Серия расследований «Эпоха Осипова. Как менялось Забайкалье после 2018 года»
Почти одновременно с назначением Александра Осипова произошло событие, которое изменило экономическую судьбу региона. В ноябре 2018 года Забайкальский край был переведён из Сибирского федерального округа в Дальневосточный. Куратором региона стал полпред Юрий Трутнев.
Этот шаг открыл для края доступ к новым инструментам развития: территориям опережающего развития, федеральным инфраструктурным субсидиям, налоговым льготам и механизмам ГЧП. С этого момента в регионе начинают появляться крупные инвестиционные проекты. Но цена этих проектов оказалась слишком высокой.
Исторический выбор
3 ноября 2018 года президент Владимир Путин подписал указ о включении Забайкалья в состав Дальневосточного федерального округа. Чиновники и эксперты наперебой заговорили о новых возможностях. Регион, десятилетиями прозябавший на задворках Сибири, вдруг получил шанс войти в число приоритетных территорий с особыми условиями ведения бизнеса.
В 2019 году Забайкалье официально стало частью Дальневосточного федерального округа. С этого момента началась большая игра в инвестиции.
ТОРы, субсидии и обещания
Главным инструментом развития должны были стать территории опережающего социально-экономического развития. В регионе появились ТОР «Забайкалье», ТОР «Краснокаменск» и другие площадки. Инвесторам обещали налоговые каникулы, административную поддержку и готовую инфраструктуру.
Федеральный центр выделял миллиарды на развитие. Только на газификацию Читы из бюджета направили почти 6 миллиардов рублей. На строительство школ через механизмы ГЧП — ещё десятки миллиардов. Казалось, вот оно — долгожданное возрождение.
Первые концессии: как это начиналось
В 2021 году в регионе запускается первая масштабная концессия — школа в микрорайоне Каштак. Проект стоимостью около 2 миллиардов рублей. Концессионером выступает ООО «Школа будущего КСК», связанное со структурами Станислава Неверова. Чуть позже аналогичные контракты заключаются на школы в Железнодорожном районе Читы, в Смоленке, Атамановке, Забайкальске, Засопке, Дарасуне и Агинском.
Схема везде одинаковая: создаётся отдельное ООО с уставным капиталом 10 тысяч рублей, оно получает концессию на миллиарды, затем привлекает субподрядчиков, а деньги уходят в неизвестном направлении.
В 2023 году выясняется, что большинство школ не готовы к сдаче. Подрядчики не получают оплату, стройки замораживаются. Краевая Корпорация развития в срочном порядке выкупает доли в этих ООО за символические суммы — около 420 тысяч рублей. Местные подрядчики («ЖБИ Комплект», «Сфера», «РАЙС») начинают достраивать объекты в авральном режиме. К 1 сентября 2025 года школы всё-таки открывают, но осадок остаётся.
Газификация: миллиарды в трубу
Ещё более громкая история связана с газификацией Читы. В 2022–2023 годах на проект перечисляются колоссальные суммы:
Концессионером выступает ООО «АврораГаз», связанное с теми же структурами Неверова. Деньги уходят авансом, без банковских гарантий и собственных средств концессионера. В июле 2025 года выясняется, что готовность ключевого объекта — системы приёма, хранения и распределения газа в районе Кенона — составляет 0%.
Уголовные дела, аресты, расторжение контракта. Новый концессионер обещает дать газ только к 2027–2028 годам. А деньги? Деньги, судя по всему, растворились в воздухе.
Лукодром: компания за 10 тысяч и кредит под 21,5%
История с Российским центром стрельбы из лука повторяет тот же сценарий. В 2022 году регистрируется ООО «Олимп-Спорт» с уставным капиталом 10 тысяч рублей. В 2024 году эта компания становится концессионером проекта стоимостью около 1,8 млрд рублей.
В декабре 2025 года концессионер объявляет о поиске кредита на 1,775 млрд рублей под 21,5% годовых. Проценты банку за весь период составят около 3,25 млрд рублей. Итоговая стоимость объекта может превысить 5 млрд рублей.
При этом проект до сих пор не прошёл госэкпертизу. В январе 2026 года выясняется, что экспертиза не может завершиться в срок из-за выявленных недостатков. Срок продлевают по личному решению губернатора Осипова. Уникальный случай: за 2024–2026 годы аналогичных прецедентов в крае не было.
Дворец единоборств: приезжий «инвестор» без опыта
В 2023 году в Чите регистрируется целая сеть компаний на одного человека — Мурата Пашалиева из Кабардино-Балкарии. Среди них ООО «Дворец единоборств», ООО «Каларская больница», ООО «Комьюнити центр», ООО «Чистая вода». У всех уставный капитал 10 тысяч рублей, у всех один учредитель, у всех адрес регистрации — улица Бабушкина, 104.
Большинство этих компаний вскоре оказываются брошенными, налоговая начинает процедуры их исключения из ЕГРЮЛ. Но одна из них — ООО «Дворец единоборств» — получает концессию на строительство центра единоборств стоимостью 2,6 млрд рублей.
Человек без опыта реализации крупных проектов, без портфолио, без связей в регионе приходит в кабинет министра спорта и говорит: «Я построю вам дворец». И ему верят. Подписывают соглашение.
В декабре 2024 года доля в этом ООО переходит к АО «Агентство территориального развития Забайкальского края». То есть частный концессионер оказывается связан с государственной структурой.
А в марте 2026 года министр спорта Андрей Середкин покидает свой пост. Совпадение? Возможно.
Схематоз как система
За всеми этими историями прослеживается один и тот же почерк. Создаётся компания с минимальным уставным капиталом. Она получает концессионное соглашение на миллиарды. Привлекаются кредиты под грабительские проценты или перечисляются авансы из бюджета. Деньги выводятся через подконтрольные структуры. Проекты либо не реализуются вовсе, либо достраиваются в авральном режиме уже за счёт государства.
При этом ключевые фигуры этих схем — Неверов, Пашалиев, Тютюник — оказываются связаны с Агентством территориального развития и Корпорацией развития края. А губернатор Осипов лично курирует наиболее проблемные проекты, как в случае с лукодромом.
Что получило Забайкалье
С 2018 года регион получил доступ к федеральным деньгам, льготам и инструментам развития. Но вместо модернизации инфраструктуры и роста экономики мы получили:
Юрий Трутнев, курирующий Дальний Восток, регулярно проводит совещания, на которых отчитываются о выполнении инвестиционных проектов. Но цифры в отчётах и реальность на земле — это две большие разницы.
Вопрос без ответа
Забайкалье ушло в Дальний Восток. Получило доступ к деньгам, которых у сибирских регионов нет. Получило возможность привлекать инвесторов на особых условиях. Получило шанс выбраться из экономической ямы.
Но вместо этого мы получили схематоз, концессии без конкурсов и миллиарды, ушедшие в песок.
Вопрос, который остаётся без ответа: почему при таких возможностях результат оказался настолько плачевным? И кто заплатит за то, что обещания федерального центра обернулись уголовными делами в регионах?
Эпоха Осипова продолжается. Но с каждым новым расследованием становится всё труднее находить в ней светлые стороны.
Продолжение следует...