Защитная реакция
Подробности работы прокуратуры Калужской области.
Обеспечение прав социально незащищенных слоев населения – одна из актуальных задач в работе прокуратуры региона.
Не секрет, что иногда пенсионеры, инвалиды, малоимущие, родители одиночки, многодетные семьи или безработные сталкиваются с трудностями в реализации своих прав на те или иные социальные услуги. Бумажные препоны, нежелание иных чиновников войти в положение или разобраться в ситуации, увы, не редкость. Одной из тех структур, где могут помочь человеку, столкнувшемуся с бюрократической машиной, является прокуратура.
О том, как сотрудники ведомства помогают жителям региона в поисках правды и справедливости, беседуем с заместителем прокурора Калужской области Владимиром ОРЛОВЫМ.
— Владимир Николаевич, в качестве темы обсуждения на одном из заседаний коллегии областной прокуратуры была выбрана защита прав социально незащищенных слоев населения. Действительно ли для нашего региона она настолько актуальна и почему?
— Если даже просто привести статистику, можно, по сути, во многом ответить на поставленный вопрос. В Калужской области проживает более 74 000 инвалидов – то есть каждый тринадцатый калужанин входит в указанную категорию граждан. В нашем регионе свыше 340 000 пенсионеров, то есть каждый третий житель области. У нас почти 10 000 многодетных семей, в каждой десятой калужской семье ребенка воспитывает только один из родителей. Исходя лишь из этих цифр, можно понять, что уровень социально незащищенных категорий граждан среди калужан значителен.
При этом проблемы, с которыми они сталкиваются, знакомы каждому – жилье и ЖКХ, занятость, социальное обеспечение, здравоохранение, транспортное обслуживание и другое. А сейчас, в период неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, перечисленные проблемы воспринимаются многими особенно остро. Поэтому с нашей стороны и со стороны государства становится по-особенному важным не допустить нарушение прав ни пенсионеров, ни детей, ни кого бы то ни было.
— И часто приходится отстаивать интересы социально незащищенных калужан?
— Можно было бы привести в пример значительный рост количества выявленных в данной сфере нарушений (только за первое полугодие 2021-го их более полутысячи) или назвать число лиц, привлеченных к ответственности по результатам прокурорского реагирования (свыше 180 за прошлый год). Но мы нашу работу измеряем теми реальными вещами, на которые в итоге она и направлена. Так, по результатам прокурорского вмешательства в этом году удалось добиться предоставления лекарственных препаратов льготным категориям граждан на общую сумму свыше 60 млн рублей, перерасчета пенсий и иных социальных выплат на сумму более 1,5 млн рублей, оснащения и приспособления для маломобильных групп населения 12 объектов социальной и транспортной инфраструктуры.
Принятыми мерами реагирования погашена задолженность по алиментам перед семьями с одиноко воспитывающими детей родителями на сумму почти в 1 млн рублей. Проведены грейдирование и выравнивание дорожного полотна к более чем 300 земельным участкам, предоставленным многодетным семьям.
— Как вообще выявляются подобные нарушения? По письмам в прокуратуру и жалобам в соцсетях?
— И это тоже есть в нашей работе. Но основным индикатором наличия проблем являются окружающие условия, которые каждым из прокуроров оцениваются с точки зрения не только правовой, но и человеческой – будь то далеко расположенная от социального учреждения остановка общественного транспорта или наличие мест для сидения в поликлинике. Или выбоина на дороге, которая для обычного человека – просто яма, а для слепого или инвалида-колясочника – пропасть.
В ходе планирования вопросов проверки мы ставим себя на место этих людей, стараемся увидеть те трудности, с которыми они сталкиваются. В беседах с гражданами понимаем, что именно из-за различных бюрократических барьеров люди часто не могут получить предусмотренные законодательством меры поддержки, услуги, медпомощь. Мы также осознаем, что большая часть дохода этой категории граждан уходит на оплату услуг ЖКХ, покупку лекарств, оплату проезда. Несмотря на то что законодательство предусматривает для них большое количество льгот.
