Прокуратура: Домбаровская школа возводилась без разрешения на строительство и без проектной документации
Дефекты, которые были обнаружены в школе №3 поселка Домбаровский накануне начала учебного года, устранены. Пожарные емкости заполнены водой, ямы засыпаны, асфальтовое покрытие восстановлено, ученикам и учителям ничего не угрожает. Все работы провело АО «Оренбургские минералы» – компания, которая являлась застройщиком и которая теперь должна выполнять гарантийный ремонт этого здания. Однако в ходе перепалок, которые велись в связи с этим в соцсетях, выяснилось, что процесс строительства и приемки школы сопровождался конфликтами и даже судебными разбирательствами. Урал56.Ру запросил информацию в официальных источниках – в том числе районной администрации и прокуратуре – и выяснил новые интересные детали. Оказалось, например, что разрешение на строительство подрядчиком было получено лишь за 10 дней до официальной приемки готового объекта…
Предыстория
Школа №3 была построена в поселке Домбаровский по национальному проекту «Образование» преимущественно на деньги федерального бюджета. В апреле 2019 года строители разрыли котлован, а уже в декабре сдали здание. В марте в школу пришли дети – правда, из-за коронавируса проучились совсем не долго.
В августе школу посетил эксперт Общероссийского народного фронта Дмитрий Болдырев. Он обнаружил множество мелких и крупных дефектов – в том числе раскопанную во дворе яму и пустые пожарные резервуары – и заявил, что школа небезопасна для учащихся. Его пост в соцсети привлек внимание журналистов. На сайте Урал56.Ру был опубликован текст о сложившейся ситуации.
Фото Дмитрия Болдырева, август 2020
Вскоре на эту публикацию отреагировал гендиректор АО «Оренбургские минералы» (именно это промышленное предприятие выступило в роли застройщика) Андрей Гольм. Он заявил, что администрация школы не поставила застройщика в известность о выявленных дефектах, поэтому они и не были своевременно устранены. Если бы компания знала, что возникли какие-то проблемы, она бы быстро все исправила, и «у электронных таблоидов не было бы повода будоражить общественность по вопросам, решение которых занимает очень короткое время».
Фото Дмитрия Болдырева, август 2020
Действительно, вскоре в школу пришли рабочие с техникой, и перечисленные Болдыревым дефекты были устранены. А на странице «Оренбургских минералов» в соцсети появился пресс-релиз, в котором сообщалось:
Как финансировалось строительство школы?
Обычно строительство социальных объектов ведется так: государство объявляет закупку, застройщики подают заявки, на аукционе выбирается тот, кто соглашается выполнить работы (в строгом соответствии с техзаданием и по заранее определенному проекту) за наименьшее вознаграждение. Потом победитель начинает строительство, а заказчик (то есть муниципалитет) контролирует этот процесс на всех этапах. Когда оговоренные контрактом работы выполняются, заказчик все тщательно проверяет, и, если претензий к качеству нет, принимает здание на свой баланс и рассчитывается с исполнителем.
Но порой используется и другая схема. Застройщик возводит здание как бы «для себя». По какому проекту строить, на какие средства, как организовывать процесс – его головная боль. И, пока стройка идет, чиновники в процесс не вмешиваются – формально они к нему вообще отношения не имеют. И, только когда здание готово, они (если, опять-таки, нет претензий к качеству) выкупают здание за бюджетные деньги.
Так вот: новая домбаровская школа №3, рассчитанная на 150 учащихся, строилась по второму сценарию. Вот что нам сообщили в администрации Домбаровского района:
Кто занимался строительством?
В официальном ответе за подписью Александра Касаткина сообщается, что «застройщиком-инвестором строительства здания школы являлось АО «Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы»», и именно это акционерное общество обеспечивало строительный контроль на объекте».
Публикация в газете «Горный Лен», корпоративном издании «Оренбургских минералов», посвященная строительству школы
Данные справочной системы «Контур.Фокус»
Еще активней в системе госзакупок работает ООО «Домострой» – дочерняя организация, учрежденная «Оренбургскими минералами», которая только в 2020 году заключила в Фондом модернизации ЖКХ 11 контрактов на капремонт жилых домов общей стоимостью почти 90 млн рублей. Руководит «Домостроем» Владимир Шевченко, бывший председатель Ясненского Совета депутатов, который совмещает должность директора «Домостроя» с должностью директора по строительству «Оренбургских минералов».
Данные справочной системы «Контур.Фокус»
Но вернемся к домбаровской школе №3. В роли застройщика выступали «Оренбургские минералы», но фактически возведением здания занималась подрядная организация – ООО «Орь». Это фирма, зарегистрированная в поселке Домбаровском, ею владеет известный домбаровский бизнесмен Рафаил Абдрахимов и его партнер Иван Малышев.
Апрель 2019 года, начало строительства
При прежнем главе района, Валерии Швиндте, эта организация активно занималась строительством и ремонтом соцобъектов – то за 2,7 млн ремонтировала школьный спортзал в поселке Голубой Факел, то проводила ремонт здания коррекционной школы-интерната в самом Домбаровском…
Какие недостатки были выявлены контролирующими органами?
22 апреля 2019 года ООО «Орь» начало стройку, уже 12 декабря завершило. Но при этом, рассказал корреспонденту Урал56.Ру прокурор Домбаровского района, оказалось, что работы велись без оформления необходимых документов:
Школа в декабре 2019 года
Со вводом здания в эксплуатацию тоже не все прошло гладко.
Знал ли застройщик о проблемах перед началом учебного года?
В марте 2020 года школой получена лицензия на осуществление образовательной деятельности, дети стали заниматься в новом здании, но вскоре ушли на дистанционное обучение. Тогда же, в марте, прокурор подал в Домбаровский районный суд исковое заявление с требованием отозвать разрешение на ввод в эксплуатацию. Однако, пока шло рассмотрение дела, недостатки были устранены, и 15 июня суд отказал в удовлетворении иска.
В августе, перед началом нового учебного года, на территории школы был обнаружен ряд дефектов. Где-то была сколота кафельная плитка, где-то провалилось асфальтовое покрытие, но главное – во дворе обнаружилась яма, а на ее дне – пустые пожарные резервуары. Это вызвало волну критики в СМИ и соцсетях. Гендиректор «Оренбургских минералов» Андрей Гольм тогда заявил, что ничего не знал о недостатках – если бы был в курсе, все бы исправил: