Концессии помогут в реализации территориальных схем по обращению с отходами
0
4
21 апреля 2017 года в Ялте на III Ялтинском международном экономическом форуме (ЯМЭФ) состоялся Круглый стол «Вызовы экологии. Реформирование отрасли обращения с отходами: регулирование, опыт, проблемы и пути их решения», в рамках которого участники обсудили переход на новый порядок сбора и обработки отходов, готовность субъектов Российской Федерации к выбору региональных операторов по обращению с ТКО, механизмы участия общественности в выявлении нарушений при обращении с отходами, а также использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов по обращению с отходами.
Новый порядок сбора и обработки отходов, предусмотренный Федеральным законом № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления…», должен привести к радикальному снижению объема захораниваемого на полигонах мусора, возникновению новых прогрессивных схем сбора и переработки вторсырья и другим положительным изменениям.
При этом новые комплексные территориальные схемы обращения с отходами должны были заработать в каждом российском регионе с января текущего года, однако из-за ряда причин, в том числе неготовности регионов, крайний срок перехода на новые правила был перенесен до 2019 года.
Глава Минприроды России Сергей Донской отметил, что 27 «пилотных» субъектов РФ готовы к досрочному переходу на новую систему обращения с ТКО, подготовлена 81 территориальная схема по обращению с ТКО.
Кроме того, по его мнению, в России готовы все условия для формирования системы раздельного сбора отходов (РСО). Для развития системы раздельного сбора отходов в сфере ЖКХ будут вводиться экономические механизмы. Например, сегодня ТСЖ, которые обеспечивают раздельный сбор, могут быть освобождены от платы за переработку отходов, заложенную в тариф.
Спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов рассказал о перспективах использования современных технологий переработки отходов. В отрасли обращения с отходами перед Россией стоит чрезвычайно сложная задача: развернуть всю страну в противоположную сторону, от захоронения отходов к их преимущественной переработке.
На круглом столе выступили заместитель руководителя Федеральной службы по надзору сфере природопользования Амирхан Амирханов, министры природных ресурсов Республики Крым Геннадий Нараев и Московской области Александр Коган, декан факультета зеленой экономики Университета Сурья (г. Тангеранг) Виктория Лелу Сабон, а также российские эксперты в области обращения с отходами, представители бизнеса и общественники.
Генеральный директор АО «Управление отходами» Павел Бесшапов подробно рассказал о концессионных соглашениях как о реальном механизме реализации территориальных схем по обращению с отходами.
АО «Управление отходами» — крупнейшая в России концессионная компания в сфере утилизации отходов, которая реализует 9 концессионных проектов в 7 регионах РФ на сумму около 10 млрд руб. с потенциалом новых проектов до 20 регионов РФ. Три проекта находятся на эксплутационной стадии.
Павел Бесшапов отметил, что создание объектов обработки и размещению ТКО является наиболее капиталоемким и требует привлечения значительных инвестиций. Частный сектор, как и региональные власти не в состоянии привлечь значительные инвестиции для создания подобных объектов. Выходом является заключение концессионных соглашений, которые позволяют использовать средства институциональных инвесторов — негосударственных пенсионных фондов с помощью специальных ценных бумаг — концессионных облигаций.
Концессионные облигации — это ценные бумаги, которые выпускаются проект- ной компанией для финансирования объекта концессионного соглашения. Облигационные купоны погашаются в соответствии с условиями облигационного выпуска.
Концессионер за свой счет строит объекты концессионного соглашения — инженерные сооружения инфраструктуры по обращению с отходами. После строительства объектов концессионер передает их в собственность концеденту. Концессионер, на праве пользования и владения, осуществляет эксплуатацию объектов, модернизацию, реконструкцию, ремонт и их техническое обслуживание, а также обеспечивает возврат привлеченных инвестиций с заранее установленной доходностью.
Таким образом, концессионные соглашения позволяют решить одну из социально значимых задач, описанных в территориальных схемах по созданию инфраструктурных объектов
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием материалов Проектного офиса Года экологии Минприроды России