В этой связи любая помощь в получении причитающихся мер поддержки этим людям для них значима и априори востребована. К примеру, по результатам проверки прокуратуры Боровского района восстановлены права инвалида II группы на страховую пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату, ему произведено начисление пенсии на общую сумму более 30 000 рублей. После обращения в прокуратуру жителя Дзержинского района об отсутствии отопления в его квартире был осуществлен выезд по адресу заявителя, факт подтвердился, прокуратурой района были предприняты меры, в результате которых в течение дня отопление в квартире заявителя восстановлено.
— Вопросы всегда разрешаются в добровольном порядке или бывают случаи, когда приходится отстаивать свою позицию в суде?
— Конечно, бывают. Более того, это нормальная практика органов прокуратуры. Так, в Перемышле по иску прокурора чернобыльцу выплачено 380 000 рублей, прокурор Малоярославецкого района добился индексации муниципальной надбавки к пенсии более чем на 740 000, в Ферзиковском районе – перерасчета пенсии почти на 140 000, Кировский межрайонный прокурор обеспечил существенный перерасчет пенсии гражданину в связи с длительным стажем работы в сельской местности, не учтенным ранее. Через суд пришлось добиваться и включения в стаж пенсионера из Жиздры четырех лет трудовой деятельности.
Кроме того, в этом году прокуратура Калуги обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия городской управы незаконным и возложении на нее обязанности по обеспечению строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в четырех населенных пунктах, где ранее было предоставлено свыше 800 земельных участков многодетным семьям. Участие в этом гражданском деле с учетом особой его важности принял прокурор области Константин Жиляков, его требования удовлетворены в полном объеме.
— Вы затронули тему пандемии, поэтому не могу не спросить о лекарственном обеспечении. Этот вопрос, помнится, одно время стоял у нас в области достаточно остро.
— Действительно, в регионе выявляются факты, когда медикаменты по рецептам отпускаются с нарушением установленных сроков, поэтому своевременное и в полном объеме лекарственное обеспечение населения – наш основной приоритет. И успехи есть. В прошлом году по результатам мер прокурорского реагирования удалось добиться трехкратного снижения количества рецептов на отсроченном обеспечении (с полутора тысяч до пятисот), а с начала текущего года – уже десятикратного снижения (с пятисот до пятидесяти). Эту работу мы продолжаем.
Наша цель – исключить подобные факты в принципе. К сожалению, нередки у нас и случаи непредоставления дорогостоящих лекарств гражданам. Но по результатам рассмотрения представления прокуратуры области удается исправлять ситуацию и здесь. К примеру, жительница Калуги была обеспечена препаратами стоимостью свыше 11 млн рублей, жизненно необходимыми ей из-за наличия такого опасного заболевания, как муковисцидоз. И такие ситуации неединичны.
— Как прокуратура области намерена в дальнейшем строить свою работу, связанную с соблюдением интересов социально незащищенных калужан?
— Будем работать по всем направлениям. Это и систематические проверки условий проживания престарелых и инвалидов в социальных учреждениях, и оценка доступности общественного транспорта, и обеспечение льготными лекарствами отдельных категорий граждан, и оказание им бесплатной юридической помощи; и сокращение необоснованной финансовой нагрузки. Главное же – и этого потребовал прокурор области Константин Жиляков по итогам заседания коллегии от каждого из прокуроров – обеспечить личную вовлеченность в восстановлении прав граждан, не игнорировать их обоснованные требования. Для этого всем моим коллегам необходимо изучать ситуацию в социальной сфере не по документам, а непосредственно посещать больницы, поликлиники, социальные учреждения.
В конце концов, даже если пройти по тому пути, который ежедневно преодолевают пенсионеры, инвалиды или дети, сразу становится понятно, где конкретные проблемы, с которыми человек сталкивается, как их можно решить, какими способами и средствами. Такую практику мы непременно продолжим применять в своей работе.
Светлана СЕВЕРЦЕВА.