правил. Маркетплейсы, к сожалению, расширили возможности безнаказанного появления этих товаров на виртуальном прилавке».
Алексей Койтов предложил рассмотреть вопрос о точечном исключении из моратория на проверки как минимум предприятий общепита и продуктового рынка.